Дело № 2а-321/2018 ~ М-117/2018, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего судьи Борисовой Д.А.,

при секретаре Тимергалиевой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-321/2018 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к негосударственному образовательному учреждению «Автошкола «Лидер» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области (далее Управление Минюста) обратилось в суд с административным иском к негосударственному образовательному учреждению «Автошкола «Лидер» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области 15.08.2006 г. зарегистрировано негосударственное образовательное учреждение «Автошкола «Лидер».

Адрес местонахождения ответчика – г. Тула, Красноармейский пр-т, д. 19, лицо, имеющее право действовать без доверенности – директор Жучковская Л.А..

В ходе анализа материалов учетного дела организации Управлением Минюста установлено, что в нарушение ФЗ от 30.12.2015 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об образовании в РФ», организация не привела наименование и устав в соответствие с ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», не представила соответствующие документы для внесения сведений в ЕГРЮл; в нарушение ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма № ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организации, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма №ОН0002) за 2014-2016 года.

В адрес негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Лидер» были направлены предупреждения № 71/03-2510 от 02.08.2016 г., № 71/03-492 от 13.02.2017 об устранении выявленных нарушений, однако выявленные нарушения не были устранены, в связи с чем в отношении директора организации был составлен протокол об административном правонарушении в связи с неустранением нарушений.

10.05.2017 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Советского района г. Тулы директор организации был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку до настоящего времени нарушения не устранены, административный истец просил суд ликвидировать в юридическое лицо негосударственное образовательное учреждение «Автошкола «Лидер» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца – Управления министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области по доверенности Краснова А.Е. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административного ответчика - негосударственное образовательное учреждение «Автошкола «Лидер» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения)».

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 г., статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 названного Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, негосударственное образовательное учреждение «Автошкола «Лидер» было зарегистрировано территориальным органом Министерства юстиции 15.08.2006 г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации некоммерческой организации и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 10-17).

В ходе анализа материалов учетного дела организации Управлением Минюста установлено, что в нарушение ФЗ от 30.12.2015 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об образовании в РФ», организация не привела наименование и устав в соответствие с ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», не представила соответствующие документы для внесения сведений в ЕГРЮл; в нарушение ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма № ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организации, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма №ОН0002) за 2014-2016 года.

В адрес негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Лидер» были направлены предупреждения № 71/03-2510 от 02.08.2016 г., № 71/03-492 от 13.02.2017 (л.д. 18-19) об устранении выявленных нарушений об устранении выявленных нарушений в срок до 20.10.2016 г., 06.04.2017 г., выразившихся в том, что организация не привела наименование и устав в соответствии с ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», не представила соответствующие документы для внесения сведений в ЕГРЮл; не представила в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма № ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организации, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма №ОН0002) за 2014-2015 года.

10.05.2017 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Советского района г. Тулы директор организации – Жучковская Л.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 1000 руб. за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществлявшего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства (л.д. 20-21).

Таким образом, по делу установлено, что в нарушение требований, предусмотренных ФЗ от 30.12.2015 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об образовании в РФ», ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г., № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», негосударственным образовательным учреждением «Автошкола «Лидер» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носили систематический характер, что подтверждается исследованными по делу доказательствами. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска о ликвидации юридического лица на основании ст. 61 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к негосударственному образовательному учреждению «Автошкола «Лидер» о ликвидации юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать и исключить негосударственное образовательное учреждение «Автошкола «Лидер» (ОГРН 1067100021471, ИНН 7106072760, дата регистрации 15.08.2006 г.) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья