Дело № 12-216/2017, апелляция

РЕШЕНИЕ

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тула ул. Луначарского 76 17 апреля 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Тулы Петренко Р.Е., рассмотрев жалобу [СКРЫТО] С.А. на постановление Административной комиссии муниципального образования г. Тулы № 0320505604710000000126232 от 16.03.2017 года о привлечении [СКРЫТО] С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

16.03.2017 года административной комиссией муниципального образования г.Тула [СКРЫТО] С.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное 26.01.2017 г., и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

В жалобе [СКРЫТО] С.А. просил отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то, что оплата парковки им была произведена, с 14.50 до 15.49 26.01.2017г.

В судебное заседание [СКРЫТО] С.А. не явился о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Защитник [СКРЫТО] С.А. по доверенности [СКРЫТО] А.В. поддержала жалобу своего подзащитного, дополнительно указав, что данное правонарушение является малозначительным, а также указала на то обстоятельство, что [СКРЫТО] С.А. в данный период покидал парковку, однако позже на нее возвратился.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности Бурмистров О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении [СКРЫТО] А.В., представителя административной комиссии г. Тулы по доверенности Бурмистрова О.Н. исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 N 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 N 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула" (вместе с "Правилами создания и пользования платными городскими парковками", "Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения", "Территориальными зонами организации платных городских парковок") (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 N 5235 "О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками", установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами):

- I территориальная зона организации платных городских парковок - 20 (двадцать) рублей за час пользования парковочным местом;

- II территориальная зона организации платных городских парковок - 10 (десять) рублей за час пользования парковочным местом.

П.7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденном постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015г. № 5235 предусмотрено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, когда закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

П. 4 вышеуказанного порядка установлено, что пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Согласно п.8 вышеуказанного порядка невыполнение требований указанных в пунктах 4 и 7 настоящего порядка считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Как следует из материалов дела, 26.01.2017 года, в период с 14:14 час. до 16:13 час., на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (парковочное место № 2057) было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее [СКРЫТО] С.А., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Наличие административного правонарушения и вина [СКРЫТО] С.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор № А083, свидетельство о поверке: 18/П-312-16, действительно до 27.02.2017 г.

То обстоятельство, что автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, 26.01.2017 г., находился на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, ни [СКРЫТО] С.А. в жалобе, ни его защитником [СКРЫТО] А.В. не оспаривалось.

Вместе с тем [СКРЫТО] С.А. как указано в его жалобе, считает, что парковка за указанный в постановлении период была оплачена им в полном объеме, также в судебном заседании защитником [СКРЫТО] А.В. было указано, что ее подзащитный в указанное время покидал парковку.

Ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Как следует из примечания к данной статье Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, именно на лице в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении [СКРЫТО] С.А., лежит бремя доказывания, того обстоятельства, что его автомобиль покидал платную парковку в указанный в обжалуемом постановлении период. Таких доказательств в судебном заседании ни [СКРЫТО] С.А., ни его защитником [СКРЫТО] А.В. представлено не было.

Кроме того, как следует из представленных в суд представителем административной комиссии муниципального образования г.Тула распечаткой с сайта о произведенных 26.01.2017 г. транзакциях по оплате парковки № 2057, из которых следует, что парковка транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, парковка № 2057 была оплачена 26.01.2017г. за период с 11:15 час. до 12:25 час. Затем с 14:49 до 15.49. Однако оплата парковки за период с 14:45 (учитывая 30 минут с 14.14, когда было зафиксировано транспортное средство) до 14:48, а также с 15.50 по 16.13 произведена не была.

Данные доказательства суду ни [СКРЫТО] С.А., ни его представителем [СКРЫТО] А.В. представлено не было

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что [СКРЫТО] С.А. осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки за период времени с 14:45 час. до 14:48 час., и с 15.50 час. по 16.13 час. 26.01.2017 г., при этом оплата за парковку в данный период им произведена не была, то есть нарушил п.4 и 7 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденном постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015г. № 5235.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением № 0320505604710000000126232 от 16.03.2017 года, вынесенном административной комиссией муниципального образования г. Тула, [СКРЫТО] С.А. обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

Порядок и срок давности привлечения [СКРЫТО] С.А. к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы [СКРЫТО] С.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № 0320505604710000000126232 от 16.03.2017 года о привлечении [СКРЫТО] С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу [СКРЫТО] С.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: