Дело № 2а-199/2019 (2а-3482/2018;) ~ М-3655/2018, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Балашовой О.В.,

с участием административного истца [СКРЫТО] Н.М.,

представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности Хрыниной Т.О.,

представителя Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности Голикова И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-199/2019 по административному иску [СКРЫТО] В.Д., [СКРЫТО] Н.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании незаконным отказа в регистрации права, обязании осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

установил:

административные истцы [СКРЫТО] Н.М. и [СКРЫТО] В.Д. обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, в связи с тем, что 24 сентября 2018 года ответчиком было отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, считают данный отказ незаконным, так как он обоснован недействующей формулировкой п. 5 ст. 16 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации».

Право истцом на земельный участок с кадастровым номером № установлено законом, согласно выписки из ЕГРН земельный участок поставлен на учет до введения в действие ЖК РФ, регистрация права носит не правоустанавливающий, а правоподтверждающий характер, из ответа следует, что ответчик не отрицает права на участок, для его регистрации по решению собственником 28 мая 2018 года был изменен вид разрешенного использования участка. Без согласия собственником помещений невозможно безвозмездное изъятие земельного участка для муниципальных (государственных) нужд.

Просят суд признать незаконным отказ в регистрации права, обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

В судебное заседание административный истец [СКРЫТО] В.Д. не явилась, извещена надлежаще, в заявлении просила рассматривать дело в ее отсутствии, на удовлетворении требований настаивает.

В судебном заседании административный истец [СКРЫТО] Н.М. на удовлетворении иска настаивал, пояснив, что, несмотря на то, что он не собственник жилого помещения по адресу <адрес> однако проживает в данном доме вместе с супругой [СКРЫТО] В.Д. – собственником кв. 2 по данному адресу.

Полагает, что отказ в регистрации незаконный, в ходе судебных заседаний выяснилось, что статус архивный данному земельному участку присвоен в связи с регистрацией земельного участка с кадастровым номером №, однако образование данного земельного участка произошло без ведома собственником дома <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет в 1992 году, поэтому ответчик обязан осуществить регистрацию права [СКРЫТО] В.Д. на данный земельный участок.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности Хрынина Т.О. в судебном заседании требования не признала и пояснила, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная <адрес> учтен в государственном кадастре недвижимости 03.11.2004. 12.03.2018 года в Управление с заявлением № о государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок обратилась [СКРЫТО] В.Д. 24.09.2018 года в государственной регистрации права общей долевой собственности отказано в связи с тем, что документы, подтверждающие расположение многоквартирного дома с К№ 71:30:080303:298 на земельном участке с № в Управлении отсутствуют. Регистрация первоначально была приостановлена [СКРЫТО] В.Д. предложено предоставить документы, однако документы представлены не были, вместе с тем, обращение с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности [СКРЫТО] В.Д. не может служить бесспорным доказательством факта нахождения многоквартирного дома на земельном участке с №, ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, поэтому полагает, что отказ в регистрации обоснован. Кроме этого в ходе рассмотрения дела было установлено, что земельному участку с кадастровым номером 71:30:050208:61 присвоен статус «архивный», так как сформирован земельный участок с кадастровым номером №, на котором и расположен многоквартирный жилой дом по ул. Первомайская, 3а в г. Туле, таким образом, в настоящее время земельного участка с кадастровым номером № не существует.

Представитель заинтересованного лица - Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности Голиков И.О. в судебном заседании пояснил, что Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №, участок поставлен на кадастровый учет 06.05.2014 года в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Указанный земельный участок имеет уточненную площадь 5741 кв. м. На земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности за собственниками помещений в многоквартирных домах с кадастровыми номерами 71:30:080303:298 и 71:30:080303:302, земельный участок расположен по адресу: <адрес>. Сведения о границах зарегистрированы. В ЕГРН имеются сведения об архивном земельном участке с кадастровым номером 71:30:050208:61, участок поставлен на кадастровый учет 03.11.2004 на основании свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования № 1048 от 18.11.1992 года. Указанный земельный участок имеет декларированную площадь 1084 кв. м. На земельный участок право собственности не зарегистрировано, обременения отсутствуют. В связи с тем, что земельный участок ставился не на основании описания земельных участков и межевых планов, сведения о местоположении данного земельного участка отсутствуют, сведения о расположении на данном земельном участке строений или сооружений отсутствуют. Архивный адрес земельного участка - <адрес>.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. С учетом того, что кадастровый учет земельного участка, расположенного под домом, не проводился, а сведений из БТИ о том, на каком земельном участке располагается данный объект недвижимости, представлено не было - привязки дома к участку совершено быть не могло.

Представитель заинтересованного лица – администрации г. Тулы в суд не явился, извещен надлежаще, в заявлении просил рассматривать дело в отсутствии представителя.

Суд, заслушав доводы участников процесса, руководствуясь положениями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиями статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции кодекса Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 27 указанного Федерального закона в осуществлении государственного государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет 03.11.2004 года на основании свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования № 1048 от 18.11.1992 года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>

12.03.2018 года в Управление с заявлением № о государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок обратилась [СКРЫТО] В.Д. - собственник жилого помещения в квартире 2 дома <адрес>.

25 июня 2018 года на имя [СКРЫТО] В.Д. Управлением Росреестра было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права в связи с тем, что согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не имеет объектов недвижимости. В графе правообладатель указано ЖКУ ГП «Туламашзавод», вид права: постоянное бессрочное пользование, было предложено предоставить до окончания срока приостановления государственной регистрации дополнительные доказательства наличия оснований для проведения государственной регистрации, так как по документам [СКРЫТО] В.Д. не является собственником помещения, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

24.09.2018 года в государственной регистрации права общей долевой собственности отказано в связи с тем, что документы, подтверждающие расположение многоквартирного дома с № на земельном участке с №, в Управление не представлены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из указанной нормы следует, что к общему имуществу относиться земельный участок, непосредственно расположенный под многоквартирным домом, а также прилегающая к нему территория, необходимая для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома.

Из предоставленной истцами выписки из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №, участок поставлен на кадастровый учет 06.05.2014 года в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Указанный земельный участок имеет уточненную площадь 5741 кв. м. На земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности за собственниками помещений в многоквартирном домах с кадастровыми номерами № и №. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>

При этом указанные обстоятельства, как обоснованно было отмечено представителем Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебном заседании, не лишали права собственников многоквартирного дома по адресу <адрес> обратиться в органы местного самоуправления, владеющие землями с заявлением о проведении межевания земельного участка, располагающегося под многоквартирным домом, однако этого сделано не было.

Учитывая, что право общей долевой собственности на земельный участок у каждого из собственников помещений в многоквартирном жилом доме возникает только в отношении того земельного участка, на котором непосредственно располагается соответствующий многоквартирный дом, а сведений о формировании земельного участка под многоквартирным домом [СКРЫТО] В.Д. не было предоставлено, основания для регистрации права на спорный земельный участок отсутствовали.

С учетом изложенного регистрация права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № не могла быть осуществлена в отсутствие определения границ земельного участка, на котором непосредственно расположен многоквартирный дом, в котором проживают истцы и определения территории, необходимой для его обслуживания.

Административный истец [СКРЫТО] Н.М. не является собственником жилого помещения по адресу <адрес>, в связи с чем, его права действиями административного ответчика по рассмотрению заявления [СКРЫТО] В.Д. нарушены быть не могут.

При таких обстоятельствах отказ административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в регистрации является правомерным, с учетом, установленных в судебном заседании обстоятельствах, а доводы административных истцов о том, что отказ был обоснован недействующей формулировкой нормы права, не влияет на его обоснованность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 228 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований [СКРЫТО] В.Д., [СКРЫТО] Н.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании незаконным отказа в регистрации права № от 24 сентября 2018 года, обязании осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья