Дело № 2-645/2013 ~ М-307/2013, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2013 года г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при секретаре Петровой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-645/13 по иску ФИО9 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она относится к категории лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления муниципального образования Воловский район от ДД.ММ.ГГГГ г. № № была направлена в ГОУ ТО «Новогуровская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», где находилась с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на полном государственном обеспечении. На основании распоряжения Комитета Тульской области по семейной, демографической [СКРЫТО], [СКРЫТО] и [СКРЫТО] от ДД.ММ.ГГГГ г. № № с ДД.ММ.ГГГГ г. переведена в ГОУ НПО ТО «ПУ № 12», где находится по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ г. закончила обучение, но ввиду необеспеченности жилой площадью вынуждена остаться в училище и продолжать обучение по иной профессии. Срок обучения заканчивается ДД.ММ.ГГГГ г. Исковые требования ФИО10 были уточнены, просит обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области включить ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и предоставить вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения по договору социального найма в пределах Тульской области.

В судебном заседании истец ФИО11 поддержала заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Третье лицо представитель администрации муниципального образования Ефремовский район в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исходя из положений статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО29 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 7,8,9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу п.п.1 и 2 ст.4 Федерального закона от 29.02.202года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступившего в силу с 1 января 2013года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 24 Закона Тульской области « О защите прав ребёнка» от 07.10.2009г. № 1336-ЗТО (в редакции от 17.12.2012г.) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

На основании подпункта 1 пункта 6 ст. 3 и п.п. 1,2 ст. 9-1 Закона Тульской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» от 03.05.2007г. № 820-ЗТО ( в редакции от 17.12.2012г. № 1868-ЗТО) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилое помещение), предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение предоставляется на всех членов семьи (супруг (супруга), дети), которые проживают совместно с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона, и должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Порядок принятия решения о предоставлении жилого помещения органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, устанавливается правительством Тульской области.

Указом Губернатора Тульской области «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» от 24.07.2012г. № 84 (ред. от 04.12.2012г.) комитет Тульской области по семейной и демографической [СКРЫТО], [СКРЫТО] и [СКРЫТО] был преобразован в министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Согласно пункту 97 Положения о министерстве труда и социальной защиты Тульской области, утверждённому Постановлением правительства Тульской области от 25.09.2012г. № 527 (ред. от 24.12.2012г.), вступившим в силу с 01.01.2013г., министерство предоставляет жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области, а именно: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Из материалов дела следует, что истец ФИО12 родилась ДД.ММ.ГГГГ г., что усматривается из ее свидетельства о рождении (перевод с украинского на русский язык) и паспорта.

Решением Воловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. мать ФИО13 была лишена родительских прав в отношении дочерей ФИО14 и ФИО15

Согласно справке Терпеньевского сельского совета Запорожской области сведения об отце ФИО16 записаны со слов матери.

По постановлению муниципального образования Воловский район от ДД.ММ.ГГГГ г. № № была направлена в ГОУ ТО «Новогуровская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида», где находилась с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на полном государственном обеспечении.

Жилое помещение за ФИО30 закреплено не было.

Согласно письму ГОУ ТО «Новогуровская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» главе администрации муниципального образования Воловский район просит признать нуждающуюся в постановке на очередь для предоставления жилья во внеочередном порядке ФИО17

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии при администрации муниципального образования Баскаковское Воловского района от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО18 была поставлена в список очередности на жилые помещения детей-сирот под номером 5, о чем вынесено постановление администрации муниципального образования Баскаковское Воловского района от ДД.ММ.ГГГГ г. № №.

Согласно письму администрации муниципального образования Баскаковское Воловского района от ДД.ММ.ГГГГ № №, направленному в адрес администрации ГОУ НПО ТО «ПУ № 12», усматривается, что ФИО19 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по списку детей сирот оставшихся без попечения родителей за № 13.

Согласно паспорту ФИО20., имеется отметка о месте ее регистрации по адресу: <адрес>

Согласно уведомлению Управления Росреестра, а также справки ФГУП «Ростехинвентаризация _ Федеральное БТИ» прав на недвижимое имущество за ФИО21 в ЕГРП не зарегистрировано.

Таким образом, ФИО22 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения, истец не имеет, что свидетельствует о том, что в нарушение вышеуказанных действующих норм материального законодательства до настоящего времени жилым помещением исполнительным органом субъекта Российской Федерации ФИО23 не обеспечена.

Судом установлено, что у ФИО24 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В Сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на предоставление по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Тульской области, сформированный в соответствии с частью 13 статьи 4 Закона Тульской области от 12.11.2007 года № 902-ЗТО, как установлено судом ФИО25 не включена.

Заявитель относится к числу лиц, на которых распространяются положения принятых в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ Закона Тульской области от 12.11.2007 года № 902-ЗТО (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 17.12.2009 N 315-ФЗ) и постановления администрации Тульской области от 09.10.2009 года № 754, устанавливающих порядок предоставления жилых помещений из жилищного фонда Тульской области детям-сиротам и лицам из их числа.

Проанализировав положения вышеуказанного материального закона и установленные судом обстоятельства, дающие ФИО26 право на внеочередное предоставление жилого помещения, а именно: статус лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие закрепленного за этим лицом жилого помещения, нуждаемость в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма в специализированных жилых помещений.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что министерство труда и социальной защиты населения Тульской области предоставляет жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования [СКРЫТО] Е.В. об обязании министерства труда и социальной защиты населения Тульской области включить ее в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО27, удовлетворить.

Обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области включить ФИО28 в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения по договору социального найма в пределах Тульской области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий