Дело № 12-465/2018, апелляция

РЕШЕНИЕ

18 декабря 2018 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы, Невмержицкая А.Н., рассмотрев жалобу [СКРЫТО] Е.А. на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении [СКРЫТО] Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г.Тула [СКРЫТО] Е.А. была привлечена к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ (в 10-ти дневный срок с момента получения постановления) на данное постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула [СКРЫТО] Е.А. была подана жалоба.

В жалобе [СКРЫТО] Е.А. ставит вопрос о его отмене, считая его незаконным и подлежащим отмене в связи с отсутствием события административного правонарушения и наличием неустранимых нарушений процессуального характера.

Указала, что место стоянки, платные услуги и разметка зоны парковки обозначаются соответственно информационным знаком 6.4, знаком дополнительной информации 8.8.

На участке улично-дорожной сети вдоль дома, который стоит на <адрес>, а не <адрес> (как указано в постановлении) знака 6.4 с табличкой 8.8 нет. Считает, что в программе датчика, который сфотографировал ее автомобиль и присвоил не тот номер дома – ошибка. При этом обратила внимание, что <адрес> не относятся к платным парковкам.

Таким образом, припарковав свой автомобиль в указанном месте она не совершила административного правонарушения, так как указанный участок УДС не отмечен как зоной платной парковки в соответствии с требованиями ПДД и размещение на нем автомобиля оплате не подлежит.

Кроме того, анализируя текст постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ и схему к нему, парковочное пространство с №, в том числе часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес>, слева имеет всего три парковочных места, которые и ограничиваются соответствующей дорожной разметкой 1.7.

При таких обстоятельствах считает, что ДД.ММ.ГГГГ ее автомобиль располагался вне парковочной зоны и в ее ([СКРЫТО] Е.А.) действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании [СКРЫТО] Е.А. поддержала жалобу по тем же основаниям, просила суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистров О.Н., в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы [СКРЫТО] Е.А.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав заявителя [СКРЫТО] Е.А., представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности, Бурмистрова О.Н., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п.5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, каждая платная городская парковка должна быть оборудована средствами информации (информационные щиты, таблички, другие способы, установленные Оператором парковки). Информация должна находиться в удобном для обозрения пользователями парковки месте и содержать:

- сведения об Операторе парковки (наименование учреждения, ее юридический адрес и идентификационный налоговый номер, контактные телефоны);

- сведения о режиме работы платной городской парковки;

- условия пользования платной городской парковкой;

- размер платы за пользование платной городской парковкой;

Размещение транспортных средств на платной городской парковке осуществляется в соответствии с нанесенной разметкой. При наличии свободных мест не допускается отказ пользователям в предоставлении парковочного места на платной городской парковке для размещения транспортных средств. Оператор парковки не вправе оказывать предпочтение в размещении транспортного средства одному лицу перед другим, кроме случаев, предусмотренных федеральным, региональным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами (п. 6.2. Правил создания и пользования платными городскими парковками).

Согласно п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Место стоянки, платные услуги и разметка «зона парковки» обозначаются соответственно информационным знаком 6.4 «парковка (парковочное место), знаком дополнительной информации 8.8 «платные услуги» и дорожной разметкой 1.7.

Кроме того, согласно п 1.2 Правил дорожного движения РФ перекресток - место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий.

Зона действия знаков 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 - 3.30 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.

Исходя из места расположения транспортного средства [СКРЫТО] Е.А. следует, что оно располагалось после перекрестка.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 09:12 до 09:53, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта: №, долгота: №) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее [СКРЫТО] Е.А., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации г. Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

Вместе с тем имеющиеся в деле: материал фотофиксации со специального технического средства, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, и схема организации дорожного движения в районе расположения парковки № (данный номер парковки зафиксирован на фотоматериале), не содержат сведений о том, что автомашина припаркована на платной стоянке, что место фотофиксации транспортного средства [СКРЫТО] Е.А. является платной городской парковкой и обозначена соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения РФ.

Согласно Схемы платных городских парковок, являющейся приложением к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2025 (действовало на момент фиксации ТС [СКРЫТО] Е.А. на парковке №), парковка № - часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес> от <адрес> до <адрес> (№). Количество парковочных мест - 126, в том числе - 4 бесплатно, в том числе для инвалидов - 16 бесплатно.

При сопоставлении вышеуказанной таблицы с материалом фотофиксации, схемой организации дорожного движения на <адрес>, усматривается, что парковка, размещение на которой без внесения платы вменяется [СКРЫТО] Е.А., обозначенная информационным знаком 6.4 «парковка (парковочное место), знаком дополнительной информации 8.8 «платные услуги» и дорожной разметкой 1.7., обозначенная в пикетном участке ПК 5+20 - ПК 6+00, имеет двенадцать парковочных мест.

Кроме того из представленного <данные изъяты> сообщения от ДД.ММ.ГГГГ: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ координаты: широта: №, долгота: № не входят в координаты платного парковочного пространства <адрес>.

При указанных обстоятельствах, оснований считать, что [СКРЫТО] Е.А. совершила вменяемое ей административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», не имеется.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления должностными лицами административной комиссии муниципального образования г.Тула не учтены изложенные выше обстоятельства, суд с учетом этого приходит к выводу о том, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования г.Тула о привлечении [СКРЫТО] Е.А. к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях [СКРЫТО] Е.А. состава административного правонарушения (п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу [СКРЫТО] Е.А. удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении [СКРЫТО] Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении [СКРЫТО] Е.А. прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья