Дело № 2-1643/2022 ~ М-1053/2022, первая инстанция

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2022 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Рыбиной Н.Н.,

при секретаре Ивановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1643/2022 по иску [СКРЫТО] Г.Г. к администрации города Тулы о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности,

установил:

[СКРЫТО] Г.Г. обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности.

В обоснование заявленных требований указал, что [СКРЫТО] Г.Г. на праве собственности принадлежит нежилое помещение II, назначение – нежилое, общей площадью 185,7 кв.м, этаж подвал, номера на поэтажном плане 26,25,24,23,22,21,20,19,9,17,16,15,14,13,12,11,10,18,8,7,41,1 по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 18.12.2015г. №1, зарегистрированного 28 декабря 2008г., запись регистрации № №.

10.06.2020 года Главным управлением администрации города Тулы было выдано Разрешение о согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме. [СКРЫТО] Г.Г. дано согласие на перепланировку и переустройство нежилого помещения II с кадастровым номером №, общей площадью 185,7 кв.м (этаж подвал, номера на поэтажном плане 26,25,24,23,22,21,20,19,9,17,16,15,14,13,12,11,10,18,8,7,41,1) в соответствии с представленным проектом ООО «ПРОЕКТЦЕНТР» (шифр 139-2019-АС).

Переустройство и перепланировка были согласованы с управляющей компанией «Жилищно-эксплуатационная компания «Тульский Дом».

Истец за счет собственных средств произвел перепланировку, переустройство и реконструкцию принадлежащего ему нежилого помещения.

Как следует из технического паспорта ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 02 марта 2021г. на помещение - нежилое помещение II лит А1, а 5, площадью 179,2 кв.м, разрешение на строительство а5 – не предъявлено. Переустройство и перепланировка осуществлены согласно решения о согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме от 10.06.2020г. №№ с отступлением от проектного планы. Акты о завершении переустройства и перепланировки не предъявлены.

После реконструкции, перепланировки, переустройства (по состоянию на 02.03.2021) в состав нежилого помещения входят помещения на поэтажном плане 1-29 лит.А1, лит а5 – пристройка. Общая площадь – 179,2 кв.м, основная площадь – 31,3 кв.м, вспомогательная площадь – 147,9 кв.м.

в процессе реконструкции объекта произошло изменение внешних параметров (конфигурации) объекта, увеличение общей площади за счет строительства пристройки лит а5. В результате образовалось помещение пристройки площадью 7,0 кв.м.

В процессе перепланировки произошло изменение внутренней конфигурации объекта за счет:

- устройства ненесущих перегородок, дверного блока;

-заложены дверные проемы в несущей стене в коридоре площадь. 27,8 кв.м.

В процессе переустройства выполнено устройство санитарно-технического оборудования (раковины) в подсобном помещении площадью 2,1 кв.м; устройство сантехнического оборудования (раковины, унитаз) в санузле площадью 1,6 кв.м.

Все постройки объединены общим планировочным решением и имеют единое функциональное назначением.

В техническом заключении ГУ ТО «Областное БТИ» сделан вывод о том, что техническое состояние несущих строительных конструкций многоквартирного дома лит.А1 и пристройки лит а5, расположенных по адресу: <адрес>, пом.II – исправное, т.е. техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, перепланировке и переустройстве объекта, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Объект пригоден дальнейшей эксплуатации, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью легализации нежилого помещения истец обратился в администрацию г.Тулы с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию и акта ввода в эксплуатацию.

Однако был получен ответ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного указанного нежилого помещения

Письмом от 25.10.2021 № 15291-К/1 в выдаче разрешения истцу было отказано по той причине, что администрация города Тулы разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства не выдавала, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы предусмотренные ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе разрешение на строительство. В соответствии с ч.6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ основанием для отказачто не представлено разрешение на строительство объекта.

В связи с невозможностью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, по причине отсутствия разрешения на строительство и в связи с невозможностью зарегистрировать право собственности на реконструированное строение в административном порядке, истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

По изложенным основаниям просит суд сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии нежилое помещение лит. А1, лит. А5 общей площадью 185,7 кв.м, расположенное по адресу: Тульская облать, <адрес> признать за [СКРЫТО] Г.Г. право собственности на нежилое помещение лит. А1, лит. А5 общей площадью 185,7 кв.м, расположенное по адресу: Тульская облать, <адрес>

Истец [СКРЫТО] Г.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ООО «Жилищно – эксплуатационная компания «Тульский Дом» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дела в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В числе оснований возникновения гражданских прав и обязанностей в силу ст. 8 ГК РФ (часть первая введена Федеральным законом от 30.11.1994 года №51-ФЗ) называет судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Как установлено судом [СКРЫТО] Г.Г. на праве собственности принадлежит нежилое помещение II, назначение – нежилое, общей площадью 185,7 кв.м, этаж подвал, номера на поэтажном плане 26,25,24,23,22,21,20,19,9,17,16,15,14,13,12,11,10,18,8,7,41,1 по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 18.12.2015г. №1, зарегистрированного 28 декабря 2008г., запись регистрации № №.

10.06.2020 года Главным управлением администрации города Тулы было выдано Разрешение о согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме. [СКРЫТО] Г.Г. дано согласие на перепланировку и переустройство нежилого помещения II с кадастровым номером № общей площадью 185,7 кв.м (этаж подвал, номера на поэтажном плане 26,25,24,23,22,21,20,19,9,17,16,15,14,13,12,11,10,18,8,7,41,1) в соответствии с представленным проектом ООО «ПРОЕКТЦЕНТР» (шифр 139-2019-АС).

Переустройство и перепланировка были согласованы с управляющей компанией «Жилищно-эксплуатационная компания «Тульский Дом».

[СКРЫТО] Г.Г. за счет собственных средств произвел перепланировку, переустройство и реконструкцию принадлежащего ему нежилого помещения.

После реконструкции, перепланировки, переустройства (по состоянию на 02.03.2021) в состав нежилого стали входить помещения на поэтажном плане 1-29 лит.А1, лит а5 – пристройка. Общая площадь – 179,2 кв.м, основная площадь – 31,3 кв.м, вспомогательная площадь – 147,9 кв.м.

В процессе реконструкции объекта произошло изменение внешних параметров (конфигурации) объекта, увеличение общей площади за счет строительства пристройки лит а5. В результате образовалось помещение пристройки площадью 7,0 кв.м.

Произошло изменение внутренней конфигурации объекта за счет устройства ненесущих перегородок, дверного блока; заложены дверные проемы в несущей стене в коридоре площадь. 27,8 кв.м.

В процессе переустройства выполнено устройство санитарно-технического оборудования (раковины) в подсобном помещении площадью 2,1 кв.м; устройство сантехнического оборудования (раковины, унитаз) в санузле площадью 1,6 кв.м.

Все постройки объединены общим планировочным решением и имеют единое функциональное назначение.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, перепланировке и переустройстве объекта, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования о сохранении в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии нежилое помещение лит. А1, лит. А5, общей площадью 185,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, суд исходит из того, что реконструированный объект недвижимости не выходит за границы земельного участка под зданием, отведенного для эксплуатации нежилых помещений.

Вопрос о безопасности возведенных построек определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Федеральными законами «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ), реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Исходя из положений п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом (п. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

Оценив имеющиеся по делу доказательства, принимая во внимание изложенные выше нормы права, суд приходит к выводу, что [СКРЫТО] Г.Г. переустройство и перепланировка осуществлены согласно решения о согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме № № с отступлением от проектного плана.

Как следует из разъяснений, содержащихся в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года, при рассмотрении дел указанной категории суды руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации, а также учитывают разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 1 п. 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 года следует, что рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положение ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

ГУ ТО «Областное БТИ» подготовлено техническое заключение от 06.10.2021г. №№ о возможности сохранения нежилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В техническом заключении ГУ ТО «Областное БТИ» сделан вывод о том, что техническое состояние несущих строительных конструкций многоквартирного дома лит.А1 и пристройки лит а5, расположенных по адресу: <адрес> – исправное, т.е. техническое состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, перепланировке и переустройстве объекта, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Выводы, изложенные в данном заключении, сомнений у суда не вызывают, поскольку они научно обоснованы, исследование технического состояния жилого помещения проведено организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в связи с чем суд относит его к числу допустимых и достоверных доказательств по делу.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше выводы специалистов, ответчиком суду представлено не было, не установлено таковых судом и в ходе рассмотрения дела по существу.

После реконструкции, перепланировки, переустройства (по состоянию на 02.03.2021) входят помещения на поэтажном плане 1-29 лит. А1, лит а5 – пристройка, общая площадь – 179,2 кв.м, основная площадь – 31,3 кв.м, вспомогательная площадь – 147,9 кв.м. Произошло увеличение общей площади за счет строительства пристройки лит а5, в результате образовалось помещение площадью 7 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд считает, что реконструкция принадлежащего истцам нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а с учетом заключений специализированных организаций, не создает угрозу жизни и здоровью людей, что позволяет признать за истцом право собственности на реконструированное, перепланированное и переустроенное нежилое помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа нормой абз. 1 п. 1 ст. 10 ГК РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ истец вправе требовать судебной защиты своих прав путем признания права.

Положениями ст. 252 ГК РФ предусмотрено, что участник общей долевой собственности вправе требовать выдела доли из общего имущества, а при отсутствии достижения участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Учитывая то обстоятельство, что истец является собственником нежилого помещения II, назначение – нежилое, общей площадью 185,7 кв.м, этаж подвал, номера на поэтажном плане 26,25,24,23,22,21,20,19,9,17,16,15,14,13,12,11,10,18,8,7,41,1 по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании за [СКРЫТО] Г.Г. права собственности на нежилое помещение лит. А1, лит. а5 общей площадью 185,7 кв.м и сохранении в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии нежилого помещения лит.А1, лит. а5, общей площадью 185,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Во избежание двойного налогообложения, а также в целях юридически верного учета зарегистрированных прав на объект недвижимости, права собственности [СКРЫТО] Г.Г. на нежилое помещение II, назначение – нежилое, общей площадью 185,7 кв.м, этаж подвал, номера на поэтажном плане 26,25,24,23,22,21,20,19,9,17,16,15,14,13,12,11,10,18,8,7,41,1 по адресу: <адрес>, подлежит прекращению, а сведения о зарегистрированных правах [СКРЫТО] Г.Г. на указанный объект - исключению из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования [СКРЫТО] Г.Г. к администрации города Тулы о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии нежилое помещение лит. А1, лит. А5 общей площадью 185,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Признать за [СКРЫТО] Г.Г. право собственности на нежилое помещение лит. А1, лит. А5 общей площадью 185,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий