Дело № 5-101/2017, первая инстанция

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июля 2017 года г.Тула, ул.Демонстрации, д.25

Судья Советского районного суда г.Тулы Наумкина О.И.,

при секретаре Кузнецовой Е.Г.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] М.С.,

рассмотрев дело № 5-101/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] М.С., <данные изъяты> осуществляющего деятельность индивидуального предпринимателя в организации торговли, расположенной по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.34,

у с т а н о в и л:

17.07.2017 года в 12 часов Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в организации торговли индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] М.С., расположенной по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.34, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - ст.ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (в редакции от 01.07.2017 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 12.1, 12.2, 12.3, 10.1, 13.3, 13.4, 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

- в нарушение п.12.1 вышеуказанных санитарных Правил в организации торговли (торговом зале, подсобном, складском помещении, в санузле) допускается наличие большого количества вредных членистоногих (тараканов), а также следов их жизнедеятельности, которые загрязняют продукты питания;

- в нарушение п.п.12.2, 12.3 Правил мероприятия по дезинсекции проводятся не постоянно и не регулярно, при проведении обработки торговых площадей и оборудования ИП [СКРЫТО] М.С. самостоятельно не приостанавливает торговую деятельность магазина по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.34, а продолжает оказывать услуги торговли населению;

-в нарушение п.10.1 Правил все помещения организации торговли (торговый зал, подсобные и складские помещения, санузел) не содержатся в чистоте (в труднодоступных местах под торговым и холодильным оборудованием обнаружена грязь, пыль, трупы тараканов и следы их жизнедеятельности);

-в нарушение п.п. 13.3, 13,4, 13.5 Правил ежедневно по окончании работы не проводится влажная уборка и мытье с применением моющих и дезинфицирующих средств, не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (не оборудована гардеробная, личные вещи хранятся беспорядочно, часть на полу, отсутствует полка для обуви, обувь хранится в туалете), что затрудняет качественное проведение дезинсекционных мероприятий и влажной уборки.

Индивидуальный предприниматель [СКРЫТО] М.С. в судебном заседании факт совершения правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, признал, пояснил, что организация торговли, магазин «Куриный Дом», расположена по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.34, на основании договора аренды, заключенного 01.11.2016 года между ним, [СКРЫТО] М.С., и ИП <данные изъяты> Тараканов в магазине на момент проверки, проведенной специалистом Управления Роспотребнадзора по Тульской области 17.07.2017 года, было немного, и мертвые, поскольку накануне в магазине проводилась дезинсекция. Магазин после дезинсекции продолжал работать, убрать тараканов не успели. С 17.07.2017 года магазин не работает, в нем проведена повторная дезинсекция, проведена уборка магазина, оборудована гардеробная.

Выслушав индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] М.С., представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО3, допрошенную судом в качестве свидетеля, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (в редакции от 01.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что 10.07.2017 года сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Тульской области было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] М.С.

В определении указано, что поводом к вынесению определения явилось обращение заявителя от 07.07.2017 года, указывающее на наличие тараканов в организации торговли индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] М.С. по адресу: г.Тула, Красноармейский пр., д.34.

В ходе проведения проверки Управлением Роспотребнадзора были зафиксированы указанные в протоколе факты нарушения ИП [СКРЫТО] М.С. по адресу: г.Тула, ул.Красноармейский проспект, д.34 законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, сделан вывод о совершении индивидуальным предпринимателем [СКРЫТО] М.С. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены следующими исследованными судом доказательствами.

Показаниями представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО3, допрошенной судом в качестве свидетеля, пояснившей суду, что проверка организации торговли ИП [СКРЫТО] М.С. по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.34, была проведена в связи с поступившим в Управление обращением гражданина о наличии в организации торговли тараканов. По прибытии в организацию торговли, администратор магазина подтвердила факт обращения к ним гражданина, с жалобой на приобретение в магазине товара с тараканом. В ходе осмотра организации торговли было обнаружено большое количество тараканов. Они были везде, в торговом зале, в подсобных помещениях, маленькие и большие, они ползали по стенам и полу. В помещении магазина стоял ужасный запах инсектицидов. Сотрудники магазина пояснили, что в магазине проводилась обработка инсектицидами от тараканов, но магазин на период обработки и после не закрывался, продолжал работать. Санитарное состояние магазина также было ужасным, повсюду грязь, раздевалка для персонала не оборудована, свою одежду, сумки персонал оставлял в туалете, где тоже повсюду ползали тараканы. Было очевидно, что влажная уборка в магазине давно не проводилась. По результатам проверки были составлены: протокол осмотра организации торговли, протокол о временном запрете деятельности организации торговли с 13 часов 17.07.2017 года, и протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя по ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу осмотра от 17.07.2017 года, организация торговли – магазин «Куриный дом», ИП [СКРЫТО] М.С. расположена на первом этаже многоэтажного жилого дома. Осмотром установлено, что в организации торговли (торговом зале, подсобном, складском помещении, в санузле) допускается наличие большого количества вредных членистоногих (тараканов), а также следов их жизнедеятельности, которые загрязняют продукты питания; мероприятия по дезинсекции проводятся не постоянно и не регулярно, при проведении обработки торговых площадей и оборудования ИП [СКРЫТО] М.С. самостоятельно не приостанавливает торговую деятельность магазина по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.34, а продолжает оказывать услуги торговли населению; все помещения организации торговли (торговый зал, подсобные и складские помещения, санузел) не содержатся в чистоте (в труднодоступных местах под торговым и холодильным оборудованием обнаружена грязь, пыль, трупы тараканов и следы их жизнедеятельности); ежедневно по окончании работы не проводится влажная уборка и мытье с применением моющих и дезинфицирующих средств; в организации торговли не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены (не оборудована гардеробная, личные вещи хранятся беспорядочно, часть на полу, отсутствует полка для обуви, обувь хранится в туалете), что затрудняет качественное проведение дезинсекционных мероприятий и влажной уборки.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 272/03 от 17.07.2017 года деятельность организации торговли индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] М.С. по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.34, фактически прекращена 17.07.2017 года в 13 часов 00 мин.

Вина индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается также протоколом об административном правонарушении № 272/03 от 17.07.2017 года, составленным сотрудником Управления Роспотребнадзора по Тульской области по ст.6.3 КоАП РФ. Индивидуальный предприниматель [СКРЫТО] М.С. в своем объяснении в протоколе факт правонарушения признал, указал, что с выявленными нарушениями согласен.

Согласно договору от 01.11.2016 года помещение по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.34, площадью 90,9 кв.м, передано индивидуальному предпринимателю [СКРЫТО] М.С. в аренду для размещения продуктового магазина.

Согласно п.6 договора эксплуатационные расходы по содержанию помещения, его уборке, оплате договоров дератизационных и дезинсекционных работ возложены на арендатора [СКРЫТО] М.С.

Согласно свидетельству серия № [СКРЫТО] М.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.06.2014 года.

Вышеуказанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными и в своей совокупности, подтверждающими факт нарушения индивидуальным предпринимателем [СКРЫТО] М.С. в организации торговли, расположенной по адресу: г.Тула, Красноармейский пр., д.34, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Совокупность вышеприведенных доказательств судья признает достаточными для разрешения дела по существу и признает индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] М.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания ИП [СКРЫТО] М.С. судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что индивидуальным предпринимателем [СКРЫТО] М.С. допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, освобождению индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] М.С. от административной ответственности не имеется.

С учетом всех обстоятельств по делу, личности правонарушителя, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю [СКРЫТО] М.С. административное наказание в виде административного приостановления торговой деятельности в организации торговли по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.34.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается, в том числе во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Одним из оснований применения административного приостановления деятельности в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ указана угроза жизни или здоровью людей, а также совершение административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Суд полагает, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку установленные в организации торговли индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] М.С. нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу для жизни и здоровья людей.

При этом суд учитывает, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, судом может быть разрешен вопрос о его досрочном прекращении.

Руководствуясь ст.6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя [СКРЫТО] М.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю [СКРЫТО] М.С. по ст.6.3 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления торговой деятельности в организации торговли по адресу: г.Тула, Красноармейский проспект, д.34, - сроком на 30 ( тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 17 июля 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы УФССП России по Тульской области.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю [СКРЫТО] М.С. право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Роспотребнадзора по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И. Наумкина