Дело № 12-660/2021, апелляция

№12-660/2021

РЕШЕНИЕ

09 августа 2021 года г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев жалобу [СКРЫТО] В.Д. на определение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области полковника полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] В.Д. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Почтовая корреспонденция, содержащая названное постановление по делу об административном правонарушении, получена [СКРЫТО] В.Д. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в адрес начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Свою позицию заявитель обосновал положениями ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ. При этом, в обоснование доводов заявитель приобщил к ходатайству копию конверта заказной почтовой корреспонденции, поступившей в адрес заявителя, и отчет об отслеживании почтовой корреспонденции, согласно которым постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.

После получения данного постановления, заявитель ДД.ММ.ГГГГ оплатил половину суммы наложенного штрафа, тем самым выполнив требования административного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Д.В. получил по почте определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока льготной уплаты административного штрафа, датированное ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая данное определение незаконным, указал, что согласно отчету об отслеживании почтовой корреспонденции с интернет сайта «Почта России», постановление начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес заявителя, ДД.ММ.ГГГГ находилась в обработке в почтовом отделении и не могла быть вручена в эту дату. Какой-либо информации о неудачной попытке вручения почтовой корреспонденции заявителю ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Данные доказательства опровергают вывод должностного лица, изложенный в определении об отсутствии со стороны заявителя надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции.

Заявитель указал, что не уклонялся от получения почтовой корреспонденции и не получил ее в сроки, установленные соответствующими правилами оказания услуг почтовой связью. Кроме того, обратил внимание суда на то обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ были нерабочими праздничными днями.

В судебное заседание заявитель жалобы [СКРЫТО] В.Д. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] В.Д. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

В названном постановлении указано, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа в срок не позднее 20 дней со дня вынесения постановления (до ДД.ММ.ГГГГ), сумма штрафа 50000 руб.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № вышеуказанное постановление направлено в адрес [СКРЫТО] В.Д. ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией по адресу, указанному при регистрации транспортного средства: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ корреспонденция принята в отделение связи, покинуло место приема, прибыло в сортировочный центр.

ДД.ММ.ГГГГ – сортировка почтовой корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ – корреспонденция покинула сортировочный центр.

ДД.ММ.ГГГГ – заказное письмо принято в сортировочный центр, сортировка.

ДД.ММ.ГГГГ – корреспонденция покинула сортировочный центр, прибыло в сортировочный центр, сортировка, покинула сортировочный центр.

ДД.ММ.ГГГГ – заказное письмо прибыло в место вручения.

ДД.ММ.ГГГГ – вручение адресату.

После получения данного постановления [СКРЫТО] В.Д. ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, установленного для уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа по постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям заявителя жалобы штраф им был оплачен ДД.ММ.ГГГГ в размере половины наложенного штрафа.

Определением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области полковником полиции ФИО1 вынесено определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока льготной уплаты административного штрафа.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в том числе в районный суд по месту рассмотрения дела.

Проверяя законность принятого определения, судья руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Общий порядок, а также особенности исполнения отдельных видов административных наказаний, в том числе относящиеся к административному штрафу, определены разделом V «Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях» КоАП Российской Федерации, предусматривающим, в частности, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (часть 1 статьи 31.2 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 31.2 КоАП РФ).

Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление (часть 1 статьи 31.3 КоАП РФ).

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением прямо предусмотренных законодательством об административных правонарушениях случаев, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ).Согласно части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно пункту 34 приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное») и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Согласно ответу АО «Почта России», заказное письмо разряда «Административное» №, отправленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес [СКРЫТО] В.Д., прибыло ДД.ММ.ГГГГ в место вручения, отделение почтовой связи <адрес>, отдано ДД.ММ.ГГГГ в доставку почтальону. По причине отсутствия адресата, почтальон отпустил извещение ДД.ММ.ГГГГ в почтовый ящик, письмо было возвращено в ОПС для хранения до обращения адресата. Заказное письмо № было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень праздничных нерабочих дней на территории Российской Федерации установлен частью 1 статьи 112 ТК РФ. Данной нормой установлено, что 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы;7 января - Рождество Христово.

Разрешая заявленное ходатайство, должностное лицо ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области не учло то обстоятельство, что доставление почтовой корреспонденции в место вручения не свидетельствует о том, что [СКРЫТО] В.Д. был своевременно уведомлен о наложении на него административного штрафа. Дата получения копии постановления в период срока его хранения в отделении почтовой связи (с учетом срока исчисления срока хранения почтовой корреспонденции, период нерабочих праздничных дней) не свидетельствует об отсутствии контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции, непроявлении им степени заботливости для получения корреспонденции. Основания для отклонения ходатайства о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа у должностного лица отсутствовали.

В силу положений части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного кодекса, оспариваемое определение подлежит отмене, а ходатайство подлежит возврату на рассмотрение начальнику ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области полковника полиции ФИО1, поскольку рассмотрение данного вопроса отнесено к компетенции должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 4 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу [СКРЫТО] В.Д. удовлетворить.

Определение начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области полковника полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлеторении ходатайства о восстановлении срока льготной уплаты административного штрафа, - отменить, возвратить материал на новое рассмотрение в ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья