Дело № 2а-1021/2021 ~ М-700/2021, первая инстанция

№2а-1021/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2021 года г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Лавриненко Ю.И.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеев Д.О.,

административного ответчика [СКРЫТО] М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1021/2021 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области к [СКРЫТО] М.В. об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области (далее по тексту - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к [СКРЫТО] М.В. об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что приговором Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] М.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Ранее, решением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, [СКРЫТО] М.В. установлен административный надзор на срок 3 (три) года с момента освобождения по приговору Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями в виде: запрещения выезда за пределы Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации.

В настоящее время осужденный [СКРЫТО] М.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области. Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

За период отбывания наказания [СКРЫТО] М.В. поощрений не имеет. К мерам дисциплинарного воздействия за нарушения установленного порядка отбывания наказания подвергался четыре раза.

Учитывая, что [СКРЫТО] М.В. в период нахождения под административным надзором совершено преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области просило суд установить в отношении [СКРЫТО] М.В. административный надзор на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области не явился, о месте и времени его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик [СКРЫТО] М.В., явка которого обеспечена посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора.

Руководствуясь положениями ч. 4 ст. 272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Выслушав объяснения административного ответчика [СКРЫТО] М.В., заключение старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеев Д.О., полагавшего административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области подлежащим удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), ст. 2 Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, [СКРЫТО] М.В. ранее неоднократно судим:

- приговором Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к лишению свободы на срок 3 (три) года и 6 (шесть) месяцев. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания;

- приговором Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 (пяти) месяцам лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.

Решением Донского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении [СКРЫТО] М.В. установлен административный надзор на срок 3 (три) года с момента освобождения по приговору Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями в виде: запрещения выезда за пределы Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] М.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Названный приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, [СКРЫТО] М.В. совершил преступление, относящееся в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ к категории преступлений небольшой тяжести.

Вышеперечисленные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались и достоверно подтверждены письменными материалами дела: приговором Ленинского районного суда Тульской области от 23.11.2020, справкой о результатах проверки в ОСК, лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Статья 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

Из п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона № 64-ФЗ).

Поскольку по делу бесспорно установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установления в отношении него административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В связи с тем, что [СКРЫТО] М.В. был осужден к лишению свободы за преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, которое относится к категории преступлений небольшой тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ), с учетом положений п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ суд приходит к выводу, что ему необходимо установить срок административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ – 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд, анализируя приемлемость предложенного в заявлении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области вида административного ограничения, в рассматриваемом случае, приходит к выводу о возможности и необходимости его применения в отношении [СКРЫТО] М.В. в силу следующего.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, необходимо иметь в виду, что согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (п. 3).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

Согласно представленной характеристике на осужденного, утвержденной начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области ФИО1, в настоящее время [СКРЫТО] М.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный [СКРЫТО] М.В. в настоящий момент трудоустроен швеёй в цехе №. Мерам дисциплинарного воздействия за нарушения установленного порядка отбывания наказания подвергался 4 (четыре) раза. Поощрений не имеет. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Участие в работах по благоустройству общежития и прилегающей территории согласно ст. 106 УИК не принимает. Правила внутреннего распорядка и требования режима содержания соблюдает не всегда. На меры и беседы воспитательного характера не реагирует, выводы скрывает. Форму одежды, правила санитарии и гигиены соблюдает. По отношению к представителям администрации исправительной колонии некорректен, законные требования выполняет. Отношения поддерживает как с положительно, так и отрицательно характеризующимися осуждёнными. В профессиональном училище не обучается. Мероприятия посещает не регулярно, в общественной жизни не принимает участие. Вину в совершенном преступлении признал полностью по приговору суда. Связь с родственниками не поддерживает. Исполнительных листов не имеет. Осужденный [СКРЫТО] М.В. характеризуется отрицательно.

Учитывая вышеизложенное, исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с учетом характеризующих данных личности [СКРЫТО] М.В., характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (в период установленного административного надзора осужден за совершение преступления небольшой тяжести), поведение административного ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению новых преступлений, суд считает необходимым и возможным установить в отношении него административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ - 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства (месту пребывания).

Определяя указанные виды административных ограничений, суд находит их достаточными для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, направленными на выявление и устранение причин и условий, способствующих возможному совершению им преступлений, административных правонарушений либо антиобщественному поведению с его стороны.

При этом, определяя периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд исходит из принципа соразмерности ограничения права поднадзорного лица, полагая, что цели данного вида ограничений будут достигнуты именно при периодичности явки 2 (два) раза в месяц.

Установление ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства (месту пребывания) обусловлено тем, что [СКРЫТО] М.В. не имеет регистрации на территории Российской Федерации.

Названные виды ограничений подлежат обязательному установлению в силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Срок административного надзора также обусловлен требованиями ст. 5 вышеназванного Закона.

Кроме того, установление указанных административных ограничений согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О, от 24.09.2012 № 1739-О, от 22.11.2012 № 2064-О, от 22.04.2014 № 885-О, от 23.04.2015 № 898-О, от 22.12.2015 № 2876-О, от 19.07.2016 № 1676-О, от 18.07.2017 № 1512-О, от 29.05.2018 № 1393-О др.).

Таким образом, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении [СКРЫТО] М.В. подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчислять со дня постановки [СКРЫТО] М.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В дальнейшем [СКРЫТО] М.В. не лишен права в соответствии с ч. 3 ст. 4, ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области к [СКРЫТО] М.В. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении [СКРЫТО] М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Тула, гражданина Российской Федерации, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ – 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении [СКРЫТО] М.В. следующие административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства (месту пребывания).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: