Дело № 2а-1448/2017 ~ М-1442/2017, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего судьи Пивак Ю.П.,

при секретаре Мишиной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1448/2017 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к благотворительному фонду «Счастливое детство» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с административным иском к благотворительному фонду «Счастливое детство» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области 28.07.2011 зарегистрирован благотворительный фонд «Счастливое детство» Адрес местонахождения ответчика: г. Тула, ул. Ф.Смирнова, лицо, имеющее право действовать без доверенности президент – ФИО1. В ходе анализа материалов учетного дела фонда Управлением были выявлены следующие нарушения положений ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»: фонд не представил в уполномоченный орган отчет о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма №ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма №ОН0002), предусмотренные п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. «а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», либо информацию, предусмотренную п.3.1 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за2011-2016 годы.

В адрес благотворительного фонда «Счастливое детство» были вынесены предупреждения об устранении выявленных нарушений действующего законодательства от 29.07.2013 № 03-17/2565, от 13.12.2013 № 03.-17/4373, от 21.04.2017 № 71/03-1497, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд ликвидировать благотворительный фонд и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области по доверенности Черепанов А.В. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административного ответчика благотворительного фонда «Счастливое детство» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда, в том числе, по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения)».

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 г., статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Как следует из материалов дела и установлено судом, благотворительный фонд «Счастливое детство» был зарегистрирован территориальным органом Министерства юстиции 28.07.2011, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.05.2017.

В ходе анализа материалов учетного дела фонда Управлением были выявлены следующие нарушения положений ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд не представил в уполномоченный орган отчет о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма №ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма №ОН0002), предусмотренные п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. «а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», либо информацию, предусмотренную п.3.1 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за2011-2016 годы.

В адрес благотворительного фонда «Счастливое детство» были вынесены предупреждения об устранении выявленных нарушений действующего законодательства от 29.07.2013 № 03-17/2565, от 13.12.2013 № 03.-17/4373, от 21.04.2017 № 71/03-1497, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован, если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Таким образом, по делу установлено, что в нарушения положений ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»: фонд не представил в уполномоченный орган отчет о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма №ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма №ОН0002), предусмотренные п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. «а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», либо информацию, предусмотренную п.3.1 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за2011-2016 годы, то есть, допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носили систематический характер, что подтверждается исследованными по делу доказательствами.

Кроме того, благотворительный фонд «Счастливое детство» фактически деятельность прекратила, связь по адресу местонахождения установить не представляется возможным. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к благотворительному фонду «Счастливое детство» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать благотворительный фонд «Счастливое детство» (ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Председательствующий