Дело № 2а-1139/2020 ~ М-888/2020, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2020 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Балашовой В.Н.,

с участием административного ответчика -начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области Скоркина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 71RS0028-01-2020-001168-93 (№ 2а-1139/2020) по административному иску [СКРЫТО] Е.С. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области Царевой О.В., начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области Скоркина Д.В. об обязании возбудить исполнительное производство в отношении [СКРЫТО] П.Н.,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области Царевой О.В., начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области Скоркина Д.В. об обязании возбудить исполнительное производство в отношении [СКРЫТО] П.Н., в обоснование заявленных требований указав, что решением Савеловского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2018 года определено место проживания несовершеннолетних детей [СКРЫТО] С.П. 2014 года рождения и [СКРЫТО] А.П., 2017 года рождения с матерью –Балбеко Е.С., установлен порядок общения [СКРЫТО] П.Н. с [СКРЫТО] С.П. и [СКРЫТО] А.П.

На основании данного решения судебным приставом –исполнителем ОСП Советского района г.Тулы Царевой О.В. 14 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство в отношении [СКРЫТО] П.Н. об определении места жительства несовершеннолетних детей.

8 февраля 2020 года [СКРЫТО] П.Н. увез сына [СКРЫТО] С.П. 19 марта 2020 года административный истец забрала сына у [СКРЫТО] П.Н., из квартиры, где он проживал.

9 апреля 2020года [СКРЫТО] П.Н. незаконно проник в квартиру, где проживает административный истец, и выкрал ребенка, сама [СКРЫТО] Е.С. в это время находилась в больнице со вторым ребенком.

[СКРЫТО] Е.С. обращалась с заявлениями в суд, в УВМД по Хорошевскому району г. Москвы, ОСП Советского района г. Тулы о нарушении [СКРЫТО] П.Н. решения суда, который скрывает ребенка от матери.

11 мая 2020года [СКРЫТО] Е.С. приехала по адресу проживания [СКРЫТО] П.Н., что бы увидеть сына, но была избита.

Утверждает, что [СКРЫТО] П.Н. неоднократно оставлял сына в автомобиле без присмотра на долгое время, о чем участковым полиции был составлен протокол.

13 мая 2020 года начальник отдела -старший судебный пристав ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области Д.В. Скоркин отменил постановление о возбуждении исполнительного производства № от 14 февраля 2020года.

Административный истец утверждает, что судебным приставом-исполнителем не было совершено никаких действий, направленных на установление места нахождения ребенка.

Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя Царевой О.В. и начальника ОСП Советского района г. Тулы Скоркина Д.В. незаконными и отменить постановление о прекращении исполнительного производства, обязать возбудить исполнительное производство в отношении [СКРЫТО] П.Н.

В судебное заседание административный истец [СКРЫТО] Е.С. не явилась, извещена надлежаще, просила дело слушаньем отложить ввиду невозможности явки в судебное заседание, документов, подтверждающих уважительность причины не явки в суд не предоставила.

Явка в судебное заседание административного истца не признана обязательной.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Тулы Царева О.В., представитель административного ответчика - УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В судебном заседании административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области Скоркин Д.В. просил суд в заявленных требованиях [СКРЫТО] Е.С. отказать, пояснив, что им было вынесено 13 мая 2020 года постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от 14 февраля 2020 года, так как в ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП России, требования носят устанавливающий характер и отсутствует признак обязывания лица по совершении определенных действий, либо по воздержанию от совершения каких-либо действий. При этом в ОСП Советского района г. Тулы на исполнении находится исполнительное производство в отношении [СКРЫТО] Е.С. об обязывании исполнения решения Савеловского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2018 года в пользу [СКРЫТО] П.Н.

Заинтересованное лицо [СКРЫТО] П.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, посредством направления на электронную почту.

Учитывая надлежащее извещение административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы административного ответчика – отдела старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области Скоркина Д.В., приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в частности, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые к исполнительному документу, установлены статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Частью 4 ст. 49 Закона "Об исполнительном производстве" определено, что должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно ст. 5 Закона "Об исполнительном производстве", на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы возлагается принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 7 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Системный анализ изложенных законодательных норм указывает на то, что не каждый судебный акт подлежит исполнению путем выдачи исполнительного листа в принудительном порядке службой судебных приставов, а лишь те, на основании которых на должника возложена обязанность совершить определенные действия в пользу взыскателя либо воздержаться от их исполнения.

Судом установлено, что решением Савеловского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2018 года определено место проживания несовершеннолетних детей [СКРЫТО] С.П. 2014 года рождения и [СКРЫТО] А.П., 2017 года рождения с матерью –Балбеко Е.С., установлен порядок общения [СКРЫТО] П.Н. с [СКРЫТО] С.П. и [СКРЫТО] А.П.

При этом административный истец [СКРЫТО] Е.С. обязана предоставлять [СКРЫТО] П.Н. письменные отчеты по электронной почте, о состоянии здоровья детей, месте их нахождения, проводимых с ними занятиях по запросам отца [СКРЫТО] П.Н. Определен порядок общения детей с дедушкой и бабушкой.

[СКРЫТО] Е.С. предупреждена о том, что не выполнение решения суда или создание препятствий для его исполнения является основанием для удовлетворения требований родителя, проживающего отдельно от ребенка о передаче ему ребенка на воспитание.

Как следует из дела, Савеловский районный суд г. Москвы выдал административному истцу был выдан исполнительный лист от 21 декабря 2018 года, согласно которому суд решил – «определить место проживания несовершеннолетних [СКРЫТО] С.П., 1 января 2014 года, [СКРЫТО] А.П., 5 апреля 2017 года, с матерью [СКРЫТО] Е.С. », никаких иных требований исполнительный лист не содержит.

Данный исполнительный лист был предоставлен административный истцом в службу судебных приставов-исполнителей МО по ВАМ № 2 УФССП России по Москве.

Постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22 августа 2019 года судебного пристава-исполнителя Землянского А.В. в возбуждении исполнительного производства было отказано, так как резолютивная часть исполнительного документа не содержит требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества.

Административный истец предъявил вышеуказанный исполнительный лист для принудительного исполнения в ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области.

Судебным приставом –исполнителем ОСП Советского района г.Тулы Царевой О.В. 14 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство в отношении [СКРЫТО] П.Н. об определении места жительства несовершеннолетних детей.

13 мая 2020 года начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области Д.В. Скоркин отменил постановление о возбуждении исполнительного производства № от 14 февраля 2020 года, так как требования носят устанавливающий характер и отсутствует признак обязывания лица по совершении определенных действий, либо по воздержанию от совершения каких-либо действий. При этом в ОСП Советского района г. Тулы на исполнении находится исполнительное производства в отношении [СКРЫТО] Е.С. об обязывании исполнения решения Савеловского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2018 года в пользу [СКРЫТО] П.Н.

В силу п. 17 требований Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.

Как следует из материалов дела, в резолютивной части решения Савеловского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2018 года, на основании которого впоследствии был выдан вышеуказанный исполнительный лист, соответствующих предписаний, возлагающих на должника – [СКРЫТО] П.Н. обязанности по передаче чего либо, либо по совершению определенных действий, либо по воздержанию от совершения определенных действий не содержится, при этом характер удовлетворенных судом исковых требований, содержащихся в резолютивной части решения суда в той части в которой выдан исполнительный лист, не свидетельствует о возможности принудительного исполнения такого судебного акта службой судебных приставов.

Ссылка административного истца на письмо председателя Савеловского районного суда г. Москвы от 26 марта 2020 года в адрес заместителя председателя Советской территориальной муниципальной КДН и ЗП Мо г. Тулы о том, что решение Савеловского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2018 года по гражданскому делу № 2 -476820 является обязательным для отца [СКРЫТО] П.Н. на выводы суда о законности действий начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области Скоркина Д.В. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.02.2020 года судебного пристава-исполнителя Царевой О.В., вынесенного 13 мая 2020 года, не влияет и основано на неверном толковании норм действующего законодательства.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области Скоркин Д.В., действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законно и обоснованно отменил постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.02.2020 года, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Савеловский районным судом г. Москвы в рамках исполнения решения суда от 21 декабря 2018 года так как оснований для возбуждения исполнительного производства не имелось, незаконного бездействия в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области Царевой О.В., начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области Скоркина Д.В. не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.227, 228 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области Царевой О.В., начальника отдела старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области Скоркина Д.В. и обязании возбудить исполнительного производство в отношении [СКРЫТО] П.Н. - [СКРЫТО] Е.С. - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья