Дело № 12-413/2017, апелляция

РЕШЕНИЕ

24 августа 2017 года г. Тула ул. Луначарского, 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев жалобу [СКРЫТО] А.В. на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № № от 05.07.2017 года о привлечении [СКРЫТО] А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

05.07.2017 года административной комиссией муниципального образования г. Тулы [СКРЫТО] А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное 23.05.2017 года, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

18.07.2017 года на названное постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы [СКРЫТО] А.В. подана жалоба, в которой заявитель просить отменить названное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что 23.05.2017 года парковка транспортного средства – автомобиля Nissan X-Trail, государственный регистрационный знак № (далее по тексту – транспортное средство, автомобиль), по адресу: <адрес>, оплачена с мобильного телефона путем направления sms-сообщения в 15 час. 33 мин. длительностью на 1 час, продлена 23.05.2017 года в 16 час. 41 мин. на один час. Подтверждение оплат получено.

Таким образом, полагает, что фактически поступившая с его счета оплата произведена в полном объеме за все время нахождения автомобиля на стоянке.

Указывает, что оснований для привлечения его, [СКРЫТО] А.В., к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», не имеется. В связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения просил постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании [СКРЫТО] А.В. доводы жалобы поддержал, просил суд отменить постановление о привлечении его к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы [СКРЫТО] А.В., указывая на то, что постановление является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения [СКРЫТО] А.В., представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тулы по доверенности Бурмистрова О.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Разрешая вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № № от 05.07.2017 года о привлечении [СКРЫТО] А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», суд установил, что названное постановление было направлено в адрес заявителя жалобы почтовым отправлением 06.07.2017 года, получено адресатом 14.07.2017 года, о чем свидетельствуют реестры отправления заказных писем, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с официального сайта «Почта России».

Жалоба [СКРЫТО] А.В. на вышеназванное постановление поступила в Центральный районный суд г. Тулы 18.07.2017 года (входящий №670 от 18.17.2017 года).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок на подачу жалобы [СКРЫТО] А.В. не пропущен.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 года № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее по тексту – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (в ред. №1 от 07.10.2015 года) установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами):

- I территориальная зона организации платных городских парковок - 20 (двадцать) рублей за час пользования парковочным местом;

- II территориальная зона организации платных городских парковок - 10 (десять) рублей за час пользования парковочным местом.

В соответствии с п. 2 постановления администрации г. Тулы от 07.10.2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (далее – Порядок), оплата - в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

При этом оплата производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком (п. 3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (п. 5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п. 6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, 23.05.2017 года, в период с 15 часов 21 минуты до 17 часов 33 минут, на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта: 54.19567217, долгота: 37.616634) было размещено транспортное средство марки Nissan X-Trail, государственный регистрационный знак №, принадлежащее [СКРЫТО] А.В., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина [СКРЫТО] А.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств – идентификаторы № А089, свидетельство о поверке: №18/П-481-15, действительно до 09.12.2017 года.

То обстоятельство, что автомобиль марки Nissan X-Trail, государственный регистрационный знак №, принадлежащий на праве собственности [СКРЫТО] А.В. 23.05.2017 года в период с 15 часов 21 минуты до 17 часов 33 минут (время фиксации транспортного средства на парковке), находился на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> и в указанный период времени не покидал территорию парковки [СКРЫТО] А.В. не оспаривался.

Вместе с тем [СКРЫТО] А.В., как указано в жалобе, считает, что парковка за указанный в постановлении период оплачена в полном объеме.

Однако такой довод [СКРЫТО] А.В. опровергается представленными им в материалы дела распечатками sms-сообщений, отправленных на номер 9878, MOBI.DENGI sms-сообщений, а также представленной в материалы дела административной комиссии муниципального образования г.Тула распечаткой с сайта о произведенных 23.05.2017 года транзакциях по оплате парковки № 1014 с указанного номера телефона, из которых следует, что парковка транспортного средства Nissan X-Trail, государственный регистрационный знак №, по адресу: <адрес> (парковка № 1014) была оплачена с 15 часов 33 минут до 16 часов 33 минут, с 16 часов 41 минут до 17 часов 41 минуты. Оплата парковки за период с 16 часов 34 минут до 16 часов 40 минут осуществлена не была.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Вместе с тем доказательств тому, что 23.05.2017 года за период времени с 16 часов 34 минут до 16 часов 40 минут оплата за парковку транспортного средства была [СКРЫТО] А.В. произведена, либо вышеназванное транспортное средство, принадлежащее [СКРЫТО] А.В., в период с 16 часов 34 минут до 16 часов 40 минут оставлял данную парковку (зона 1014), суду заявителем жалобы не представлено.

Принимая во внимание, что транспортное средство Nissan X-Trail, государственный регистрационный знак №, принадлежащее [СКРЫТО] А.В., не покинуло парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное время парковки (16 часов 34 минут 23.05.2017 года), парковочная сессия своевременно не продлена путем направления короткого sms-сообщения, суд приходит к выводу о том, что [СКРЫТО] А.В. осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки, при этом оплата за парковку в полном необходимом объеме произведена не была, что влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением административной комиссии муниципального образования г. Тулы № № от 05.07.2017 года [СКРЫТО] А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку парковка 23.05.2017 года в указанный в обжалуемом постановлении период времени [СКРЫТО] А.В. оплачена в необходимом объеме не была.

Порядок и срок давности привлечения [СКРЫТО] А.В. к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы [СКРЫТО] А.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № № от 05.07.2017 года о привлечении [СКРЫТО] А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» оставить без изменения, а жалобу [СКРЫТО] А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: