Дело № 2-2171/2017 ~ М-2134/2017, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Шатских В.А.,

с участием

истца [СКРЫТО] В.А.,

представителя ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности Савищева А.Е.,

представителя третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» Минтруда России по доверенности Баженова М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2171/2017 по иску [СКРЫТО] В.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

[СКРЫТО] В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указал на то, что решением Центрального районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ, его отец [СКРЫТО] А.Е., ДД.ММ.ГГГГ, признан погибшим при исполнении обязанностей военной службы в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов; за ним ([СКРЫТО] В.А.) признано право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)»; на ГУ ТО «УСЗН Тульской области» возложена обязанность назначить и выплачивать ему ([СКРЫТО] В.А.) ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)» с даты обращения в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» за назначением ежемесячной денежной компенсации – с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ТО «УСЗН ТО» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации согласно Федеральному закону от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Решением № 1658 от 27 июня 2017 года ему было отказано.

На основании изложенного просит суд признать за [СКРЫТО] В.А. право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации и обязать ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить [СКРЫТО] В.А. выплату ежемесячной денежной компенсации.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] В.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Савищев А.Е. возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в решение об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации.

Представитель третьего лица ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель Миронова Л.Н. представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» Минтруда России по доверенности Баженов М.Г. не возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что при той травме, которую получил [СКРЫТО] В.А. его можно считать инвалидом детства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, решением Центрального районного суда города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ, отец истца [СКРЫТО] В.А. – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, признан погибшим при исполнении обязанностей военной службы в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

За ним [СКРЫТО] В.А. признано право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)».

На ГУ ТО «УСЗН Тульской области» возложена обязанность назначить и выплачивать [СКРЫТО] В.А. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года № 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)» с даты обращения в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» за назначением ежемесячной денежной компенсации – с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно положениям части 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

К членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности, относятся, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ).

Порядок выплаты Федеральной службой по труду и занятости ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (п. 1 Правил), согласно которому ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч. 9 ст. 3, выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (пп. «б» п. 2 Правил), для назначения которой подаются заявление и копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы (пп. «б» п. 4 Правил).

Таким образом, представление права на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] В.А. обратился в Управление социальной защиты населения Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», однако в ее назначении было отказано решением от 27 июня 2017 года № 1658 по тем основаниям, что отсутствует справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста.

Согласно справке серии <данные изъяты>, предоставленной в судебном заседании представителем ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» Минтруда России, [СКРЫТО] В.А., ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом третьей группы с детства.

Принимая во внимание, что инвалидность [СКРЫТО] В.А. наступила до 18 лет, суд в данном случае руководствуется действующими на момент назначения истцу инвалидности нормативными документами ("Инструкция по определению групп инвалидности" утв. Минздравом СССР 01.08.1956, ВЦСПС 02.08.1956; "Перечень заболеваний, при которых группа инвалидности устанавливается ВТЭК без указания срока переосвидетельствования" утв. Минздравом СССР, ВЦСПС 01 - 02.08.1956), согласно которым существовало три категории инвалидности по группам: первая, вторая и третья, причем понятие "ребенок-инвалид" не существовало, действовало единое понятие "инвалид с детства" соответствующей группы.

В настоящее время понятия: "ребенок-инвалид", "инвалид с детства" относятся к причине инвалидности и устанавливаются в соответствии с разъяснениями Минтруда и социального развития от 15.04.2003 N "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" и Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".

При этом категория "ребенок-инвалид" устанавливается лицам до 18 лет, "инвалид с детства" - гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет, либо если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

В соответствии с п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", для назначения денежной компенсации членам семьи, заявитель, в том числе, представляет:

- копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы;

- документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копию свидетельства о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, копию справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет.

На основании п. 17 ст. 3 вышеприведенного Федерального закона источник финансирования и порядок осуществления выплат возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 7 указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года. В соответствии с п. 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее.

Исходя из п. 18 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. № 142, ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 01 января 2012 г., при этом в силу п. 4 Правил, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

По делу установлено, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации истец впервые обратился в Управление социальной защиты населения Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, поэтому именно с этой даты истец вправе требовать выплату ему указанной компенсации.

Таким образом, поскольку судом установлено, что инвалидность истца наступила в возрасте до 18 лет, суд приходит к выводу о возникновении у [СКРЫТО] В.А. права на выплату ежемесячной денежной компенсации на основании Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования [СКРЫТО] В.А. удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] В.А. право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Обязать ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить и выплачивать [СКРЫТО] В.А. ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с даты обращения в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» за назначением ежемесячной денежной компенсации – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2017 года

Председательствующий