Дело № 2-2172/2017 ~ М-2144/2017, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2017 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Шатских В.А.,

с участием

представителя истцов [СКРЫТО] С.О., [СКРЫТО] Е.М. по доверенностям Борисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-2172/2017 по иску [СКРЫТО] С.О., [СКРЫТО] Е.М. к администрации города Тулы, министерству имущественных и земельных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

[СКРЫТО] С.О. и [СКРЫТО] Е.М. обратились в суд с иском к администрации города Тулы, министерству имущественных и земельных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО] о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

В обоснование заявленных требований указали, что [СКРЫТО] Е.М. является собственником части жилого дома (лит. Б, б), назначение: жилое, общей площадью 23,9 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане Б-1, 2, 3, 4, 5, по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным нотариусом Первой [СКРЫТО] Государственной нотариальной конторы ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, зарегистрированного БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №;

[СКРЫТО] Е.М. также является собственником гаражей лит. Г2, Г20, расположенных по адресу: <адрес>.

[СКРЫТО] С.О. является собственником части жилого дома, общей площадью 32,70 кв.м. (в лит. Б - помещение № площадью 2,0 кв.м., помещение № площадью 3,10 кв.м., помещение № площадью 4,10 кв.м., помещение № площадью 2,10 кв.м., помещение № площадью 6,0 кв.м., помещение № площадью 15,40 кв.м.), по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, за №, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

[СКРЫТО] С.О. также является собственником жилого дома лит. Г3, площадью 27,9 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, кадастровый №, по адресу: <адрес>, на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ

Вышесказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 503 кв.м.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 503 кв.м., расположен в следующих границах

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ» в инвентарном деле на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, по земельному участку имеются следующие сведения: согласно Договору застройки (номер договора не сохранился ввиду ветхого состояния документа) под застройку дома было изъято 962 кв.м. Домовладение по адресу: <адрес>, принято на первичный тех.учет в марте ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 1 633 кв.м. В материалах инвентарного дела имеется Заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями по адресу: <адрес>, из которого следует, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1633 кв.м. Далее в деле имеются договор № от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано о продаже доли домовладения, расположенного на земельном участке. Так же в материалах инвентарного дела имеется Решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым был определен порядок пользования земельным участком, относящимся к домовладению № по <адрес>. По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке по документам и по фактическому пользованию на земельном участке площадью 1633 кв.м.

На основании изложенного просят суд установить границы земельного участка, площадью 503 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по координатам поворотных точек, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером Хахаевой С.Л. Признать за [СКРЫТО] С.О., [СКРЫТО] Е.М. право общей долевой собственности (по ? доле каждому) на земельный участок площадью 503 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>

Истцы [СКРЫТО] С.О., [СКРЫТО] Е.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования просили удовлетворить.

Представитель истцов [СКРЫТО] С.О., [СКРЫТО] Е.М. по доверенностям Борисова О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности Суменкова О.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО] в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суде не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.

Выслушав объяснения представителя истцов по доверенностям Борисову О.В., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, [СКРЫТО] Е.М. принадлежит часть жилого дома (лит. Б, б), назначение: жилое, общей площадью 23,9 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане Б-1, 2, 3, 4, 5, по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным нотариусом Первой [СКРЫТО] Государственной нотариальной конторы ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, зарегистрированного БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; определения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № (л.д. 19, 21).

[СКРЫТО] Е.М. также является собственником гаражей лит. Г2, Г20, расположенных по адресу: <адрес>.

[СКРЫТО] С.О. принадлежит часть жилого дома, общей площадью 32,70 кв.м. (в лит. Б - помещение № площадью 2,0 кв.м., помещение № площадью 3,10 кв.м., помещение № площадью 4,10 кв.м., помещение № площадью 2,10 кв.м., помещение № площадью 6,0 кв.м., помещение № площадью 15,40 кв.м.), по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, за №, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № (л.д. 18, 20).

[СКРЫТО] С.О. также является собственником жилого дома лит. Г3, площадью 27,9 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 0, кадастровый №, по адресу: <адрес>, на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что домовладение № по <адрес> расположено на земельном участке площадью 503 кв.м.

Согласно абз. 2 ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с ранее действовавшим Земельным кодексом РСФСР - земля состояла в собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Земельным кодексом РСФСР от 1991 года был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

В целях оформления прав истцов на земельный участок, на котором расположены указанные выше объекты недвижимости, кадастровым инженером выполнена схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории земельного участка с месторасположением: <адрес>, площадью 503 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 22).

В данном случае спорные правоотношения имеют длящийся характер, поэтому при рассмотрении данного спора суду необходимо руководствоваться нормами законодательства, которое действовало на момент приобретения истцом права на жилой дом и возникновения у него права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Данный спор относится к категории споров о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков, правомерность пользования которыми граждане не могут подтвердить документально, а также к категории споров о приватизации земельных участков при смене собственников строения с учетом наименования и назначения принадлежащего истцу дома как многоквартирного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Первая категория споров (о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков) затрагивает интересы тех лиц, которые пользовались земельными участками до принятия ЗК РСФСР 1991 года.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу им в собственность ранее предоставленных земельных участков.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, являются выданные на тот период документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

В 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом №/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Указанная позиция нашла свое закрепление в п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

Смысл приведенной нормы заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые когда-то были отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они пользовались в течение длительного времени.

Согласно архивной справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» за №, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, по земельному участку имеются следующие сведения.

Согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу, было принято в марте 1927 г., данные о площади земельного участка при первичной технической инвентаризации не хранились в связи с ветхим состоянием документа.

Адрес домовладения при первичной технической инвентаризации был указан следующий: <адрес>.

Далее имеется отметка о том, что согласно Договора застройки (номер договора не сохранился в виду ветхого состояния документа) изъято 962,00 кв.м под застройку дома ФИО9 и ФИО13.

При проведении технической инвентаризации домовладения от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка указана равной 1633 кв.м.

В материалах инвентарного дела имеется Заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями по адресу <адрес>, из которого следует, что домовладение было расположено на земельном участке площадью 1633,0 кв.м.

На основании указанного Заключения было вынесено Решение исполкома от ДД.ММ.ГГГГ. (Указанного Решения в материалах инвентарного дела не имеется).

Далее в деле имеются договор № от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано о продаже доли домовладения, расположенного на земельном участке, пользование каковым для покупателя должно быть совместным с другими совладельцами.

Так же в материалах инвентарного дела имеется Решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым был определен пользования земельным участком, относящимся к домовладению № по <адрес>.

По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке по документам и по фактическому пользованию на земельном участке площадью 1633 кв.м.

Иных документов, содержащих сведения об о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется (л.д. 28-34).

Данные сведения дают суду основания полагать, что у собственника указанного домовладения возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком до вступления в силу Закона «О собственности в СССР». То есть, у них фактически возникло и существовало право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Так как приобретение истцами права собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, возникло после введения в действие ЗК РФ, то спор касается приватизации земли при смене собственников строений.

Выделяемые под строительство домов земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования традиционно самостоятельным объектом гражданского права не являлись - они выполняли служебную роль при возведенном здании. При отчуждении строения они следовали его судьбе, то есть переходили к новому собственнику строения.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов новым ЗК РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (подп. 5 п. 1 ст. 1). Этот принцип был развит в ст. 35 ЗК РФ, в соответствии с которой при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Анализ ст. 35 ЗК РФ позволяет прийти к выводу о том, что при переходе права на строение к новому собственнику строения переходит право на одну часть земельного участка, занятую строением, и другую, которая необходима для обслуживания строения, здания, сооружения и сохранения их целевого назначения. Именно об их использовании на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, говорится в п. 1 ст. 35 ЗК РФ.

К тому же в п. 2 ст. 35 ЗК РФ прямо говорится об определении площади земельного участка, который необходим для нормальной эксплуатации расположенного на нем строения. Очевидно, что это не тот участок, который находится под строением.

Пункт 3 ст. 33 ЗК РФ, к которому отсылает п. 2 ст. 35 ЗК РФ, ориентирует при определении размера части земельного участка, переходящего к новому собственнику, на нормы отвода и учета правил застройки и проектной документации.

Это важно для жилых домов, которые отличаются тем, что помимо основного капитального строения, предназначенного для проживания, на земельном участке, как правило, располагаются многочисленные служебные постройки: сараи, гаражи, навесы, туалеты и другое. Кроме того, на участке могут находиться такие дворовые сооружения, как заборы, ворота, колодцы, выгребные ямы, подъездные площадки, дорожки, многочисленные коммуникации - газовые, канализационные и тому подобное. Жилой дом предназначен не только для проживания - он необходим для отдыха, ведения различного хозяйства, садоводства и огородничества.

Нормы предоставления земельных участков под строительство домов учитывают эту особенность, исходя из того, что предоставляемый для строительства земельный участок необходим в целом для дома как сложного инженерно-строительного комплекса. Иное с неизбежностью вступало бы в противоречие с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, являющимся одним из основных принципов земельного законодательства.

Для правильного рассмотрения спора необходимо определить природу права на земельный участок, которое переходит к новому собственнику строения на основании ч. 2 ст. 271 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, где говорится о переходе права на использование, а не права пользования земельным участком. Земельный участок на любом вещном праве (собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и т.п.) предполагает нахождение его в пользовании одного или нескольких лиц. В этом смысле следует относиться и к понятию «использования земельного участка», поскольку ничего иного, кроме пользования, за этим термином не стоит. Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, как это прямо предусмотрено тем же п. 1 ст. 35 ЗК РФ, переходит к новому собственнику строения на тех же условиях и в том же объеме, какими обладал прежний собственник. Это касается сохранения размеров, целевого назначения, установленных сервитутов и ограничений в пользовании, а также вида права пользования земельным участком. Следовательно, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к покупателю переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу, что в случае получения строения по какой-либо сделке в период действия нового ЗК РФ нормы ст. 35 данного кодекса не отменяют и не ограничивают переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Поэтому истцы имеют право на приобретение земельного участка бесплатно.

Нормами статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из анализа данной нормы суд делает вывод, что если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в ЕГРП.

Аналогичной правовой позиции придерживается и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, которая отражена в ее письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ.

Нормы предоставления земельных участков закреплены в ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации: предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Минимальный и максимальный размеры земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность на территории муниципального образования <адрес>, из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства определен Решением [СКРЫТО] городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории муниципального образования <адрес>».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об установлении границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 503 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальный жилой дом, по координатам поворотных точек, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, подготовленной кадастровым инженером Хахаевой С.Л., и признании за [СКРЫТО] Е.М., [СКРЫТО] С.О. права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования [СКРЫТО] С.О., [СКРЫТО] Е.М. удовлетворить.

Установить границы земельного участка, площадью 503 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по координатам поворотных точек, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером Хахаевой С.Л.

Признать за [СКРЫТО] С.О. право общей долевой собственности на ? долю земельного участка площадью 503 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за [СКРЫТО] Е.М. право общей долевой собственности на ? долю земельного участка площадью 503 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2017 года

Председательствующий