Дело № 2-319/2018 ~ М-112/2018, первая инстанция

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2018 года г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Алехиной А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-319/2018 по иску [СКРЫТО] С.И. к Главному управлению МЧС России по Тульской области о восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения,

у с т а н о в и л:

[СКРЫТО] С.И. обратилась в суд с иском к ГУ МЧС России по Тульской области о восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 23.09.2016 г. на основании поданного ею рапорта жилищной комиссией ГУ МЧС России по Тульской области было принято решение о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако 07.11.2017 г. на заседании вышеуказанной жилищной комиссии было принято решение о снятии ее с учета в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документов, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет. Основанием для принятия данного решения послужила выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой у истца находится в собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленных для коллективного садоводства, по адресу: <адрес>, и расположенное на этом земельном участке здание с кадастровым номером <данные изъяты>, назначение объекта недвижимости: жилой дом площадью 60 кв.м. С данными выводами истец не согласна, поскольку данное жилое строение является жилым строением без права регистрации проживания в нем, для постоянного проживания не пригодно, проживание в нем носит сезонный характер в связи с садоводством. На обращение истца ответчиком дан ответ от 05.12.2017 г. за №, в котором ей сообщено об отказе в восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С таким решением ответчика она не согласна, считает его незаконным и просила суд, признав его таковым, восстановить ее в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также взыскать в ее пользу понесенные расходы в связи с обращением в суд в размере 30000 руб. – юридические услуги, 1900 – за оформление доверенности и 300 руб. – оплаченная госпошлина.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] С.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель истца по доверенности Мустафина М.А. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Тульской области по доверенности Спица С.М. в судебном заседании заявленные истцом требования не признал. В обоснование своей позиции ссылался на то, что информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество истицы как состоящей на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения была затребована ГУ МЧС России по Тульской области во исполнение требований приказа Центрального регионального центра МЧС России от 05.10.2017 г. № 761 «Об организации деятельности по исполнению подпункта 4.4 Решения коллегии МЧС России от 22.09.2017 г. № 16/I «О дополнительных мерах по повышению социальной защищенности, обеспечению комфортных условий труда и службы личного состава МЧС России», а также в целях проверки достоверности предоставленных сотрудником сведений о наличии или отсутствии в собственности жилых помещений. По предоставленной информации истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости – жилой дом площадью, отвечающей нормативам общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. В связи с этим было принято решение единой жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Тульской области о снятии ее с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как выявлены сведения, не соответствующие сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, явившиеся основанием для постановки ее на учет. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, как следует из содержания статей 1, 4, закрепляет как право сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 закона); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 закона).

Таким образом, правом на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обладает сотрудник, имеющий специальное звание и проходящий службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Российской Федерации, продолжительность службы которого в названных учреждениях и органах составляет не менее 10 лет, нуждающийся в улучшении жилищных условий по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно послужному списку и справкам №№ от 23.08.2016 г., [СКРЫТО] С.И. проходит службу в ГУ МЧС России по Тульской области, в должности в должности <данные изъяты> ГУ МЧС России по Тульской области, имеет специальное звание <данные изъяты>. Стаж службы в календарном исчислении по состоянию на 18.08.2016 г. - 21 год 09 месяцев 09 дней.

[СКРЫТО] С.И. в <данные изъяты>. [СКРЫТО] С.И. проживает вместе с сыном, ФИО1 в служебной квартире площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

09.09.2016 г. [СКРЫТО] С.И. обратилась в ГУ МЧС России по Тульской области с заявлением о принятии на учет ее и членов ее семьи – сына [СКРЫТО] Д.С. для получения единовременной социальной выплаты. К заявлению истцом были приложены копии послужного списка, свидетельства о расторжении брака, выписки из домовой книги, справки о составе семьи, назначении на должность, копия договора найма жилого помещения, а также выписок из ЕГРП, уведомления об отсутствии сведений в ЕГРП, справки ФФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

В представленных документах находилась выписка из ЕГРП от 29.08.2016 г. № о наличии в собственности [СКРЫТО] С.И. жилого строения без права регистрации проживания, расположенного на садовом земельном участке, относящееся к объектам жилого комплекса, общей площадью 60 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, а также земельного участка под ним.

Согласно протоколу № от 23.09.2016 г. заседания единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Тульской области по учету нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат), [СКРЫТО] С.И. была принята на учет для получения единовременной выплаты в соответствии с ФЗ N 247-ФЗ, составом семьи 0 человек.

Вместе с тем, как следует из выписки из протокола заседания единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Тульской области по учету нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) N 8 от 07.11.2017 г. [СКРЫТО] С.И. снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. "г" п. 15 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369 в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

По своему запросу от 17.10.2017 г. ответчик получил выписку из единого государственного реестра N № о том, что [СКРЫТО] С.И. принадлежат на праве собственности жилой дом, площадью <данные изъяты> кв. м и земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, приобретенные ДД.ММ.ГГГГ.

21.11.2017 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении ее на учете нуждающихся в жилых помещениях, так как имеющийся в ее собственности объект недвижимости не является пригодным для постоянного проживания, что следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № №, по которому в ее собственности находится объект права: жилое строение без права регистрации проживания. К заявлению приложены копия свидетельства о государственной регистрации права.

Согласно ответу от 05.12.2017 г. № ГУ МЧС России по Тульской области отказано в восстановлении истца на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения со ссылкой на информацию, предоставленную в ответе на запрос N №.

Давая оценку указанным обстоятельствам и правомерности выводов ответчика, суд находит их необоснованными, а заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 названных Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Названным пунктом Правил определено, что к заявлению должны быть приложены, в том числе, копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

На основании пункта 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты; в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты; в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет); в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

Из представленных к заявлению [СКРЫТО] С.И. от 09.09.2017 г. о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья документов, в том числе, выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в собственности [СКРЫТО] С.И. имеется жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, относящееся к объектам жилого комплекса, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, а также земельный участок под ним.

Также истцом представлялось в ГУ МЧС России по Тульской области свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что имеющееся в ее собственности недвижимое имущество – жилой дом, является жилым строением без права регистрации проживания, расположенным на садовом земельном участке.

Согласно справке № от 15.01.2018 г., выданной СНТ «Приволье», жилое строение, находящее в данном товариществе и принадлежащее истцу, является жилым строением без права регистрации проживания, используется в сезонный период, так как для круглогодичного проживания не пригодно.

Частью 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.

В силу ч. 2 ст. ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, в том числе, и органами местного самоуправления.

Пунктом 47 Положения предусмотрено, что по результатам рассмотрения поступившего заявления комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения.

Судом проверялись обстоятельства возможности отнесения имеющегося в собственности истца объекта недвижимости к жилым помещениям, в процессе чего суду представлены акт и заключение межведомственной комиссии, назначенной приказом начальника главного управления администрации г. Тулы по Привокзальному территориальному округу, № 6 от 15.03.2018 г., в соответствии с которыми данной межведомственной комиссией производилось обследование жилого строения дома, расположенного по адресу: <адрес>. Комиссия пришла к выводу о том, что в связи с отсутствием коммунальных услуг (газоснабжения, водоотведения, водоснабжения) круглогодичное проживание в данном строении невозможно, оно предназначено для использования в летний период и является основанием для признания данного строения непригодным для постоянного проживания.

Анализируя представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для отнесения находящегося в собственности истицы жилого строения общей площадью 60 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, к жилым помещениям, соответствующим установленным для жилых помещений требованиям, в связи с чем обеспечивающим возможность постоянного проживания в них, с точки зрения ст. 15 ЖК РФ, поскольку представленные доказательства полностью подтверждают его целевое назначение как жилое помещение, не предназначенное для постоянного проживания, как не отвечающее установленным для жилых помещений требованиям.

Проживание истца в служебном жилом помещении также не свидетельствует об обеспеченности ее жилым помещением в силу условий проживания в нем в соответствии с положениями 92, 103, 104 ЖК РФ.

В связи с этим у ответчика отсутствовали и законные основания для вывода об обеспеченности истца жилым помещением и отсутствии ее нуждаемости в обеспечении жильем посредством приобретения либо строительства жилого помещения, а также о выявлении сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), что явилось поводом для снятия истицы с учета.

На основании изложенного решение единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Тульской области по учету нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат), приведенное в протоколе N 8 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии [СКРЫТО] С.И. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не может быть признано законным, и оно подлежит отмене с восстановлением [СКРЫТО] С.И. в соответствующем учете.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

иск [СКРЫТО] С.И. к Главному управлению МЧС России по Тульской области о восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по Тульской области по учету нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлению им жилых помещений (социальных выплат) N № от 07.11.2017 г. о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения [СКРЫТО] С.И..

Обязать Государственное учреждение – Управление МЧС России по Тульской области восстановить [СКРЫТО] С.И. на учете для получения единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета, действовавшего на момент постановки на учет 23.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме через Советский районный суд г. Тулы.

Председательствующий А.С. Бездетнова.