Дело № 2-476/2017 ~ М-156/2017, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Казначеевой С.И.,

с участием

истца [СКРЫТО] Р.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Савищева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-476/17 по иску [СКРЫТО] Р.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскании судебных издержек,

установил:

[СКРЫТО] Р.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскании судебных издержек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он (истец) является пенсионером УМВД России по Тульской области и имеет ведомственные награды. ДД.ММ.ГГГГ он (истец) обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и предоставил все необходимые документы, подтверждающие право на получение звания «Ветеран труда».

Решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку отсутствует необходимый трудовой стаж.

В связи с изложенным просит суд признать его право на присвоения звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ, обязать выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины.

Истец [СКРЫТО] Р.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика– Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Савищев А.Е. в судебном заседании исковые требования [СКРЫТО] Р.В. не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку, несмотря на наличие у истца ведомственных наград, он не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имеет специальный стаж, который дает ему право на назначение пенсии за выслугу лет, однако не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области N 797-ЗТО от 28 февраля 2007 года «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В силу ст. 1 выше указанного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» (с изм. и доп., внесенными Законом Тульской области от 01.06.2016 N 40-ЗТО) являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в настоящее время регулируются положениями Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (подлежащий применению с 01.10.2015 г.)

При этом, согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется в части, регулирующей исчисление размера трудовых пенсий и подлежащей применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему.

В федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие «страховой стаж») и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (этот вид пенсии в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

По смыслу положений ст. 27-28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае, если застрахованное лицо намерено выйти на трудовую пенсию по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста либо вообще независимо от возраста, для этого необходимо располагать более высокой продолжительностью страхового стажа чем та, которая установлена положениями п. 2 ст. 7 данного Федерального закона, а также иметь установленную продолжительность стажа на определенных видах работ.

Пунктом 3 части 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) (статья 11 Закона).

Статьей 12 указанного Федерального закона № 173-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания «Ветеран труда», должна определяться в календарном исчислении.

Военная служба, а также другая, приравненная к ней служба, после 01.01.2002 г. засчитывается в страховой стаж при условии, если ей предшествовала и (или) за ней следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, указанные в ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку оценка пенсионных прав производится исходя из стажа, приобретенного на 31.12.2001 г., и принимая во внимание, что по ранее действовавшему пенсионному законодательству при наличии 25 лет и 20 лет общего трудового стажа (соответственно у мужчин и женщин) возникало право на получение полной пенсии по старости, полным общим трудовым стажем является стаж – 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

При этом, из положений ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет пять лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные положения норм пенсионного законодательства, для назначения пенсии требуется соблюдение всей совокупности общих и специальных условий.

При этом, суд считает необходимым отметить, что необходимого наличие страхового стажа, указанного в п. 2 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», является основанием для назначения пенсии по старости, только при достижении лицом установленного законом возраста – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.

Судом установлено и следует из материалов дела, что [СКРЫТО] Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на пенсию за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел России (пенсионное удостоверение УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из справки <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, [СКРЫТО] Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в государственной противопожарной службе МЧС России по Тульской области, общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 08 месяцев 09 дней, из них служба в ГПС составляет 15 лет 06 месяцев 15 дней? служба в Вооруженных Силах – 02 года 00 месяцев 24 дня, трудовой стаж- 00 лет 01 месяц 00 дней.

Вместе с тем, из представленной трудовой книжки серии № на имя [СКРЫТО] Р.В. усматривается наличие следующих сведений о работе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 00 дней) - <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 00 месяцев 24 дня) – <данные изъяты>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 лет 06 месяцев 15 дней) - <данные изъяты>

Таким образом, проанализировав содержание трудовой книжки и вышеприведенной справки, в календарном исчислении страховой стаж [СКРЫТО] Р.В. составляет 17 лет 08 месяцев 09 дней.

Таким образом, принимая во внимание положения действующего законодательства, [СКРЫТО] Р.В. не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имеет специальный стаж, который дает ему право на назначение пенсии за выслугу лет.

Судом также установлено и подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, что [СКРЫТО] Р.В. в период службы был награжден в том числе ведомственными наградами - медалями «За отличие в службе» III, II степени (удостоверение №-нс от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение №-нс от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ год [СКРЫТО] Р.В. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения, однако получил отказ ввиду отсутствия необходимого трудового стажа (25 лет), так как согласно представленным ответчику документам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок его службы в органах внутренних дел в календарном исчислении составляет 17 лет 08 месяцев 9 дней.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда», и, соответственно, не находит оснований для удовлетворения заявленных им исковых требований.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Р.В. отказано, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Р.В. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскании судебных издержек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 15.03.2017 года.

Судья -