Дело № 2-1843/2021 ~ М-1438/2021, первая инстанция

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Рубановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1843/2021 иску ФИО2 к администрации <адрес> о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации <адрес> о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 является собственником <адрес> (площадью 38,7 кв.м) в <адрес>А. <адрес>.

В целях улучшения жилищных условий, без разрешения соответствующих органов, истцом в части многоквартирного жилого дома (квартиры), которой он пользуется, была реконструирована квартира, расположенная по адресу: <адрес>, а именно: ФИО2 произведено строительство лит. a11 пристройка, лит а12 навес. В результате реконструкции квартиры образовались помещения: пристройка лит.а11 площадью 3,2 кв.м., и лит а12 навес.

Споров по вновь возведенным строениям, между собственниками не имеется.

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным ГУ ТО «Областное БТИ», по результатам инструментально- визуального обследования технического состояния объекта исследования квартиры площадью 41,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, в результате обследования было выявлено, что выполненные работы по реконструкции, перепланировке и переустройства квартиры не ведут к нарушению в работе инженерных систем, не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в помещении. Техническое состояние строительных конструктивных элементов исправное. Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно- требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам»; жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих; не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По изложенным основаниям, с учетом уточнения просит: сохранить <адрес> площадью 41,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Признать <адрес> площадью 41,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, блоком жилого дома блокированной застройки.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО5

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В числе оснований возникновения гражданских прав и обязанностей в силу ст. 8 ГК РФ (часть первая введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №51-ФЗ) называет судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

Как установлено судом ФИО2 является собственником <адрес> (площадью 38,7 кв.м) в <адрес>А. <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметке, содержащейся в техническом паспорте на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, документы об осуществлении строительства (или) реконструкции лит а11 –пристройки, лит. а12 – навеса не предъявлены.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Согласно с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч.1,2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч.1,2 ст. 16 ЖК РФ К жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" неиндивидуальный жилой дом" применяются в названном кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе эксплуатации принадлежащего истцу части многоквартирного жилого дома (квартиры), которой он пользуется, с целью улучшения условий проживания, не имея соответствующих разрешений, была произведена реконструкция указанного жилого дома, в результате которой площадь жилого дома увеличилась за счет строительства ФИО2 жилой пристройки, обозначенной в техническом паспорте лит. а11 и лит а12 - навеса.

Споров по вновь возведенным строениям, между собственниками не имеется, против узаконивания реконструированного жилого дома не возражают. Каких-либо претензий относительно характеристик реконструируемого жилого дома не имеют. Вреда гражданам, проживающим по соседству, при реконструкции и во время эксплуатации нанесено не было.

С целью проверки состояния конструктивных элементов спорного домовладения, возможности сохранения жилого помещения в реконструированном и переустроенном состоянии в соответствии с требованиями законодательства РФ, истец обратился к специалистам ГУ ТО «Областное БТИ».

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным ГУ ТО «Областное БТИ», по результатам инструментально- визуального обследования технического состояния объекта исследования квартиры площадью 41,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> А, в результате обследования было выявлено, что выполненные работы по реконструкции, перепланировке и переустройства квартиры не ведут к нарушению в работе инженерных систем, не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в помещении. Техническое состояние строительных конструктивных элементов исправное. Конструктивные решения и строительные материалы жилого дома соответствуют современным техническим, экологическим, санитарно- требованиям и нормам, и противопожарным нормам и правилам»; жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц в нем проживающих; не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилое помещение (квартира №2) является изолированным помещением, которое состоит из одной комнаты и помещений вспомогательного использования, пригодно для проживания и соответствует Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

Выводы, изложенные в данном заключении, сомнений у суда не вызывают, поскольку они научно обоснованы, исследование технического состояния жилого помещения проведено организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в связи с чем суд относит его к числу допустимых и достоверных доказательств по делу.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше выводы специалистов, ответчиками суду представлено не было, не установлено таковых судом и в ходе рассмотрения дела по существу.

Согласно п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике приразрешении споров, связанных с защитой права собственности и другихвещных прав», в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности насамовольную постройку может быть признано судом за лицом, всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном)пользовании которого находится земельный участок, где осуществленапостройка.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако, на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В принадлежащей и используемой ФИО2 части домовладения нет помещений общего пользования.

Оборудование жилого дома позволяет собственникам соответствующих частей эксплуатировать их самостоятельно и автономно.

Объект недвижимости, в котором ФИО2 проживает, имеет отдельный подвод коммуникаций, системы водоснабжения, отопления и газоснабжения.

Таким образом, принимая во внимание, что истцом принимались необходимые меры к легализации, при этом нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольных строений не допущено, объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным сохранить в реконструированном виде квартиру общей площадью 41,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> А, признав за истцом право собственности на указанный объект недвижимости.

Исходя из системного анализа положений ч.2 ст.49 ГрК РФ, СП 55.13330.2016, СП 54.13330.2016, жилые дома блокированной застройки, отличающиеся отсутствием общего имущества и возможности прямого доступа из помещений в блоке в помещения общего пользования, каждый блок которых расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его эксплуатации, не относятся к многоквартирным домам, расположенным на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников помещений такого дома, состоящим из нескольких квартир (а не комнат), имеющих самостоятельных выходы на прилегающих земельный участок либо в помещения общего пользования, при наличии элементов общего имущества.

Учитывая положения части 2 статьи 49 ГрК РФ, если жилой дом можно отнести к дому блокированной застройки, а каждая часть жилого дома (блок) соответствует автономному блоку (индивидуальному жилому дому), и каждой такой части соответствует земельный участок с соответствующим видом разрешенного использования, то такие части жилого дома могут быть поставлены на государственный кадастровый учет как здания - блоки жилого дома блокированной застройки.

Из положений п.23 ч.4 ст.8, п.7 ч.2, п.6 ч.5 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что изменение кадастровых сведений об объекте недвижимости производится на основании заявления собственника с приложением технического плана объекта недвижимости, содержащего новые сведения о данном объекте, государственный кадастровый учет осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости, к которым относится, в том числе, вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Реализация истцами права на произведение реконструкции принадлежащих им объектов недвижимости, свободное использование земельного участка под данными объектами, связывается с признанием занимаемыми ими квартир блоками в жилом доме блокированной застройки, и исковое заявление фактически направлены на изменение статуса объекта недвижимости, в то время, как изменение любых характеристик объектов недвижимости в ЕГРН происходит в результате государственного кадастрового учета, осуществляемого уполномоченным органами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.11 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Истец не является собственником жилого дома блокированной жилой застройки по адресу: г <адрес> А, как единого объекта недвижимого имущества, в связи с чем не вправе составлять и заверять декларацию об объекте недвижимости, необходимую для изготовления технического плана.

Таким образом, отсутствие у истца правоустанавливающих документов на жилой дом блокированной жилой застройки по адресу: <адрес> А, как на единый объект недвижимого имущества, при отсутствии в законодательстве четко прописанного механизма изменения статуса многоквартирного дома на жилые дома блокированной застройки с разделением на отдельные блоки, делает невозможной реализацию прав собственников квартир в таком доме.

Как следует из материалов дела, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> А, расположена на земельном участке, который находится в территориальной зоне Ж-1.

Из пояснений истца следует, что он обратился в Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации зданий, строений, незавершенных строительством объектов, представив схему расположения земельного участка площадью 628 кв.м.

Градостроительные регламенты: Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Зона застройки индивидуальными жилыми домами выделена для размещения и эксплуатации отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов, а также объектов обслуживания населения, связанных с проживанием граждан.

Таким образом, изменение основных сведений об объекте недвижимости (вида жилого помещения), предусмотренных п.4 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ, с «квартиры» на «блок жилого дома блокированной застройки», то есть основной характеристики объекта недвижимости, позволяющей определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, произведено не было, по причине отсутствия у истцов права собственности на здание как единый объект, невозможности составления декларации об объекте недвижимости и невозможности изготовления технического плана.

В силу п.5 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ от 03.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства: существование ранее единого объекта права – многоквартирного жилого дома, расположенного по адрес: <адрес> А, выдел доли одного из собственников в натуре в виде части жилого дома в судебном порядке, влекущий преобразование ранее существующего объекта недвижимости, последующий переход к такому собственнику права на преобразованный объект, а также учитывая Приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 в полном объеме.

Во избежание двойного налогообложения, а также в целях юридически верного учета зарегистрированных прав на объект недвижимости, право собственности <адрес>, в <адрес> в <адрес>, площадью 38,7 кв.м, подлежат прекращению, а сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на указанный объект - исключению из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании квартиры блоком жилого дома блокированной застройки, удовлетворить.

Сохранить <адрес> площадью 41,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Признать <адрес> площадью 41,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, блоком жилого дома блокированной застройки.

Прекратить право собственности на <адрес> в <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на блок (часть) жилого дома блокированной застройки общей площадью 41,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сведений о зарегистрированных правах ФИО2 в праве собственности на <адрес>, в <адрес> в <адрес>, площадью 38,7 кв.м,

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий