Дело № 2-917/2018 ~ М-527/2018, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Пушкиной Т.Е.,

с участием представителя истца прокурора Белевского района Тульской области по доверенности Гавриковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-917/2018 по иску прокурора Белевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на тепловых сетях протяженностью 100 м, расположенных от дома <адрес>, частично отсутствует теплоизоляция трубопроводов тепловых сетей.

Отсутствие теплоизолирующих покрытий, не приведение в надлежащее состояние тепловой изоляции тепловых сетей создает условия для потери тепловой энергии в зимний период и, как следствие, негативно влияет на теплоснабжение, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирных домах на пользование качественным теплоснабжением, подрывает их здоровье, создает угрозу повреждения их имущества.

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» зарегистрировано в качестве юридического лица, данные подтверждаются свидетельством серии <данные изъяты>

Согласно п. 2.2 Устава ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», утвержденного решением общего собрания Участников общества от ДД.ММ.ГГГГ, к основным видам деятельности общества относится, в том числе, и производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Белевский район и ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» заключено концессионное соглашение <данные изъяты>

Предметом данного соглашения является то, что концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, а именно объекты теплоснабжения, предназначенные для осуществления деятельности по производству, передаче тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения потребителям.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Белевского района Тульской области теплоснабжение и подача горячей воды осуществляется ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула».

Согласно приложения <данные изъяты> к соглашению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ городские сети теплоснабжения входят в перечень муниципального имущества передаваемого ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» по концессионному соглашению.

На основании изложенного, истец просит обязать ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей протяженностью 100 м, расположенных от дома <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца прокурора Белевского района Тульской области по доверенности Гаврикова Н.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Белевский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца прокурора Белевского района Тульской области по доверенности Гаврикову Н.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Федеральный закон № 190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются:

1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;

3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения;

4) развитие систем централизованного теплоснабжения;

5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;

6) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала;

7) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения;

8) обеспечение экологической безопасности теплоснабжения;

9) обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 года № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила).

В силу п. 6.1.31 Правил для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

В соответствии с п. 6.1.34 Правил конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации. На вертикальных участках трубопроводов и оборудования через каждые 1 - 2 м по высоте необходимо выполнять опорные конструкции.

На основании п. 6.2.25 Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

- удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод;

- отключать неработающие участки сети;

- своевременно удалять воздух из теплопроводов черезвоздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления;

- поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц;

- принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети;

- осуществлять контроль за коррозией.

В соответствии со ст. 28.3 Федерального закона № 190-ФЗ арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан:

1) эксплуатировать данные объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, предоставлять потребителям товары, оказывать услуги в сфере теплоснабжения, обеспечивать при осуществлении деятельности с использованием данных объектов возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг, а также подключать потребителей к данным объектам и (или) новым объектам теплоснабжения;

2) поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание;

3) вносить арендодателю арендную плату в объеме и в сроки, которые предусмотрены договором аренды;

4) разрешать осуществлять осмотр имущества представителям арендодателя в соответствии с условиями, установленными договором аренды;

5) заключать новые договоры, обеспечивающие поставку арендатору электрической энергии (мощности) и (или) газа, необходимых для производства товаров, оказания услуг в сфере теплоснабжения с использованием переданного в аренду имущества, в случае расторжения (прекращения действия) ранее заключенных договоров поставки электрической энергии, договоров поставки газа, а также в случае наступления предусмотренных законодательством об электроэнергетике и в сфере газоснабжения обстоятельств, указывающих на невозможность для поставщика электрической энергии и (или) газа осуществлять их дальнейшую поставку арендатору;

6) предоставлять поставщику электрической энергии, являющемуся гарантирующим поставщиком электрической энергии, и поставщику газа новые банковские гарантии в случаях и в порядке, которые предусмотрены частями 3 - 8 настоящей статьи;

7) предоставлять арендодателю надлежащим образом заверенные копии заключенных арендатором новых договоров поставки электрической энергии, договоров поставки газа, а также надлежащим образом заверенные копии предоставленных арендатором гарантирующему поставщику электрической энергии, поставщику газа новых банковских гарантий и документов, подтверждающих передачу им указанных гарантий, в срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения указанных договоров или выдачи указанных гарантий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» проведена прокурорская проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 2.2 Устава ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», утвержденного решением общего собрания Участников общества от ДД.ММ.ГГГГ, года к основным видам деятельности общества относится, в том числе, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Белевский район и ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» заключено концессионное соглашение <данные изъяты>.

Предметом указанного соглашения является то, что концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, а именно объекты теплоснабжения, предназначенные для осуществления деятельности по производству, передаче тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения потребителям.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Белевского района теплоснабжение и подача горячей воды осуществляется ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула».

Согласно приложению <данные изъяты> к соглашению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ городские сети теплоснабжения входят в перечень муниципального имущества передаваемого ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» по концессионному соглашению.

Таким образом, ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» является организацией, эксплуатирующей объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Белевского района.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в присутствии начальника Белевского производства ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» Капустина А.Б., на тепловых сетях протяженностью 100 м, расположенных от дома <адрес>, частично отсутствует теплоизоляция трубопроводов тепловых сетей.

Отсутствие теплоизолирующих покрытий, не приведение в надлежащее состояние тепловой изоляции тепловых сетей создает условия для потери тепловой энергии в зимний период и, как следствие, негативно влияет на теплоснабжение, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирных домах на пользование качественным теплоснабжением.

Учитывая, что установленная федеральным законодательством обязанность по выполнению работ по теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» надлежащим образом не исполняется, и в нарушение требований ст.56 ГПК РФ достоверных и допустимых по смыслу ст.60 ГПК РФ доказательств проведения указанных мероприятий стороной ответчика не представлено, на основании оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами ст.ст.59, 60, 67 ГПК РФ, суд полагает исковые требования прокурора Белевского района Тульской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В данном случае, с учетом реальных возможностей ответчика по устранению выявленного нарушения, суд находит заявленный прокурором срок исполнения обязанности до 10.11.2018 года разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей протяженностью 100 м, расположенных от дома <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.К. Наумова