Дело № 12-753/2019, апелляция

Дело № 12-753/2019

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2019 года г.Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Илларионова А.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении [СКРЫТО] Ю.Ю. по доверенности Чехлатовой О.А., представителя Управления Росреестра по Тульской области – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора по доверенности Козлова М.Е.,

рассмотрев жалобу [СКРЫТО] Ю.Ю. и защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении [СКРЫТО] Ю.Ю. по доверенности Чехлатовой О.А., на постановление Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении [СКРЫТО] ФИО9 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области Козловым М.Е., [СКРЫТО] Ю.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в использовании земельного участка площадью 14 кв.м, с пристройкой под Лит.А1, расположенные по адресу: <адрес>, с восточной стороны здания Дома быта, без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, [СКРЫТО] Ю.Ю. ДД.ММ.ГГГГ подала жалобу в Советский районный суд <адрес>. Определением Советского районного суда г.Тулы от 24.10.2019 жалоба [СКРЫТО] Ю.Ю. передана по подсудности в Центральный районный суд г.Тулы и поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих доводов жалобы [СКРЫТО] Ю.Ю. указала на то, что является участником общей долевой собственности на нежилое здание (дом быта), Лит.А, (сторожка) общей площадью 8,70 кв.м., Лит.Д, с надворными постройками, гаражами, адрес объекта: <адрес>. Здание имеет сложную архитектурную конструкцию, с момента постройки (1974 г.) (участников долевой собственности - 47).

Право общей долевой собственности на нежилое здание возникло на основании договора дарения доли нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 и [СКРЫТО] Ю.Ю.

Нежилое здание (дом быта), Лит.А, (сторожка) общей площадью 8,70 кв.м, Лит.Д, с надворными постройками, адрес объекта: <адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 5661 кв.м., вид разрешенного использования: для эксплуатации здания с административными помещениями, магазинами, предприятиями бытового обслуживания.

Земельный участок с кадастровым номером № ранее имел площадь 5775 кв.м., находился в постоянном (бессрочном) пользовании ООО «Дом моделей». ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ часть земельного участка была изъята, в связи с переходом прав на недвижимое имущество другим собственникам (114,36 кв.м. гаражи), доли постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок были перераспределены между 4 собственниками здания (<данные изъяты>

В отношении земельного участка с кадастровым номером № долгое время отсутствовало разграничение, существовала неопределенность в правах на него, что препятствовало оформлению прав на земельный участок собственниками долей в праве на здание, до принятия решения Арбитражным судом Тульской области по делу № согласно которому суд, применив по аналогии ст.3.1 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», удовлетворил требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о регистрации на земельный участок права собственности Российской Федерации.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 5661 кв.м, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания с административными помещениями, магазинами, предприятиями бытового обслуживания (особые отметки) является неделимым (данный факт подтверждается выводами Арбитражного суда Тульской области в решениях по делу № Определением Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, Постановлением Управления Росреестра по Тульской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям ЕГРН в отношении здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ (оперативное управление); № от ДД.ММ.ГГГГ (оперативное управление); № от ДД.ММ.ГГГГ (оперативное управление), следовательно, земельный участок мог быть предоставлен только в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

Между территориальным управлением Росимущества и участниками общей долевой собственности на здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 5661 кв.м., вид разрешенного использования: для эксплуатации здания с административными помещениями, магазинами, предприятиями бытового обслуживания заключен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ) [СКРЫТО] Ю.Ю. является одним из арендаторов вышеуказанного земельного участка.

Согласно ч.3 Договора аренды оплата производится не позднее 10 (десятого) числа отчетного месяца, размер арендной платы определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности РФ» и составляет 2% от кадастровой стоимости участка.

Кадастровая стоимость земельного участка по данным на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 237 932,8 руб., с учетом применения территориальным управлением Росимущества коэффициента инфляции на 2019 год - 4,3% арендаторам направлено уведомление ТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении размера арендной на 2019 год по договору аренды №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому размер годовой арендной платы для [СКРЫТО] Ю.Ю. определен в сумме 1585,75 руб. пропорционально доле в праве на здание 9721/3722000 (расчет является приложением № к договору аренды). Арендная плата оплачена [СКРЫТО] Ю.Ю. в полном объеме.

Претензии к [СКРЫТО] Ю.Ю. по внесению арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 5661 кв.м. у ТУ Росимущества, иных собственников здания отсутствуют.

К акту проверки соблюдения земельного законодательства была приложена схема (исполненная сотрудником, проводившим проверку "от руки"), согласно которой [СКРЫТО] Ю.Ю. якобы занимает часть земельного участка, расположенного за границами земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем в Акте проверки и протоколе допущены ошибки в части размера площади и расположения земельного участка.

Акт проверки был вручен [СКРЫТО] Ю.Ю. с нарушением сроков, установленных законодательством (проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ, Акт вручен ДД.ММ.ГГГГ)

После составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, с учетом указания [СКРЫТО] Ю.Ю. на допущенные при составлении Акта проверки ошибки, должностным лицом - заместителем главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель Козловым М.Е. было дано поручение провести дополнительное исследование земельного участка и замеры. По результатам дополнительного исследования представлена новая схема земельного участка. Конфигурация земельного участка соответствует плану земельного участка в кадастровом паспорте, из которой следует, что [СКРЫТО] Ю.Ю. не занимает земельного участка за пределами земельного участка с кадастровым номером №. Постановление о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит оценки и выводов по этому вопросу, кроме того, содержит те же ошибки, недостоверную информацию, что и Акт проверки и протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, [СКРЫТО] Ю.Ю. по договору дарения приобретена доля в праве на здание, пристройки не возводились, здание имеет сложную архитектурную структуру, стоит на кадастровом учете.

Оформление (формирование) земельных участков под какой-либо частью здания законодательством РФ не предусмотрено, кроме того, земельный участок 13,3 кв.м. (14 кв.м.) не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, не существует, как объект права. Площадь 13,3 кв.м. (14 кв.м.) не может быть выделена из земельного участка с кадастровым номером №, поскольку земельный участок неделим, раздел земельного участка приведет к нарушению законодательства РФ в части правил формирования земельных участков (отсутствие доступа от земель общего пользования, вкрапливание, вклинивание).

Наличие договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, заключенного в соответствии с действующим законодательством РФ, во внимание проверяющим органом не принят.

Полагает, что доводы о нарушении принципа платности за использование земельного участка также не состоятельны, поскольку факт нарушения документально не подтвержден, вопрос о плате за земельный участок не являлся предметом внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства, Управление Росреестра по Тульской области не является уполномоченным органом по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в Федеральной собственности, не осуществляет расчет размера арендной платы и не является Администратором соответствующих платежей.

На основании изложенного просит суд отменить постановление Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а производство по делу прекратить вследствие отсутствия события административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, [СКРЫТО] Ю.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении [СКРЫТО] Ю.Ю., по доверенности Чехлатова О.А., в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, представила письменные пояснения, в которых указала на то, что [СКРЫТО] Ю.Ю., получи в дар от ФИО7 долю 9721/3722000 в праве общей долевой собственности на нежилое здание – дом быта, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 5661 кв.м, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания с административными помещениями, магазинами, предприятиями бытового обслуживания, по адресу: <адрес>, приобрела право пользования соответствующей частью земельного участка, пропорционально доле в праве на здание, то есть право пользования соответствующей долей земельного участка возникло у [СКРЫТО] Ю.Ю. в силу прямого указания закона в момент государственной регистрации перехода права собственности. Кроме того, [СКРЫТО] Ю.Ю. является одним из арендаторов земельного участка, поскольку доля в праве на здание в натуре не выделена и не имеет площадной характеристики, невозможно определить площадь земельного участка необходимую для эксплуатации этой доли здания, и определить достаточность или чрезмерность площади земельного участка. Оформление прав на земельный участок не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. Расположение иных объектов на земельном участке, определение их принадлежности участникам договора аренды земельного участка, распределение долей земельного участка пропорционально правам на объекты также не образует состав административного правонарушения и не может быть положено в основание постановления о привлечении к административной ответственности. Диспозиция ст. 7.1 КоАП РФ не охватывает деяния по оформлению прав на земельные участки, в связи с чем правовые основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют. В части использования земельного участка при отсутствии воли собственника, выраженной в установленном законом порядке, также отсутствуют основания, поскольку воля собственника выражена в распоряжении №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка полностью в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

Представитель Управления Росреестра по Тульской области – заместитель начальника отдела государственного земельного надзора по доверенности Козлов М.Е., в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы [СКРЫТО] Ю.Ю. Также пояснил, что участок площадью 14 кв.м., на котором располагается пристройка под Лит.А1, используемая [СКРЫТО] Ю.Ю., находится в пределах границы земельного участка с кадастровым номером №

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении [СКРЫТО] Ю.Ю. по доверенности Чехлатовой О.А., представителя Управления Росреестра по Тульской области – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора по доверенности Козлова М.Е., судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Федеральный законодатель, раскрывая в части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие административного правонарушения, использовал три юридических признака: противоправность, виновность, совершение действий (бездействия), предусмотренных нормами Особенной части названного кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в действующей с 20.03.2015 года редакции) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 7.1 КоАП РФ включена в Главу 7 названного Кодекса «Административные правонарушения в области охраны собственности» и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении противоправных деяний, т.к. самовольное занятие земельного участка или части земельного участка выражается в активных действиях по установлению фактического владения и пользования земельным участком, в том числе использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

По смыслу ст. 7.1 КоАП РФ состав административного правонарушения состоит не только в факте использования земельного участка без установленных прав, но и в отсутствии воли собственника участка (иного управомоченного им лица) на это.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

Диспозиция комментируемой статьи не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечено, что при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 7.1 КоАП РФ, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Следовательно, административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка при отсутствии воли собственника этого земельного участка.

Согласно установленному п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться, в частности: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок.

Действующим земельным законодательством предусмотрены следующие виды прав на земельные участки: собственность (ст. 15 Земельного кодекса РФ); аренда земельных участков (ст. 22 Земельного кодекса РФ); право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут, публичный сервитут) (ст. 23 Земельного кодекса РФ); безвозмездное пользование земельными участками (ст. 24 Земельного кодекса РФ).

Статьей 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Право на использование земельного участка возникает только при наличии документов о праве у лица, его использующего, а административная ответственность установлена в отношении лица, использующего земельный участок без документов, предоставляющих такое право в соответствии с действующим законодательством.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с этой нормой такие земельные участки предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения [СКРЫТО] Ю.Ю. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что она самовольно заняла и использует земельный участок.

Из обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного заместителем главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области Козловым М.Е. следует, что ДД.ММ.ГГГГг. проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Вышеуказанным предписанием [СКРЫТО] Ю.Ю. обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок площадью 13,3 кв.м., с пристройкой под Лит.А1, расположенные по адресу: <адрес>, с восточной стороны здания Дома быта, либо оформить в установленном порядке права на используемый земельный участок в соответствии со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации. Определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания, срок исполнения предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении проверки Управлением Росреестра по Тульской области установлено, что на земельном участке расположено здание с административными помещениями, магазины, гаражи. Административное здание – Дом быта, кадастровый №, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 6024 кв.м, имеет сложную архитектурную форму. Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного по результатам проведения проверки в отношении [СКРЫТО] Ю.Ю., следует, что на земельном участке с К№ с восточной стороны здания имеется пристройка Лит.А1 общей площадью 13,3 кв.м. Согласно плану земельного участка Тульского филиала ФГУП «Ростехинветаризация-Федеральное БТИ» пристройка Лит.А1 была возведена [СКРЫТО] ФИО10 без разрешения на перепланировку и возведение, которая является собственником 9721/3722000 доли в вышеуказанном Доме быта, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

При проведении проверки установлено, что площадь используемого [СКРЫТО] Ю.Ю. земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации пристройки Лит.А.1, расположенной с восточной стороны административного здания - Дома быта, составляет 14 кв. м. Документов, устанавливающих права на земельный участок площадью 14 кв.м., используемый для эксплуатации пристройки Лит.А1, [СКРЫТО] Ю.Ю. к проведению проверки не предоставлено. В техническом паспорте, предоставленном «Ростехинветаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что разрешение на перепланировку, возведение Лит. А1- отапливаемой пристройки не предъявлено.

При проверке Управлением Росреестра по Тульской области установлено, что пристройка с Лит. А1 является самовольно возведенным объектом, а предусмотренные законодательством РФ право на земельный участок, используемый для ее размещения, площадью 14 кв.м., у [СКРЫТО] Ю.Ю. не возникало.

Как следует из материалов дела и установлено судом, [СКРЫТО] Ю.Ю. является долевым сособственником четырехэтажного нежилого здания (дома быта) общей площадью 5945,40 кв.м., ЛитА (сторожка) общей площадью 8,7 кв.м, Лит. Д с надворными постройками, расположенных по адресу: <адрес>, доля в праве 9721/3722000, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись №, и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №. Право собственности возникло на основании договора дарения доли нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 сведениям ЕГРП сособственниками данного нежилого здания являются 34 физических и юридических лиц.

Указанное нежилое здание и постройки располагаются на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 5661 кв.м. Как следует из выписки из кадастрового паспорта на земельный участок, собственником данного земельного участка является Российская Федерация.

В соответствии с положениями статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно положениям пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой этой недвижимостью и необходимой для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Исходя из изложенного, право пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости и необходимым для его эксплуатации, возникает у нового собственника этой недвижимости в силу прямого указания закона в момент государственной регистрации права собственности нового собственника на приобретенный им объект недвижимости.

Таким образом, в рассматриваемом случае, [СКРЫТО] Ю.Ю. имеет право пользования долей названного земельного участка пропорционально площади нежилых помещений, собственником которых она является. Указанное право на использование спорного земельного участка возникло у [СКРЫТО] Ю.Ю. в силу закона.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН), земельный участок с К№, площадью 5661 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации здания с административными помещениями, магазинами, предприятиями бытового обслуживания, принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании: Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области oт ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок предоставлен в аренду физическим и юридическим лицам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области с тридцатью семью арендаторами (физическими и юридическими лицами), в том числе [СКРЫТО] Ю.Ю., заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №), с кадастровым номером №, площадью 5661 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1.2 договора аренды участок предоставлен для эксплуатации здания с административными помещениями, магазинами, предприятиями бытового обслуживания.

В соответствии с п. 1.3 договора аренды участок считается переданным Арендодателем и принятым Арендаторами с момента подписания распоряжения ТУ Росимущества в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Срок аренды участка установлен на 49 лет и исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Данный договор аренды прошел государственную регистрацию, что подтверждается отметкой Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом земельный участок площадью 14 кв.м, с пристройкой под Лит.А1, расположенные по адресу: <адрес>, с восточной стороны здания Дома быта, входит в состав земельного участка, предоставленного [СКРЫТО] Ю.Ю. в аренду по вышеуказанному договору аренды.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что самовольного занятия спорного земельного участка [СКРЫТО] Ю.Ю. не осуществляла.

Использование [СКРЫТО] Ю.Ю. спорного земельного участка при отсутствии воли собственника этого земельного участка ей не вменяется, отсутствие регистрации права на использование спорного земельного участка в установленном порядке, не образует состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.11 КоАП РФ,

С ДД.ММ.ГГГГ диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

В связи с этим вменяемое [СКРЫТО] Ю.Ю. деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу [СКРЫТО] Ю.Ю. и защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении [СКРЫТО] Ю.Ю. по доверенности Чехлатовой О.А., удовлетворить.

Постановление Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении [СКРЫТО] ФИО11 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях [СКРЫТО] ФИО12 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья