Дело № 2-886/2018 ~ М-576/2018, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2018 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Мишкиной Е.Ю.,

с участием представителя заявителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Лештаевой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-886/18 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

[СКРЫТО] Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указало на то, что в результате мониторинга интернет-ресурсов, в целях недопущения распространения для целей, не связанных с потреблением по назначению, закиси азота (веселящего газа), а также предупреждения оказания вредного воздействия на здоровье населения (в т.ч. социально незащищенных слоев населения - детей, подростков) вследствие его применения с целью получения так называемого «веселящего (опьяняющего) эффекта», [СКРЫТО] [СКРЫТО] по Тульской области выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте <данные изъяты>/ информации, предлагающей приобретение дистанционным способом закиси азота («веселящего газа»).

В ходе осмотра сайта ДД.ММ.ГГГГ в 14-40 часов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>/ [СКРЫТО] установлено, что на данном сайте предлагается к продаже дистанционным способом закись азота, позиционируясь как абсолютно безвредное и легальное средство для поднятия настроения и развлечения.

Из существа имеющейся на сайте <данные изъяты>/ информации следует, что она направлена на реализацию «веселящего газа» широкому кругу лиц и использованию не по назначению.

На основании вышеизложенного заявитель просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» <данные изъяты>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Лештаева Н.Л. заявление поддержала по заявленным основаниям, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил решение вынести на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Лештаевой Н.Л., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ).

На основании ст. 9 данного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июня 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.12 ГК РФ).

Статья 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации и информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации устанавливается федеральными законами в защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

в результате мониторинга интернет-ресурсов, в целях недопущения распространения для целей, не связанных с потреблением по назначению, закиси азота (веселящего газа), а также предупреждения оказания вредного воздействия на здоровье населения (в т.ч. социально незащищенных слоев населения - детей, подростков) вследствие его применения с целью получения так называемого «веселящего (опьяняющего) эффекта», [СКРЫТО] [СКРЫТО] по Тульской области выявлен факт размещения в информационно - коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц - на сайте <данные изъяты>/ информации, предлагающей приобретение дистанционным способом закиси азота («веселящего газа»).

В ходе осмотра сайта ДД.ММ.ГГГГ года в 14-40 часов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>/ [СКРЫТО] установлено, что на данном сайте предлагается к продаже дистанционным способом закись азота, позиционируясь как абсолютно безвредное и легальное средство для поднятия настроения и развлечения.

В разделе «О продукции» по адресу: <данные изъяты>/ имеется информация о предложении приобрести: «Закись азота пищевая», «Веселящие шары в клубах», «Закись азота в баллонах 10 л», «Закись азота 3,5 литра», «Закись азота медицинская», услуги по «Заправке баллоном закисью азота». Вход на сайт свободный, регистрации не требуется.

В соответствии с информацией о товаре, размещенной на сайте: «Закись азота - это химическое соединение, которое называют еще Воздухом Ибицы. Также у населения молодежи весьма популярно название - веселящий газ. При вдыхании закись азота действует на организм человека таким образом, что тот начинает чувствовать состояние похожее на опьянение. При попадании в легкие газ оказывает влияние на нейроны мозга что влечет за собой веселящий и расслабляющий эффект. Ощущение эйфории будет продолжаться в течение некоторого времени (10-15 минут). После того как первоначальный эффект закиси азота спадет, у человека все равно останется прекрасное и веселое настроение и заряд бодрости. И что немаловажно, веселящий газ отлично заменяет алкоголь, не говоря уже о наркотических средствах. Веселящий газ - абсолютно законное соединение, его можно распространять и употреблять совершенно легально».

На странице <данные изъяты>/ описаны условия оформления заказа товара:

• Требуется связаться по телефону с менеджером.

Обсуждаются детали работы: адрес доставки, количество товара и литраж баллонов пр. Доставка пищевой закиси азота занимает не менее 40 минут и осуществляется сразу после поступления заявки или в любое удобное для вас время. Время доставки зависит от удаленности местоположения заказчика.

Сбор заказа занимает в среднем 10-15 минут.

Клиент получает закись азота в литровых баллонах при личной встрече с сотрудником.

Так же на странице описывается специфика пищевой закиси азота: «В каких сферах используется закись азота? Закись азота является абсолютно безопасной для здоровья человека. Газ поднимает настроение, позволяет избавиться от депрессии, погрузиться в эйфорию (длительность эффекта длится на протяжении 20 минут). В отличие от негативного влияния алкогольных напитков, газ не оказывает токсичного воздействия на организм человека, а также не вызывает привыкания. Пищевая закись азота часто заказывается для отдыха большой компании. Газ используется в качестве развлечения в клубах, а также пользуется большой популярностью во многих развлекательных местах».

В разделе «О продукции» по адресу: <данные изъяты>/ описано воздействие веселящего газа на человека: «Веселящий газ оказывает на организм человека такое воздействие, что тот начинает искренне смеяться и веселиться. Отметим, что никакого негативного влияния веселящий газ не оказывает, если использовать его в разумных количествах. Закись азота (веселящий газ) можно назвать прекрасной альтернативой употреблению алкоголя. Причем на следующий день вас не будет мучить похмелье, а останутся только лишь положительные впечатления от проведенного вечера. Таким образом, можно коротко описать результат после того, как человек употребил веселящий газ. Веселящий газ действует на организм человека в течение нескольких минут, после этого у человека остается весёлое настроение и положительная активность. Веселящий газ выходит из организма через дыхательные пути. При этом человек не получает никаких вредных и опасных веществ. Вообще веселящий газ (закись азота) - это совершенно нетоксичное вещество. Когда человек вдыхает веселящий газ, его легкие не раздражаются, не меняется давление, пульс остается прежним. Закись азота не влияет на кровеносную систему организма, не вступает ни в какие реакции в нем и не совершает никаких изменений. Планируя поход на вечеринку возьмите с собой баллон с веселящим средством. Он не занимает много места, его легко перевозить. Принеся с собой баллончик, вы устроите остальным гостям настоящий веселый праздник. Чтобы воспользоваться веселящим газом, необходимо просто им надуть воздушные шары. Одного баллончика хватит на один шарик. Веселое состояние длится столько, сколько вы имеете запасов газа с собой. Для поддержания веселого настроения на протяжении всего вечера одному гостю нужно три или четыре баллона газа. Приносите с собой веселящий газ, и гости праздника скажут вам большое спасибо.

Для создания праздничного настроения не нужно делать что-то особенное. Приобрести баллончики с веселящим газом в Москве не составит никакого труда. Для этого достаточно всего лишь оформить заказ на веселящий газ через наш портал по телефону №. Это и просто и удобно и веселящий газ будет на вашей вечеринке».

В разделе «Оплата и доставка» по адресу: <данные изъяты>/ описаны условия приобретения и оплаты закиси азота: «Для того, чтобы сделать заказ на закись азота Вам только нужно позвонить по телефону №, либо просто разместить заказ через сайт и мы обязательно свяжемся с Вами! Оплата производится наличными при получении заказа. Доставка осуществляется в день заказа, либо на следующий день. Доставка в пределах МКАД — бесплатно! Доставка за МКАД — уточняйте стоимость по телефону. Самовывоз — возможен, уточняйте у менеджера по телефону. Доставка в регионы: Мы отправляем заказы через ТК Деловые Линии Только по 100% предоплате заказа. Стоимость доставки до офиса ТК в Вашем городе — 500 рублей. Внимание! Перед размещением заказа удостоверьтесь, что Ваш город входит в зону охвата ТК Деловые Линии. С Почтой России и ЕМС мы не работаем!».

В разделе «Контакты» по адресу: <данные изъяты>/ указан адрес электронной почты: <данные изъяты>, телефон: № и режим работы: Круглосуточно, без выходных.

Из существа имеющейся на сайте <данные изъяты>/ информации следует, что она направлена на реализацию «веселящего газа» широкому кругу лиц и использованию не по назначению.

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. № 612.

В соответствии с пунктом 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Федеральным законодателем предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2 КоАП РФ Российской Федерации).

Организованная и осуществляемая продажа закиси азота, как товара со специфическими свойствами, по определению предназначенного исключительно для использования в медицинских целях в условиях стационара, а также в технических и промышленных целях, не предполагающих нахождение данного газа в свободном обращении на потребительском рынке, содержит в себе все признаки противоправных, в том числе, уголовно наказуемых деяний. Розничная продажа закиси азота не предусмотрена в принципе, поскольку служит целям явно не соответствующим истинному назначению указанного газа, что в свою очередь является свидетельством объективного ограничения его нахождения в гражданском обороте. Кроме того, закись азота внесена в список одурманивающих веществ, утвержденный Постоянным комитетом по контролю наркотиков 09 октября 1996 г. № 51/7-96, наряду с эфиром, хлороформом, толуолом и им подобными химикатами. Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» лекарственные средства, наркотические средства и психотропные вещества включены в Перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан РФ.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Несовершеннолетние лица имеют свободный доступ к информации, содержание которой воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желание предложенным на сайте доступным способом к приобретению и употреблению «веселящего газа», что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Судом установлено, что вход на сайт <данные изъяты>/ свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и заказать через имеющиеся контактные данные «веселящий газ» может любой интернет пользователь без ограничения по времени суток.

Таким образом, указанный сайт содержит информацию о предложениях «веселящего газа» неопределенному кругу лиц (потребителей), независимо от их возраста. Распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц, в связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы должны быть закрыты.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды л агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В целях ограничения свободного доступа к интернет-странице: <данные изъяты>/, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает необходимым внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций».

Настоящее решение суд полагает необходимым направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы <данные изъяты>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С вступлением в законную силу решения направить его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы <данные изъяты>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2018 года

Председательствующий