Дело № 12-217/2022, апелляция

№ 12-217/2022

РЕШЕНИЕ

16 мая 2022 года г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Новиков Е.А., рассмотрев жалобу [СКРЫТО] Дмитрия [СКРЫТО] на постановление №№ от <адрес> начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тулы УФССП по Тульской области Чухровой В.В. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением №№ начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тулы УФССП по Тульской области Чухровой В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, [СКРЫТО] Д.В. признан виновным по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, [СКРЫТО] Д.В., в соответствии с правилами п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, подал жалобу в Центральный районный суд г.Тулы, которая поступила в суд 12.01.2022, в которой он просит признать постановление незаконным и отменить его. В обоснование своих доводов указал на то, что судебным приставом допущены существенные и неустранимые нарушения процедуры привлечения его к административной ответственности, а именно протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, его не извещали о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Также заявитель просит суд восстановить срок на обжалование постановления, поскольку о его наличии он узнал только в момент списания с его счета денежных средств, и он стал знакомиться с материалами дела, получив копию постановления в виде фотографии 24.11.2021, о чем имеется отметка в материалах исполнительного производства. Также просит учесть, что 17.12.2021 им получено определение Центрального районного суда г.Тулы в котором возвращена его жалоба с разъяснением иного порядка обжалования.

[СКРЫТО] Д.В. для рассмотрения жалобы не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не просил.

Представитель [СКРЫТО] Д.В. по ордеру адвокат Зимакина О.В. для рассмотрения жалобы не явилась не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд письменное заявление, в котором просит жалобу рассмотреть без ее участия.

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области Большакова Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Направила в суд заявление, в котором возражала против удовлетворения жалобы, просила о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ОСП Центрального района г.Тулы. Дополнительно пояснила, что представить сведения об извещении [СКРЫТО] Д.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не представляется возможным.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение [СКРЫТО] Д.В. надлежащим, что подтверждается материалами дела. С учетом изложенного, при отсутствии ходатайства об отложении слушания дела, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ст.30.6 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В жалобе [СКРЫТО] Д.В. просит о восстановлении срока для подачи жалобы на вышеуказанное постановление. В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из письменных объяснений заявителя усматривается, что копия обжалуемого постановления была им получена в виде фотографии 24.11.2021. Иных данных суду не представлено.

Согласно представленному в материалы дела копии наряда №№, ДД.ММ.ГГГГ в производство Центрального районного суда г. Тулы поступила жалоба [СКРЫТО] Д.В. на постановления по делам об административных правонарушениях №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные ОСП Центрального района г. Тулы о привлечении [СКРЫТО] Д.В. к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, которая была направлена заявителем жалобы 06.12.2021, что подтверждается копией конверта.

Определением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 13.12.2021 указанная жалоба была возвращена в адрес заявителя в виду того, что она подана на пять самостоятельных процессуальных решения, а именно на постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные ОСП Центрального района г. Тулы, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений должностного лица в таком случае в соответствии со ст. ст. 30.1, 30.6 КоАП РФ проводится в отдельных производствах.

Вышеуказанное определение заявителем было получено ДД.ММ.ГГГГ.

[СКРЫТО] Д.В. указанная жалоба после устранения обстоятельств, послуживших для её возврата судьёй, была направлена в адрес Центрального районного суда г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия. Одной из задач законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что гражданин или организация имеют право на объективное рассмотрение дела судом и обжалование решение (постановления) в случае несогласия с вынесенным решением (постановлением), учитывая осуществленные заявителем действия направленные на обжалование постановления, в том числе путем реализации права через судебные инстанции, прихожу к выводу о том, что имеются уважительные причины для восстановления срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении [СКРЫТО] Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

Иная оценка имеющихся в деле фактов нарушает право гражданина на судебную защиту и препятствует проверке его доводов с обеспечением личного участия в рамках рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление.

Учитывая вышеизложенное, судья находит возможным восстановить [СКРЫТО] Д.Л. срок на обжалование постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку считает, что лицо, подающее жалобу добросовестно воспользовалось своими правами и имело намерение реализовать свое право на обжалование постановления, к чему принимало необходимые меры. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Судом установлено, что 10.11.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тулы Большаковой Е.А. составлен протокол №№-АП об административном правонарушении в отношении [СКРЫТО] Д.В. по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При этом сведений о надлежащем заблаговременном извещении [СКРЫТО] Д.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу, в материалах дела также отсутствует, равно как и не имеется сведений о том, что [СКРЫТО] Д.В. направлялась, в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола №№ об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что [СКРЫТО] Д.В. не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, не был извещен о месте и времени составления протокола, что повлекло нарушение его права на защиту.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Следовательно, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении [СКРЫТО] Д.В., является недопустимым доказательством по делу и не может быть использован при вынесении постановления.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо отложении рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП Центрального района г.Тулы УФССП по Тульской области Чухровой В.В., [СКРЫТО] Д.В. признан виновным по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено в отсутствие данных о том, что [СКРЫТО] Д.В. надлежащим образом извещен о времени и месте его рассмотрения 11.11.2021.

Поскольку оспариваемое постановление №№ вынесено в отсутствие [СКРЫТО] Д.В., при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом административного органа были допущены грубые нарушения положений ст. 25.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое заявителем постановление должностного лица, не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку при вынесении постановления начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области Чухровой В.В. не учтены изложенные обстоятельства, то суд, с учетом изложенного, приходит к выводу о том, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] Д.В., подлежит отмене, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу [СКРЫТО] Дмитрия [СКРЫТО] – удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тулы УФССП России по Тульской области Чухровой В.В. №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении [СКРЫТО] Дмитрия [СКРЫТО] отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Новиков