Дело № 2а-1114/2021 ~ М-694/2021, первая инстанция

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2021 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Труновой П.А.,

с участием административного истца [СКРЫТО] О.Н., представителя ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Тульской области по доверенности Носачевой М.Е., представителя УФСИН России по Тульской области по доверенности Моськиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело № 2а-1114/2021 по административному исковому заявлению [СКРЫТО] О.Н, к ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области об оспаривании действия по отказу в направлении личных вещей по месту отбывания наказания,

установил:

административный истец [СКРЫТО] О.Н. обратилась с административным иском в Центральный районный суд города Тулы об оспаривании отказа ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Тульской области в направлении по месту отбывания ею наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области принадлежащих ей личных вещей – аппарата телефонного для сотовых сетей связи марки Lenovo, SIM карты оператора сотовой связи Теле-2, карты памяти на 2 МГб, которые хранятся в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Тульской области.

Обосновывая требования, административный истец указала, что она дважды обратилась с заявлением в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Тульской области с соответствующим заявлением о направлении ее личных вещей по месту отбывания ею наказания. дата она получила ответ, в котором ей было отказано в направлении личных вещей по месту отбывания ею наказания и разъяснение, что личные вещи она может получить после отбытия наказания лично, либо организовав выдачу вещей иным лицам, выдав им соответствующую доверенность.

Не согласившись с указанным отказом, административный истец обратилась в суд с настоящим иском, полагая нарушенным свое право собственности на указанное имущество, и возложение на нее дополнительной обязанности лично явиться за своими вещами после отбытия наказания, либо организовывать получение личных вещей иным способом.

К участию в деле в качестве второго ответчика судом привлечено УФСИН России по Тульской области на основании п.4 ст. 3, ст.5 Указа Президента РФ от 13.10.2004 N 1314 (ред. от 02.03.2021) «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», ч. 5 ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела административный истец [СКРЫТО] О.Н. доводы, изложенные в административном иске, поддержала, полагала действия ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Тульской области не соответствующими закону, нарушение своих прав усматривала в том, что она лишена своего права на имущество, и после отбытия наказания она будет вынуждена приезжать в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Тульской области для получения личных вещей, либо организовывать получение личных вещей по доверенности иным лицом.

Представитель ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Тульской области по доверенности Носачева М.Е. требования административного истца полагала неосновательными и не подлежащими удовлетворению, поскольку решение, принятое по заявлению [СКРЫТО] О.Н. пересмотрено, и ее личные вещи - аппарат телефонный для сотовых сетей связи марки Lenovo, SIM карта оператора сотовой связи Теле-2, карта памяти micro SD 2 GB, направлены спецсвязью по месту отбывания [СКРЫТО] О.Н. наказания, что подтвердила реестром № *. Действия ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Тульской области считала соответствующими Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Представитель УФСИН России по Тульской области по доверенности Моськина Н.В. просила производство по делу по административному иску [СКРЫТО] О.Н. прекратить по основаниям ч. 2 ст. 194 КАС РФ, поскольку решение по заявлению [СКРЫТО] О.Н. которое оспаривается последней пересмотрено, в соответствии с положениями пункта 52 Правил внутреннего распорядка личные вещи направлены следственным изолятором по месту отбывания [СКРЫТО] О.Н. наказания, права осужденной не нарушены, средства связи являются запрещенными предметами и осужденные не могут иметь их при себе, в связи с чем, [СКРЫТО] О.Н. сможет получить личные вещи при освобождении по отбытии срока наказания.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный законодатель в рамках реализации дискреционных полномочий предусмотрел, что порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении в том числе судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (статья 1).

В качестве одной из задач административного судопроизводства названный Кодекс устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, законно ли решение, действие (бездействие) в отношении лица, которое является административным истцом, основания для принятия оспариваемого решения (часть 8, пункты 1 и 3 части 9 статьи 226).

В соответствии с положениями части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации часть 2 статьи 194 и часть 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не предполагают автоматического прекращения судопроизводства, поскольку возлагают на суд обязанность устанавливать названные юридически значимые обстоятельства (определение от 27 сентября 2018 года N 2486-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Варенова В.В. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 194 и частью 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Таким образом, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не перестали затрагивать права административного истца, суд не вправе прекратить производство по делу, а обязан выяснить обстоятельства, имеющие значение для дела и предусмотренные, в частности, частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из УИК РФ и других федеральных законов.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2 статьи 11 УИК РФ); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 11 УИК РФ).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункту 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

Приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений средства мобильной связи и коммуникационные либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу, отнесены к запрещенным вещам.

В соответствии с пунктом 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 29.01.2021) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", запрещенные предметы, вещества и продукты питания, изъятые у осужденных, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись; при переводе осужденных в другое исправительное учреждение изъятые у них запрещенные вещи, хранящиеся на складе исправительного учреждения, по заявлению осужденных пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных, а при отсутствии денежных средств на лицевых счетах осужденных - пересылаются на хранение по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

Как следует из препроводительного письма на имя начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области и реестра на отправку через спецсвязь № 41 от 01.04.2021, не смотря на то, что у административного ответчика не имелось сведении об отсутствии на лицевых счетах осужденной [СКРЫТО] О.Н. денежных средств, личные вещи осужденной [СКРЫТО] О.Н. пересланы ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Тульской области по месту отбывания ею наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области за счет средств федерального бюджета, что соответствует положениям пунктом 52 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Сведений о том, что оспариваемое административным истцом решение об отказе пересылке по месту отбывания наказания личных вещей осужденной, иным образом нарушает права и законные интересы [СКРЫТО] О.Н. административным истцом не представлено на такие обстоятельства административный истец не ссылалась. Доводы административного истца о том, что она не получила акта о хранении вещей на складе ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области в данном случае не свидетельствуют о нарушении прав [СКРЫТО] О.Н., поскольку к правомочиям ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Тульской области не относятся.

Таким образом, поскольку закон связывает удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, с наличием одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица или органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя, необходимость в восстановлении нарушенных прав, является обязательным условием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений публичного органа и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является основанием для прекращения производства по делу.

Требования административного истца сводились к удовлетворению ее заявления о пересылке ее личных вещей - аппарата телефонного для сотовых сетей связи марки Lenovo, SIM карты оператора сотовой связи Теле-2, карты памяти micro SD 2 GB, по месту отбывания ею наказания, следовательно, пересмотр решения по ее заявлению следственным изолятором, и заявление осужденной удовлетворено, личные вещи направлены за счет федерального бюджета по месту отбывания осужденной наказания в виде лишения свободы, само по себе в данном случае является основанием для прекращения производства по делу без исследования вопроса о том, были ли при этом устранены в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод административного истца.

Учитывая, что решение, которое оспаривала административный истец пересмотрено, предполагаемое нарушение прав административного истца, за защитой которых она обратилась в суд, устранено административным ответчиком, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 198, ст. 196, 194 КАС РФ, суд

определил:

прекратить производство по административному делу № 2а-1114/2021 по административному исковому заявлению [СКРЫТО] О.Н, к ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области об оспаривании действия по отказу в направлении личных вещей по месту отбывания наказания.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г. Тулы в течение 15-ти дней со дня вынесения.

Председательствующий: