Дело № 12-466/2018, апелляция

№12-466/2018

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2018 года г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев жалобу [СКРЫТО] Юлии [СКРЫТО] на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении [СКРЫТО] Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г. Тулы [СКРЫТО] Ю.А. привлечена к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ года, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы [СКРЫТО] Ю.А. подана жалоба, в которой заявитель просит отменить названное постановление.

В обоснование доводов жалобы заявитель указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 52 мин. ею оплачена парковка автомобиля Mazda CX-5, государственный регистрационный знак №, на территории городской платной парковки, расположенной на дороге общего пользования местного значения по адресу: г<адрес>, за временной промежуток пребывания транспортного средства в период с 15 час. 47 мин. до 16 час. 47 мин. Во временном отрезке ДД.ММ.ГГГГ в период между 16 час. 47 мин. и 17 час. 10 мин. транспортное средство покидало парковочную зону территории городской платной парковки №. В 17 час. 05 мин. – 17 час. 10 мин. [СКРЫТО] Ю.А. вновь припарковала автомобиль Mazda CX-5, государственный регистрационный знак Р №, в парковочной зоне по адресу<адрес>, и внесла соответствующую оплату.

Указала, что оснований для привлечения ее к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», не имеется. Просила суд отменить постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы №0320505604710000000325119 от 23.08.2018, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании заявитель жалобы [СКРЫТО] Ю.А. поддержала доводы жалобы по основаниям в ней изложенным.

Представитель административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы [СКРЫТО] Ю.А., указывая на то, что постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении [СКРЫТО] Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения заявителя жалобы [СКРЫТО] Ю.А., представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности Бурмистрова О.Н., допросив свидетеля [СКРЫТО] В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее по тексту – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (в редакции от 27.06.2017) установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом оплата производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 15 час. 47 мин. до 17 час. 30 мин., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта: <данные изъяты>) было размещено транспортное средство марки Mazda CX-5, государственный регистрационный знак №, принадлежащее [СКРЫТО] Ю.А., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина [СКРЫТО] Ю.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №, свидетельство о поверке: №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

То обстоятельство, что автомобиль Mazda CX-5, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ находился в 15 час. 47 мин. и в 17 час. 30 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке) на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: <адрес> заявителем жалобы [СКРЫТО] Ю.А. не оспаривалось, равно как и невнесение платы за пользование парковкой в период времени с 16 час. 47 мин. до 17 час. 10 мин.

Факт неоплаты [СКРЫТО] Ю.А. парковки в указанный период времени подтверждается также представленными в суд распечаткой операций по парковочному счету, распечаткой с сайта о произведенных ДД.ММ.ГГГГ транзакциях по оплате парковки, из которых следует, что парковка транспортного средства Mazda CX-5, государственный регистрационный знак №, по адресу: г<адрес>, была оплачена за период с 15 час. 52 мин. до 16 час. 52 мин., а также с 17 час. 10 мин. до 18 час. 10 мин.

Вместе с тем [СКРЫТО] Ю.А. указала суду в жалобе, что ДД.ММ.ГГГГ автомобиль Mazda CX-5, государственный регистрационный знак №, действительно располагался на территории городской платной парковки по адресу: <адрес> в следующие интервалы времени: с 15 час. 47 мин. до 16 час. 45 мин., а также с 17 час. 10 мин. За указанное время была внесена оплата. В период с 16 час. 45 мин. до 17 час. 10 мин. автомобиль в зоне платной парковки отсутствовал, поскольку она уезжала.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля допрошен [СКРЫТО] В.С., муж [СКРЫТО] Ю.А. Свидетель показал, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 15 час. 50 мин., он совместно с супругой приехали в Многофункциональный центр, расположенный по адресу: <адрес> для подачи документов на регистрацию права собственности. Припарковали транспортное средство Mazda CX-5, государственный регистрационный знак № в зоне платной парковки. Оплату за парковку внес сам свидетель, отправив СМС-сообщение со своего мобильного телефона. Поскольку в МФЦ была большая очередь, супруги приняли решение отъехать в ТРЦ «Гостиный двор». В 16 час. 20 мин. транспортное средство покинуло зону платной парковки. Спустя минут 30-40 они вновь приехали в МФЦ, припарковав автомобиль на том же месте платной парковки, внесли соответствующую плату. Свидетель подтвердил, что в период времени с 16 час. 52 мин. до 17 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ автомобиль Mazda CX-5, государственный регистрационный знак №, покидал парковочную зону 1001.

Суд критически оценивает показания названного свидетеля, так как последний является супругом заявителя жалобы – [СКРЫТО] Ю.А. и расценивает их как данные с целью оказания содействия избежать административной ответственности. Кроме того, названный свидетель не назвал точное время убытия с платной парковочной зоны и точное время прибытия на нее.

Иных каких-либо достоверных и достаточных доказательств тому, что автомобиль Mazda CX-5, государственный регистрационный знак №, покидал территорию городской платной парковки в период времени с 16 час. 52 мин. до 17 час. 10 мин., и парковочная сессия в 17 час. 10 мин. началась заново, суду не представлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что [СКРЫТО] Ю.А. осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку произведена в полном объеме не была.

Принимая во внимание, что специальным техническим средством зафиксирована стоянка транспортного средства Mazda CX-5, государственный регистрационный знак №, в 15 час. 47 мин., в 17 час. 30 мин., с учетом вышеприведенных положений п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, судья приходит к выводу о том, что [СКРЫТО] Ю.А. осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства на территории платной парковки, при этом своевременная оплата за парковку в полном объеме произведена не была, что влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Ю.А. обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области.

Порядок и срок давности привлечения [СКРЫТО] Ю.А. к административной ответственности не нарушены.

Заявителю жалобы назначено административное наказание в пределах санкции ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы [СКРЫТО] Ю.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении [СКРЫТО] Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу [СКРЫТО] Ю.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: