Дело № 2-1074/2018 ~ М-524/2018, первая инстанция

Дело № 2-1074/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2018 года г.Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Жигулиной М.А.,

при секретаре Гладышевой Е.А.,

с участием представителя истца прокурора Белевского района - старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1074/2018 по иску прокурора Белевского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» об обязании провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей,

установил:

Прокурор Белевского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» (далее по тексту – ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула») об обязании провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на тепловых сетях, протяженностью 120 м, расположенных от ТК (тепловая камера) №5 по ул. Истоминская и до дома 5 по ул. Истоминская г. Белева Тульской области частично отсутствует теплоизоляция трубопроводов тепловых сетей.

28.08.2016 года между администрацией МО Белевский район и ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» заключено концессионное соглашение №1, предметом которого является обязанность концессионера за свой счет реконструировать имущество, а именно: объекты теплоснабжения, предназначенные для осуществления деятельности по производству, передаче тепловой энергии, оказанию слуг теплоснабжения потребителям. Таким образом, с 28.08.2016 года на территории Белевского района теплоснабжение и подача горячей воды осуществляется ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула».

Согласно приложению №13 к соглашению №1 от 28.10.2016 года городские сети теплоснабжения входят в перечень муниципального имущества, передаваемого ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» по концессионному соглашению. Ответчик является организацией, эксплуатирующей объекты коммунальной инфраструктуры на территории Белевского района.

Отсутствие теплоизолирующих покрытий, не приведение в надлежащее состояние тепловой изоляции тепловых сетей создает условия для потери тепловой энергии в зимний период и, как следствие, негативно влияет на теплоснабжение, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирных домах на пользование качественным теплоснабжением, подрывает их здоровье, создает угрозу повреждения их имущества.

На основании изложенного, истец просил обязать ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей протяженностью 120 м, расположенных от ТК (тепловая камера) №5 по ул. Истоминская и до дома 5 по ул. Истоминская г. Белева Тульской области, в срок до 10.11.2018 года.

В судебном заседании:

представитель истца прокурора Белевского района - старший помощник прокурора Центрального района г. Тулы Алексеев Д.О. исковые требования поддержал по заявленным основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлено.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Белевский район Тульской области не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

На основании определения суда от 13.04.2018 года дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца прокурора Белевского района - старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О., исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Федеральный закон №190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются:

1) обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов;

2) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами;

3) обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для организации теплоснабжения;

4) развитие систем централизованного теплоснабжения;

5) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;

6) обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала;

7) обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения;

8) обеспечение экологической безопасности теплоснабжения;

9) обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в том числе, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 года №115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее по тексту - Правила).

В силу п. 6.1.31 Правил для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

В соответствии с п. 6.1.34 Правил конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации. На вертикальных участках трубопроводов и оборудования через каждые 1 - 2 м по высоте необходимо выполнять опорные конструкции.

На основании п. 6.2.25 Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

- поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

- наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности;

- выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

- удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод;- отключать неработающие участки сети;

- своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления;

- поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц;

- принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети;

- осуществлять контроль за коррозией.

В соответствии со ст. 28.3 Федерального закона № 190-ФЗ арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан:

1) эксплуатировать данные объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, предоставлять потребителям товары, оказывать услуги в сфере теплоснабжения, обеспечивать при осуществлении деятельности с использованием данных объектов возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг, а также подключать потребителей к данным объектам и (или) новым объектам теплоснабжения;

2) поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание;

3) вносить арендодателю арендную плату в объеме и в сроки, которые предусмотрены договором аренды;

4) разрешать осуществлять осмотр имущества представителям арендодателя в соответствии с условиями, установленными договором аренды;

5) заключать новые договоры, обеспечивающие поставку арендатору электрической энергии (мощности) и (или) газа, необходимых для производства товаров, оказания услуг в сфере теплоснабжения с использованием переданного в аренду имущества, в случае расторжения (прекращения действия) ранее заключенных договоров поставки электрической энергии, договоров поставки газа, а также в случае наступления предусмотренных законодательством об электроэнергетике и в сфере газоснабжения обстоятельств, указывающих на невозможность для поставщика электрической энергии и (или) газа осуществлять их дальнейшую поставку арендатору;

6) предоставлять поставщику электрической энергии, являющемуся гарантирующим поставщиком электрической энергии, и поставщику газа новые банковские гарантии в случаях и в порядке, которые предусмотрены частями 3 - 8 настоящей статьи;

7) предоставлять арендодателю надлежащим образом заверенные копии заключенных арендатором новых договоров поставки электрической энергии, договоров поставки газа, а также надлежащим образом заверенные копии предоставленных арендатором гарантирующему поставщику электрической энергии, поставщику газа новых банковских гарантий и документов, подтверждающих передачу им указанных гарантий, в срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения указанных договоров или выдачи указанных гарантий.

В судебном заседании установлено, что 5.02.2018 года в отношении ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» была проведена прокурорская проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (акт проверки от 5.02.2018 года).

Согласно п. 2.2 Устава ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», утвержденного общим собранием Участников Общества от 11.10.2016 года, к основным видам деятельности Общества относится, в том числе, производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

28.10.2016 года между администрацией муниципального образования Белевский район (концедент) и ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» (концессионер) заключено концессионное соглашение №1 в отношении объектов теплоснабжения.

Предмет договора: концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, описание которого приведено в разделе 2 настоящего соглашения (объект соглашения), право собственности на которое будет принадлежать концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения потребителям с использованием объекта соглашения и иного имущества в соответствии со схемой теплоснабжения МО Белевский район, и концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения, а также иным имуществом, описание которого приведено в разделе 3, для осуществления указанной деятельности.

Согласно приложению №13 к соглашению №1 от 28.10.2016 года городские сети теплоснабжения входят в перечень муниципального имущества, передаваемого ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» по концессионному соглашению.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Анализ письменных доказательств, представленных в материалы дела, позволяет сделать вывод, что ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» является организацией, эксплуатирующей объекты коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Белевского района, обязанной выполнять требования федерального законодательства и концессионного соглашения.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя, проведенной прокурором Белевского района Поповым А.В. 5.02.2018 года в присутствии начальника Белевского производства ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» Капустина А.Б., на тепловых сетях протяженностью 120 м, расположенных от ТК (тепловая камера) №5 по ул. Истоминская и до дома 5 по ул. Истоминская г. Белева Тульской области, частично отсутствует теплоизоляция трубопроводов тепловых сетей.

Возражений относительно обстоятельств, изложенных в акте, уполномоченным представителем ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» не заявлено.

Отсутствие теплоизолирующих покрытий, невыполнение работ по приведению в надлежащее состояние тепловой изоляции тепловых сетей создает условия для потери тепловой энергии в зимний период и, как следствие, негативно влияет на качество теплоснабжения, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирных домах, на получение услуг по теплоснабжению, соответствующих требованиям нормативных документов.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ достоверных и допустимых в смысле ст. 60 ГПК РФ доказательств проведения мероприятий по теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей по указанному адресу до настоящего времени не представлено.

Таким образом, установленная федеральным законодательством и концессионным соглашением обязанность по выполнению работы по теплоизоляции трубопроводов тепловых сетей ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» не исполняется.

Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учетом положений вышеприведенных правовых норм, на основании оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, позволяет прийти к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Белевского района.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности до 10.11.2018 года суд находит разумным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Белевского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» провести теплоизоляцию трубопроводов тепловых сетей протяженностью 120 м, расположенных от ТК (тепловая камера) №5 по ул. Истоминская и до дома 5 по ул. Истоминская г. Белева Тульской области.

Срок исполнения решения суда установить до 10 ноября 2018 года.

Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: