Дело № 2-1964/2022 ~ М-1542/2022, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2022 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.А.,

при секретаре Ким В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску [СКРЫТО] ФИО15 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

[СКРЫТО] Т.В. обратилась с исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок.

В обосновании заявленных требований ссылается на то, что на основании заочного решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно архивным документам ГУ ТО «Областное БТИ» данный жилой дом располагается на земельном участке, общей площадью 1000 кв.м.

В отношении данного строения, первичный технический учет проведен в 1961 году, затем инвентаризация проводилась в 1978 году. Это свидетельствует о том, что указанный земельный участок под данным строением находится в пользовании владельцев дома с 1961 года. В конце 80-х годов пользователями земельных участок был установлен новый порядок пользования участков по <адрес>, повлекший увеличение площади земельного участка. Однако, в технической документации настоящее увеличение не закреплено, поскольку не проводилась инвентаризация домовладения. Увеличение площади используемого земельного участка не только собственниками <адрес>, а собственниками всех домов <адрес> подтверждает схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

С момента предоставления для возведения дома и по настоящее время указанный земельный участок используется по целевому назначению, обрабатывается.

Как владелец жилого дома, так и земельного участка под ним, [СКРЫТО] Т.В. несет бремя содержания данного имущества.

С целью оформления в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий [СКРЫТО] Т.В. на праве собственности жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с просьбой предоставить спорный участок в собственность. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, из которого следует, что у Министерства отсутствуют основания для предоставления участка в собственность в связи с тем, что нет документов, подтверждающих выделение дополнительно 302 кв.м.

Затем было принято решение сформировать земельный участок исходя не из сложившегося порядка пользования земельным участком, а в соответствии с указанной в документах площадью в 1000 кв.м. Повторно [СКРЫТО] Т.В. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области ДД.ММ.ГГГГ Получен ответ, из которого следует, что у Министерства отсутствуют основания для предоставления участка в собственность в связи с тем, что установлено, что местоположение границы земельного участка, указанное в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не соответствует техническому паспорту на жилой дом по адресу: <адрес>, в точках Н1-Н4. Кроме того, по данным министерства, фактические границы земельного участка (1302 кв.м.) по <адрес> закреплены на местности объектом искусственного происхождения - забором.

Кадастровым инженером Скребуновым С.Ю. подготовлена схема расположения земельного участка с указанием координат характерных точек границ, согласно которой площадь формируемого земельного участка составила 1302 кв.м.

Таким образом, в силу указанных положений закона, полагает о наличии законных оснований для приобретения [СКРЫТО] Т.В. права собственности на земельный участок, площадью 1302 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

На основании изложенного просит суд признать за [СКРЫТО] ФИО16 право собственности на земельный участок площадью 1302 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами поворотных точек, подготовленными кадастровым инженером Скребуновым С.Ю.

Протокольным определением от 14.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Бочарова Л.В., Шарикова Е.Н., Мандрин В.И., Лыскова С.Н., Митрякова М.В.

Истец [СКРЫТО] Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживала в полном объеме.

Представитель истца [СКРЫТО] Т.В. по доверенности Хаустова Е.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживала в полном объеме.

Представитель министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Мандрин В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Шарикова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Бочарова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Митрякова М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Лыскова С.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, письменных объяснений не представила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, [СКРЫТО] Т.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 45,4 кв.м., с кадастровым номером 71:30:080201:1078, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве на наследство по закону <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО11, свидетельством о праве на наследство по закону <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом ФИО11, а также заочным решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО4 к администрации <адрес> об установлении факта принятия наследства, признании права собственности в порядке наследования по закону.

Так вышеуказанным заочным решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО4 к администрации <адрес> об установлении факта принятия наследства, признании права собственности в порядке наследования по закону, требования были удовлетворены.

Суд постановил: «Установить факт принятия ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследства, открывшегося после смерти ФИО3, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО4 в порядке наследования по закону право собственности на 1/9 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, с К№, площадью 45,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>».

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из архивной справки о земельном участке ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> по земельному участку имеются следующие сведения.

Согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение было принято ДД.ММ.ГГГГ, с указанием почтового адресу: <адрес>. Площадь земельного участка составляла 1000 кв.м. Владельцем указаны ФИО12, А.А., В.Н.

В материалах инвентарного дела содержатся:

- справка исполнительного комитета Менделеевского поселкового Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО12, проживающей <адрес>, в том числе приусадебный участок земли 1000 кв.м.

- заключение инвентаризационного бюро о праве владения строениями, расположенными по адресу: <адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1000 кв.м. На основании вышеуказанного заключения было принято решение заседания Менделеевского поселкового Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по адресу: <адрес>, расположено на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1000 кв.м. Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

Судом установлено, что сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-57121398.

Истец обращалась в министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в чем ей было отказано на основании ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления земельного участка. Министерство указало на то, что документов, подтверждающих выделение дополнительно 302 кв.м. к рассмотрению не представлено.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер, то при рассмотрении данного спора необходимо руководствоваться нормами законодательства, которое действовало на момент приобретения права на жилой дом, и возникновения права на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Титул гражданских прав на землю, именуемый правом застройки, был установлен ГК РСФСР в 1922 году и урегулирован ст.ст. 71-84 данного Кодекса. Этот титул прав являлся по своей сути срочным землепользованием.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В силу ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Земельным кодексом РСФСР от 1991 был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ранее действовавшей ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п.9.1 названной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Статьей ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ранее действовавшей ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, с учетом фактических обстоятельств дела, следует, что у первоначальных собственников указанного домовладения возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования до вступления в силу Закона «О собственности в РСФСР», сохранилось после введения в действие Земельного кодекса РФ, и в силу ст. 35 ЗК РФ перешло к новому собственнику домовладения, которым в настоящее время является истец.

Таким образом, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования.

Пункт 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» указывает на то, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к правопреемнику переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.

Проанализировав указанные нормы права, суд приходит к выводу, что в случае получения строения по какой-либо сделке в период действия нового ЗК РФ его нормы не отменяют и не ограничивают переход к новому собственнику всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к нему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, истец имеет право на приобретение земельного участка бесплатно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 ЗК РФ, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливались нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ранее действовавшего пункта 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с данным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из анализа данной нормы суд делает вывод, что если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в Едином государственном кадастре недвижимости.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, межевого плана, земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1302 кв.м. сформирован по фактическому пользованию, а также с учетом фактически сложившейся градостроительной ситуации на местности и с учетом красных линий.

Как следует из пояснительной записки кадастрового инженера Скребунова С.Ю., схема расположения подготовлена для образования земельного участка из земель МО <адрес>ю 1302 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> формируется для индивидуального жилищного строительства расположен в границе населенного пункта <адрес>, в территории Ж-1. На земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ФИО4

Споров по поводу внешних границ указанного земельного участка со смежными землепользователями не имеется, что было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами схемы расположения земельного участка.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права, в том числе и признания права собственности на имущество.

Согласно ч.1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает невозможность передачи земельных участков в частную собственность (п. 2, п.4 ст. 27 ЗК РФ) по настоящему делу не установлено.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, размер данного земельного участка, составляющий 1302 кв.м, соответствует данным, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о признании за ним права собственности на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования [СКРЫТО] ФИО17 к министерству имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в границах по координатам поворотных точек, обозначенных в схеме границ расположения земельного участка на кадастровом плане территории в следующих координатах:

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 06.07.2022

Судья: