Дело № 2-846/2018 ~ М-550/2018, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2018 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Бирюковой Ю.В.,

при секретаре Новиковой О.А.,

с участием истца [СКРЫТО] Т.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Савищева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-846/2018 по иску [СКРЫТО] Т.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как «Ветерану труда», взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и просила обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года с 16 января 2018 года, взыскать в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. Свои требования мотивировала тем, что она является ветераном труда и имеет удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. Решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда по тем основаниям, что она не достигла возраста, дающего право на пенсию по старости, согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает названный отказ незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства.

Истец [СКРЫТО] Т.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Савищев А.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований [СКРЫТО] Т.А. по тем основаниям, что ветеранам труда мера социальной поддержки предоставляется при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях», а также поддержал позицию ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», изложенную в решении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца [СКРЫТО] Т.А., мнение представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Савищева А.Е., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 и ст.76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии со статьями 10, 13, 22 ст.22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Согласно ст.22 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации.

Во исполнение данных положений 27 декабря 2004 года был принят Закон Тульской области №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в статье 1 которого, определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Статья 7 Закона Тульской области №493-ЗТО в качестве меры социальной поддержки предусматривает ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом статья 3 указанного Закона предусматривает ограничение по возрасту только в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг и не содержит указаний на то, что такое ограничение подлежит распространению на иные меры социальной поддержки.

Обращаясь в суд с требованиями о предоставлении мер социальной поддержки, истец сослалась на то, что имеет удостоверение серии № с отметкой «Ветеран труда», выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения города Тулы», из которого следует, что [СКРЫТО] Т.А. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Т.А. обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказало [СКРЫТО] Т.А. в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда со ссылкой на то, что в соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года №201 и административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Тульской области №64-осн от 15 марта 2013 года к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Согласно сообщению отдела социальной защиты населения по городу Туле ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, [СКРЫТО] Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, является ветераном труда, другие льготные статусы не имеет, меры социальной поддержки по региональному законодательству не получает.

Из сообщения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что [СКРЫТО] Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, является получателем в ГУ-Управлении ПФР в г.Туле Тульской области страховой пенсии по инвалидности 3 группы в соответствии со статьей 9 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17 декабря 2014 года по 31 декабря 2017 года; ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (3 группа)» в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 28.1 ФЗ от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 19 декабря 2014 года по 31 декабря 2017 года. C 1 января 2018 года выплаты приостановлены в связи с неявкой инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование.

При этом, согласно сообщению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) по категории «081» - инвалиды третьей группы в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ прекращена в связи с отказом от получения.

Доказательств обратного суду не представлено.

В силу пп.2 п.1 ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда».

Следовательно, [СКРЫТО] Т.А. имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии законом Тульской области в размере, установленном в пп.2 п.4 указанной статьи.

В целях реализации закона Тульской области №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, постановлением администрации Тульской области №201 от 15 марта 2005 года был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельных категорий жителей Тульской области (далее - порядок).

В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социальной защиты по месту жительства.

Согласно п.8 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплатой считается день приема органом социальной защиты заявления со всеми необходимыми документами.

[СКРЫТО] Т.А. впервые обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку к моменту подачи указанного заявления [СКРЫТО] Т.А. имела право на назначение ежемесячных денежных выплат (удостоверение о присвоении звания «Ветеран труда» выдано ДД.ММ.ГГГГ), данные выплаты должны быть назначены со дня обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Данная обязанность должна быть исполнена ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», поскольку именно территориальные органы министерства здравоохранения и социальной защиты Тульской области осуществляют предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, в соответствии с Порядком назначения и предоставления денежных выплат отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области №201 от 15 марта 2005 года.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные ею по чеку-ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования [СКРЫТО] Т.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как «Ветерану труда», взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] Т.А. право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда статьей 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №493-ЗТО от 28 декабря 2004 года.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать [СКРЫТО] Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в пользу [СКРЫТО] Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В.Бирюкова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Ю.В.Бирюкова