| Тип дела | Гражданские |
| Инстанция | первая инстанция |
| Суд | Советский районный суд г. Тулы (Тульская область) |
| Дата поступления | 26.10.2017 |
| Дата решения | 24.01.2018 |
| Категория дела | по искам застрахованных |
| Судья | Орлова Ирина Александровна |
| Результат | Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН |
| Судебное решение | Есть |
| ID | 8568c32c-7285-3f84-8318-2e889a90357a |
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2018 года г. Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Орловой И.А.,
при секретаре Свечниковой А.В.,
с участием истца [СКРЫТО] С.Н.,
представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области по доверенности Лукьяновой Е.И.,
представителя третьего лица филиала №1 ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Родиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] С.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,
у с т а н о в и л:
[СКРЫТО] С.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.
В обоснование заявленных требований, сослалась на то, что в соответствии п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», 18.05.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения, она имела требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.
Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле от 11.08.2017 г. № 4061, ей было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом, ответчиком не принят к зачету в специальный стаж периоды ее работы с 01.01.2001г. по 31.12.2003г. в связи с тем, что указанный период работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. С 10.09.2014г. по 09.10.2014г. период нахождения на курсах повышения квалификации. Период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации 1029 Центрального военного госпиталя ВДВ с 05.07.1994г. по 31.12.1998г. зачтен в календарном исчислении.
Считая решение ответчика незаконным и необоснованным, просит суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что ею выработан специальный 30 летний стаж в льготном исчислении, а именно: периоды работы с 01.01.1999 по 31.12.2000, с 13.07.2004 по 10.09.2013, с 11.09.2013 по 09.09.2014г., с 10.10.2014 по 17.05.2017 принятые ГУ-УПФ в г. Туле в зачет специального стажа в льготном исчислении, а всего 26 лет 7 месяцев; периоды с 05.07.1994г. по 31.12.1998г., с 01.01.2001г. по 13.05.2001 она работала в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации 1029 Центрального военного госпиталя ВДВ указанные периоды полагает необоснованно не приняты в зачет специального стажа в льготном исчислении. С 14.05.2001 по 16.10.2001г. нахождение на листке нетрудоспособности по беременности и родам и период с 10.09.2014г. по 09.10.2014г. - нахождения на курсах повышения квалификации также полагает необоснованно не приняты ответчиком в зачет специального стажа в льготном исчислении. При этом указала, что иные периоды ею не оспариваются, которые не включены ответчиком в льготном исчислении и не подлежат зачету в специальный стаж: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имевший место после 06.10.1992г.
После неоднократных уточнений истец просила обязать ответчика принять в зачет специального стажа в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы период с 05.07.1994 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2001г. по 13.05.2001г. в должности медицинской сестры-анестезиста в 1029 Центральном военном госпитале ВДВ, период с 14.05.2001г. по 16.10.2001г. - нахождение на листке нетрудоспособности по беременности и родам, с 10.09.2014г. по 09.10.2014г. период нахождения на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании истец [СКРЫТО] С.Н. заявленные уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области по доверенности Лукьянова Е.И. заявленные истцом уточненные исковые требования не признала, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего специального стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных основаниях. Полагала, что правомерно взят в календарном исчислении в стаж истца период работы с 05.07.1994 г. по 31.12.1998 г., в должности медицинской сестры-анестезиста в 1029 Центральном военном госпитале ВДВ, поскольку в представленной истцом трудовой книжке не содержатся сведения о ее работе в отделении анестезиологии и реанимации, которая дает право на льготной исчисление периода работы - 1 год за 1 год и 6 месяцев. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.09.2014г. по 09.10.2014г. не включен в специальный стаж на основании Правил от 1.07.2001г. №516. Период с 01.01.2001г. по 16.10.2001г. не был включен в специальный стаж в связи с тем, что не был подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а также из-за отсутствия документального подтверждения правопреемства №1 ФГКУ «1586 военного клинического госпиталя» Министерства обороны РФ от филиала №5 ФГКУ «ГВКГ им Н.Н.Бурденко».
Представитель третьего лица ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ - филиал №1 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ по доверенности Родина А.Н. просила разрешить заявленные требования на усмотрение суда. Указала, что ликвидации 1029 Центрального военного госпиталя ВДВ в дальнейшем переименованного в ФГУ «Центральный военный госпиталь ВДВ», в филиал №5 ФГУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н.Бурденко» МО РФ, в филиал №5 ФБУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н.Бурденко» МО РФ не было, а была его реорганизация в форме присоединения к другому юридическому лицу в частности к ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, при этом собственник остался прежним. Также подтвердила, что филиал №1 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ является ответственным хранителем архива 1029 Центрального военного госпиталя ВДВ в последующем переименованного, и до настоящего времени все документы данного госпиталя находятся у них в филиале №1.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дел, суд считает требования [СКРЫТО] С.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
18.05.2017 г. [СКРЫТО] С.Н. обратилась в ГУ -УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 11.08.2017г. № 4061 [СКРЫТО] С.Н. отказано в назначении льготной пенсии за недостаточностью специального стажа, при этом не были включены в специальный стаж периоды работы: с 01.01.2001г. по 31.12.2003г. в связи с тем, что указанный период работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; с 10.09.2014г. по 09.10.2014г. -период нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. данный период не предусмотрен Правилами от 11.07.2002г. №516. Период работы в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации 1029 Центрального военного госпиталя ВДВ с 05.07.1994г. по 31.12.1998г. зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении на основании записей в трудовой книжке и сведений индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку в трудовой книжке [СКРЫТО] С.Н. не содержится сведений о ее работе в отделении анестезиологии и реанимации, а представленная льготно-уточняющая справка от 16.05.2016г. №884, выданная филиалом №1 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ не принята к рассмотрению на основании информации, содержащейся в справке от 05.02.2015г. №163, выданной этим же учреждением, согласно которой созданный в декабре 2013г. филиал №1 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ не является правопреемником филиала №5 ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н.Бурденко» МО РФ
Между тем, с указанными выводами ответчика, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
С 01.01.2015г. пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется на основании Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», применяемого с 01.01.2015 г. в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривал право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В частности, согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные положения о сохранении права на досрочную страховую пенсию.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует применять за периоды с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением от 06.09.1991 г. № 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил ичисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовал до 01.11.1999 г.) исчисление выслуги в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцем производится для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
Действующим Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а в наименованиях должностей - медицинские сестры-анастезисты.
Из трудовой книжки истца, а также выписки из Приказа начальника 1029 Центрального военного госпиталя №135 от 06.07.1994г. следует, что с 05.07.1994г. Дьячкова С.Н. принята на должность медсестры-анестезистки в отделение анестизиологии и реанимации в 1029 Центральный военный госпиталь ВДВ.
Согласно справок о заключении брака и свидетельству о заключении брака Марканчева С.Н. 16.08.1991г. поменяла фамилию на Дьячкову, 04.07.1998г. Дьячкова С.Н. поменяла фамилию на Федотову, 27.02.2016г. Федотова С.Н. поменяла фамилию на [СКРЫТО], в связи с заключением брака
Согласно справок № от 16.05.2016г., №2252 от 09.10.2017г., выданных филиалом №1 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ [СКРЫТО] С.Н. с 05.07.1994г. по 10.09.2013г. работала в 1029 Центральный военный госпиталь ВДВ; в Федеральном государственном учреждении «1029 Центральный военный госпиталь» ВДВ; в фиале №5 Федерального государственного учреждения «Главный военный клинический госпиталь имени Н.Н.Бурденко Министерства обороны Российской Федерации»; в филиале №5 федерального бюджетного учреждения «Главный военный клинический госпиталь имени Н.Н.Бурденко Министерства обороны Российской Федерации» в структурном подразделении в отделении анестезиологии и реанимации в должности медицинской сестры – анестезиста и выполняла должностные обязанности в течении полного рабочего дня с 05.07.1994г. по 10.09.2013г. в количестве 1 ставки. За период ее работы имелись отвлечения: отпуск по беременности и родам с 14.05.2001г. по 16.10.2001г.; отпуск по уходу за ребенком с 17.10.2001г. по 12.07.2004г.
Из справки №2254 от 09.10.2017г., выданной филиалом №1 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ, следует, что с 27.06.2006г. 1029 Центральный военный госпиталь ВДВ переименован в Федеральное государственное учреждение «1029 Центральный военный госпиталь» ВДВ (Приказ Командующего Воздушно-десантных войск №108 от 28.04.2006г.); с 21.06.2010г. Федеральное государственное учреждение «1029 Центральный военный госпиталь» ВДВ реорганизовано в филиал №5 Федерального государственного учреждения «Главный военный клинический госпиталь имени Н.Н.Бурденко Министерства обороны Российской Федерации» (Приказ Министра обороны Российской Федерации №105 от 26.02.2010г.); с 04.10.2011г. филиал №5 Федерального государственного учреждения «Главный военный клинический госпиталь имени Н.Н.Бурденко Министерства обороны Российской Федерации» преобразован в филиал №5 федерального бюджетного учреждения «Главный военный клинический госпиталь имени Н.Н.Бурденко Министерства обороны Российской Федерации» (Приказ начальника филиала №5 ФБУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко МО РФ» №152 от 22.11.2011г.); с 23.07.2012г. филиал №5 федерального бюджетного учреждения «Главный военный клинический госпиталь имени Н.Н.Бурденко Министерства обороны Российской Федерации» преобразован в филиал №5 федерального государственного казенного учреждения «Главный военный клинический госпиталь имени Н.Н.Бурденко Министерства обороны Российской Федерации» (Приказ начальника филиала №5 ФГКУ «Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко МО РФ» №97 от 08.08.2012г.). Филиал №5 федерального государственного казенного учреждения «Главный военный клинический госпиталь имени Н.Н.Бурденко Министерства обороны Российской Федерации» ликвидирован и на основании приказа Министра обороны № 398 от 27.05.2013г. создан филиал №1 Федерального государственного казенного учреждения «1586 ВКГ» Минобороны России.
Согласно справке №2253 от 09.10.2017г., выданной филиалом №1 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ [СКРЫТО] С.Н. с 11.09.2013г. по настоящее время работает в филиале №1 Федерального государственного казенного учреждения «1586 Военный клинический госпиталь» Минобороны России в структурном подразделении в отделении анестезиологии и реанимации в должности медицинской сестры – анестезиста и выполняет должностные обязанности в течении полного рабочего дня с 11.09.2013г. по настоящее время в количестве 1 ставки. За период ее работы имелись отвлечения: с 10.09.2014г. по 09.10.2014г. – нахождение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, аналогичные сведения содержаться и в ее личной карточке.
Согласно Акту №1 от 11.11.2013г. «Передачи дел на ответственное хранение» Филиал №5 федерального государственного казенного учреждения «Главный военный клинический госпиталь имени Н.Н.Бурденко Министерства обороны Российской Федерации» передал в филиал №1 Федерального государственного казенного учреждения «1586 ВКГ» Минобороны России с последующей сдачей в Центральный архив Министерства обороны РФ следующие документы: приказы по строевой части с 1986-2013г.; приказы по организационным вопросам с 1984-2013г.; карточки формы Т-2, платежные ведомости на выплату денежного довольствия с 1984-2009; личные карточки гражданского персонала с 1986-2009г.
Судом установлено, что Филиал №1 Федерального государственного казенного учреждения «1586 ВКГ» Минобороны России вышеуказанными справками, подтвердил, что [СКРЫТО] С.Н. в период с 05.07.1994г. по 31.12.1998г. работала в должности медицинской сестры-анастезистки анастезиолого-реанимационного отделения, что даёт право для включения указанного периода в ее страховой стаж в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год 6 месяцев.
Доводы ответчика, изложенные в оспариваемом решении, а также в возражениях на иск о том, что филиал №1 Федерального государственного казенного учреждения «1586 ВКГ» Минобороны России не является правопреемником Филиал №5 федерального государственного казенного учреждения «Главный военный клинический госпиталь имени Н.Н.Бурденко Министерства обороны Российской Федерации», в связи с чем не имеет доступа к документам и электронным базам филиала, не являются состоятельными, поскольку опровергаются представленными доказательствами, в частности Актом №1 о передачи дел на ответственное хранение, а также пояснениями в судебном заседании представителя третьего лица ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ - филиал №1 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ по доверенности Родиной А.Н. о том, что филиал №1 ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ является ответственным хранителем архива 1029 Центрального военного госпиталя ВДВ в последующем несколько раз переименованного. Также подтвердила, что до настоящего времени все документы данного госпиталя находятся у них в филиале №1.
Разрешая требования истца о включении в ее страховой стаж периода работы с 01.01.2001г. по 13.05.2001г. в должности медицинской сестры-анестезиста в 1029 Центральном военном госпитале ВДВ.
Суд исходит из следующего в соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в п. 2 ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях".
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как следует из трудовой книжки истца [СКРЫТО] С.Н., в период с 05.07.1994г. по 10.09.2013г. она работала в 1029 Центральный военный госпиталь ВДВ в последствии несколько раз переименованный в: Федеральное государственное учреждение «1029 Центральный военный госпиталь» ВДВ; в филиал №5 Федерального государственного учреждения «Главный военный клинический госпиталь имени Н.Н.Бурденко Министерства обороны Российской Федерации»; в филиал №5 федерального бюджетного учреждения «Главный военный клинический госпиталь имени Н.Н.Бурденко Министерства обороны Российской Федерации» в структурном подразделении в отделении анестезиологии и реанимации в должности медицинской сестры – анестезиста.
Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, кроме того, факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке о профессии, подтвержденной совокупностью других письменных доказательств, не может служить основанием для лишения истца назначения трудовой пенсии по старости с учетом периода работы с 01.01.2001г. по 13.05.2001г.
Из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.
Ссылка ответчика на то обстоятельство, что работодатель истца в указанный период также не представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета о том, что данный период является периодом работы, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, с учетом вышеприведенных обстоятельств, подтверждающих льготный характер работы истца, сам по себе не может служить основанием для отказа в зачете данного периода работы. К тому же, истец не является самостоятельным участником правоотношений по предоставлению этих сведений, не может повлиять на это, и, зачастую, не уведомлен о бездействии работодателя, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абз.3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 19 (ч. ч. 1, 2), ст. 39 (ч. ч. 1, 2), ст. 45 (ч. 1) и ст. 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.
Вины истца в неуплате или не начислении страховых взносов не имеется. Суд отмечает, что обязанность производить соответствующий контроль за действиями страхователя по своевременному начислению и уплате страховых взносов на истца не возложена. Кроме того, в спорный период контроль за уплатой страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования осуществлялся Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами.
Поскольку факт выполнения работы [СКРЫТО] С.Н. в 1029 Центральном военном госпитале ВДВ в структурном подразделении в отделении анестезиологии и реанимации в должности медицинской сестры – анестезиста с 01.01.2001г. по 13.05.2001г, нашел свое подтверждение в материалах дела. При этом согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, имеющейся в пенсионном деле, [СКРЫТО] С.Н. с 30.09.1998г. застрахована в системе государственного пенсионного страхования. Согласно платежной ведомости за указанный период истцу начислялась заработная плата, в том числе надбавка за особые условия труда, в связи с чем вышеназванный период работы подлежит включению в ее специальный стаж работы в льготном исчислении, наличие которого дает право на назначение досрочной страховой пенсии.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 названного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5подп. "б" п. 5 Правил).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-анестезистов.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.
Так, исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (п. 3 Правил). Названные правила действовали в период работы [СКРЫТО] С.Н. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации госпиталя и нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 14 мая по 16 октября 2001 г.
Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.
Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При разрешении данного спора судом установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 14 мая по 16 октября 2001 г. [СКРЫТО] С.Н. занимала должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации госпиталя. Как следует из представленных листков нетрудоспособности, за указанный период, [СКРЫТО] С.Н. выплачивалось пособие, что также следует из платежной ведомости, в связи с чем полагает возможным включить данный период в страховой стаж истца в льготном исчислении.
Также подлежат удовлетворению, заявленные истцом требования о зачете в специальный 30-летний стаж медицинской деятельности, период ее нахождения на курсах повышения с 10.09.2014г. по 09.10.2014г.
Как усматривается из льготно-уточняющей справки №2253 от 09.10.2017г. с 10.09.2014г. по 09.10.2014г. [СКРЫТО] С.Н. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с положениями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.1993 г. установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет.
Правилами п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность.
К тому же, согласно приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока.
Согласно расчетных листков за сентябрь и октябрь 2014г. в период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата и производились страховые отчисления.
В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условием включения периода работы в страховой стаж является уплата страховых взносов.
В связи с изложенным, отсутствуют основания для отказа во включении в специальный стаж истца период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 10.09.2014г. по 09.10.2014г. как приходящегося на период работы истца, включенного в специальный стаж в льготном исчислении.
Иные периоды истцом не оспариваются с учетом уточненных исковых требований и включенных ответчиком в досудебном порядке.
В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку ко времени обращения истца [СКРЫТО] С.Н. в ГУ- УПФ РФ в г. Туле 18.05.2017 г. с учетом периодов работы, зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, и периодов, подлежащих учету по решению суда, она имела требуемый тридцатилетний стаж медицинской работы, в связи с этим страховая пенсия истцу должна быть назначена с 18.05.2017 г.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Туле в пользу истца [СКРЫТО] С.Н. также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования [СКРЫТО] С.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в специальный страховой стаж [СКРЫТО] С.Н. периоды работы с 05.07.1994 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2001г. по 13.05.2001г. в должности медицинской сестры-анестезиста в 1029 Центральном военном госпитале ВДВ, период с 14.05.2001г. по 16.10.2001г. - нахождение в отпуске по беременности и родам, с 10.09.2014г. по 09.10.2014г. период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.
Признать за [СКРЫТО] С.Н. право на назначение страховой пенсии с 18.05.2017г. и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить [СКРЫТО] С.Н. страховую пенсию с 18.05.2017г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области в пользу [СКРЫТО] С.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
24 января 2018 года г. Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Орловой И.А.,
при секретаре Свечниковой А.В.,
с участием истца [СКРЫТО] С.Н.,
представителя ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Туле Тульской области по доверенности Лукьяновой Е.И.,
представителя третьего лица филиала №1 ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Родиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] С.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,
руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования [СКРЫТО] С.Н. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле включить в специальный страховой стаж [СКРЫТО] С.Н. периоды работы с 05.07.1994 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2001г. по 13.05.2001г. в должности медицинской сестры-анестезиста в 1029 Центральном военном госпитале ВДВ, период с 14.05.2001г. по 16.10.2001г. - нахождение в отпуске по беременности и родам, с 10.09.2014г. по 09.10.2014г. период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.
Признать за [СКРЫТО] С.Н. право на назначение страховой пенсии с 18.05.2017г. и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Туле назначить [СКРЫТО] С.Н. страховую пенсию с 18.05.2017г.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области в пользу [СКРЫТО] С.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Разъяснить участвующим в деле лицам об изготовлении мотивированного решения в течении 5 дней.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий (подпись)
