Дело № 12-644/2021, апелляция

Дело № 12-644/2021

РЕШЕНИЕ

06 мая 2021 года г. Тула, ул. Луначарского, 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,

с участием представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности [СКРЫТО] О.Н.,

рассмотрев жалобу [СКРЫТО] Ю.В. на постановление от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № * по делу об административном правонарушении собственник (владелец) транспортного средства марки ХЕНДЭ СОЛЯРИС с государственным регистрационным знаком К202СТ71 – [СКРЫТО] Ю.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Копия постановления получена [СКРЫТО] Ю.Ю. дата

дата, не согласившись с указанным постановлением, [СКРЫТО] Ю.Ю. (фамилия до перемены фамилии Рожкова Ю.В.), обратилась с жалобой в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подав жалобу в Центральный районный суд города Тулы. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления как незаконного, поскольку парковка дата оплачена до 13654, в период с 13:20 до 13:40 она покидала парковку, затем вновь осуществила парковку около 14:00 на том же месте и покинула парковку в 14:15. Также заявитель жалобы усматривала нарушение своих прав тем, что она не была вызвана на заседание комиссии и постановление вынесено в ее отсутствие.

В судебное заседание заявитель жалобы не явилась, хотя была уведомлена судом о месте и времени рассмотрения жалобы. Ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявлено.

В соответствии с правилами ч. 1 ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы без участия заявителя жалобы.

При рассмотрении жалобы представитель административной комиссии по доверенности [СКРЫТО] О.Н. полагал доводы жалобы неосновательными, ссылаясь на то обстоятельство, что транспортное средство зафиксировано на парковке в 11:59 до 14:11. Из транзакций следует, что попытка оплаты собственником проводилась в 10:45, однако в связи с недостаточностью средств на счете не выполнена; затем оплата внесена собственником в 10:48 на срок парковки до 12:48; затем оплата внесена в 12:53 на срок парковки до 13:53. В связи с чем, полагал, что собственником нарушен п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула", и период парковки с 12:48 до 12:53 и с 13:53 до 14:11 не оплачен. В связи с чем, доводы заявителя жалобы о том, что ТС покидало парковку в 13:20 до 14:00 полагал не имеющими правового значения. Кроме того указал, что факт неоднократной парковки заявителем жалобы не доказан и относительно положения ТС относительно неподвижных объектов на фото- материале, своего подтверждения не находит.

Выслушав доводы представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.12 Закона Тульской области "Об административных правонарушениях в Тульской области" (в редакции, действующей на момент вынесения постановления) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Как следует из представленных материалов, [СКРЫТО] Ю.В. вменяется в вину размещение транспортного средства марки ХЕНДЭ СОЛЯРИС с государственным регистрационным знаком * собственником (владельцем) которого она является, дата на территории платной парковки 1001, в период с 11:59 до 14:11, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления Администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками", т.е. с нарушением п. 6.5, п. 6.6 правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденными решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула".

В соответствии с фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, "Дозор-М", идентификатор NА 086 (программно-аппаратного комплекса фиксации нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств), свидетельство о поверке 18/П-1843-19 (поверка действительна до 09.10.2021), 12.01.2021 водителем размещено упомянутое выше транспортное средство на городской платной парковке 1001 с адресом <адрес>, в период с 11:59 до 14:11.

Согласно пункту 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (далее - Правила) (в редакции от 23.06.2020), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

В силу п. 6.7 указанных Правил, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 6.5 указанных Правил, плата за пользование платной городской парковкой осуществляется в соответствии с установленным администрацией муниципального образования город Тула порядком оплаты за пользование парковочными местами на платных городских парковках.

Из п.9 Приложения 2 Постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 N 5235 (ред. от 23.06.2020) "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками" (далее Постановление № 5235), оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через "личный кабинет" веб-портала; через мобильное приложение.

Пункт 4 указанного Постановления предусматривает, что пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пункт 19 указанного Постановления предусматривает, что допускается неоднократное продление размещения ТС. При необходимости продления времени размещения ТС на парковочном месте необходимо внести плату за дополнительное время размещения ТС (п. 20 Постановления).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в случае, если закончилось предоплаченное пользователем время парковки (п. 7.1 Постановления).

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием указанной нормы предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из представленных сведений по оплате парковки транспортного средства * начало парковочной сессии с 10:48 до 12:48, в 12:53 до 13:53, в то время как транспортное средство зафиксировано на территории платной парковки в период с 12:48 до 12: 53 и в период с 13:53 до 14:11. Согласно указанным правовым нормам, регулирующим правила оплаты и пользования парковками, период времени с 12:49 до 12:53 и с 13:53 до 14:11 собственником транспортного средства не оплачен.

Таким образом, собственник транспортного средства марки ХЕНДЭ СОЛЯРИС с государственным регистрационным знаком * – [СКРЫТО] Ю.В., в нарушение п. 6.6 Правил, не внесла плату при пользовании платной городской парковкой, что в силу п. 6.7 указанных Правил, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Проверяя доводы жалобы о том, что транспортное средство покидало платную парковку в 13:20 до 14:00, судья приходит к выводу, что в нарушение требований ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ заявителем жалобы не представлены доказательства отсутствия вины. При этом, как следует из фото-материалов постановления, изменение места парковки транспортного средства относительно всего периода фиксации на парковке, не подтверждено.

При рассмотрении жалобы на постановление судом проверена фиксация правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Программно-аппаратный комплекс фиксации нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств "Дозор-М" идентификатор NА 088, является специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фотосъемки, а именно мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш-накопителя по защищенному VPN- соединению.

Данные обстоятельства подтверждены паспортом указанного технического прибора и информацией МКУ «Сервисный центр города Тулы», представленной указанным Учреждением в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, из которой следует, что данное устройство в момент фиксации нарушения работало в автоматическом режиме.

Доводы заявителя жалобы о нарушении ее прав при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, основаны на неверном толковании правовых норм в силу следующего.

В силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 названного Кодекса.

Таким образом, постановлением № *, вынесенным Административной комиссией муниципального образования г. Тула [СКРЫТО] Ю.В. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения [СКРЫТО] Ю.В. к административной ответственности не нарушены. Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы [СКРЫТО] Ю.В. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тула № * о привлечении [СКРЫТО] (до изменения фамилии Рожковой) Ю.В, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу [СКРЫТО] Ю.В., - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: