Дело № 12-61/2019, апелляция

Дело №12-61/2019

РЕШЕНИЕ

12 марта 2019 года г.Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В., рассмотрев жалобу [СКРЫТО] Наталии [СКРЫТО] на постановление по делу об административном правонарушении №0320505604710000000384993 от 11.12.2018 года Административной комиссии муниципального образования г.Тула по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении [СКРЫТО] Наталии [СКРЫТО],

установил:

постановлением Административной комиссией муниципального образования г.Тулы №0320505604710000000384993 от 11.12.2018 года [СКРЫТО] Н.В. привлечена к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с принятым по делу постановлением [СКРЫТО] Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила суд указанное постановление отменить, так как она является инвалидом III группы инвалидности (правка об установлении инвалидности № 1998485) в связи с чем, ей был выдан опознавательный знак «инвалид» №109.271/2018, который действует до 01.08.2019 года.

В связи с чем, [СКРЫТО] Н.В., просила отменить постановление №0320505604710000000384993 от 11.12.2018 года, производство по делу прекратить.

В судебном заседании [СКРЫТО] Н.В. поддержала доводы, жалобы просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель Административной комиссии муниципального образования г.Тулы по доверенности Бурмистров О.Н. просил суд постановление административной комиссией муниципального образования г. Тулы №0320505604710000000384993 от 11.12.2018 года оставить без изменения, жалобу [СКРЫТО] Н.В. без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Знак дополнительной информации 8.17 "Инвалиды" Приложения № 1 к ПДД РФ указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Согласно п. 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации по желанию водителя на транспортном средстве может быть установлен опознавательный знак "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Как следует из п.3 и п. 3.4 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 "Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула", бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, - на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии парковочного разрешения.

В соответствии с п. 1.3 указанного Решения, парковочное разрешение - документ, подтверждающий право лица, указанного в подпунктах 3.2 - 3.5 решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок», на бесплатное размещение транспортного средства на платной парковке.

Как следует из решения Тульской городской думы от 26.09.2018 года № 57/1406, в решение Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» внесены изменения, согласно которым бесплатно на платных городских парковках размещаются транспортные средства инвалидов, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов или детей-инвалидов, на обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, при наличии опознавательного знака "Инвалид". Парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов I и II групп, а также законных представителей ребенка-инвалида и иных лиц, перевозящих инвалидов I и II групп или детей-инвалидов, аннулируются."

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссией муниципального образования г.Тулы №0320505604710000000384993 от 11.12.2018 года [СКРЫТО] Н.В. привлечена к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей за то, что 19.11.2018 года, в период времени с 12:47 часов до 15:32 часов, на территории городской платной парковки № 1019 (широта 54.1923667, долгота 37.61237), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Тула, ул. Демонстрации 1г. было размещено транспортное средство марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком М №, принадлежащее [СКРЫТО] Н.В. без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками».

Как следует из решения Тульской городской думы от 26.09.2018 года № 57/1406 о внесении изменений в решение Тульской городской думы от 22.04.2015 года № 11/266, с 01.10.2018 года (дата официального опубликования документа) парковочные разрешения в отношении транспортных средств инвалидов и лиц, их перевозящих, аннулируются.

Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 443-Н от 04.07.2018 года «Об утверждении порядка выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования установлен порядок выдачи опознавательного знака «инвалид» для индивидуального использования, согласно которого настоящий порядок определяет правила выдачи опознавательного знака «инвалид» для индивидуального использования, подтверждающего право на бесплатную парковку транспортного средства, управляемых инвалидами I, II групп, а так же инвалидами III группы в порядке, установленном правительством РФ и транспортных средств перевозящих таких инвалидов и (или) детей инвалидов.

Согласно письму ФГБУ Федеральное Бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 31836/2018 от 04.09.2018 года следует, что опознавательный знак «инвалид» для индивидуального использования, подтверждает право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а так же инвалидами III группы и транспортных средств перевозящих таких инвалидов и (или) детей инвалидов.

Знак «инвалид» дающий право на парковку на специально отведенных местах, будет принадлежать конкретному лицу и может использоваться только на том автомобиле, на котором инвалид передвигается.

Согласно справке серии МСЭ-2015 №, [СКРЫТО] Н.В., является инвалидом <данные изъяты> инвалидности.

[СКРЫТО] Н.В. является собственником транспортного средства- автомобиля марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком М №.

19.10.2018 года [СКРЫТО] Н.В. ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы №2 выдан опознавательный знак «инвалид» для индивидуального пользования, как инвалиду <данные изъяты> инвалидности №ДД.ММ.ГГГГ/2018, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного суду фотоматериала усматривается, что на переднем стекле автомобиля марки «<данные изъяты> с государственным регистрационным знаком М №. установлен знак, однако ввиду нечеткой фиксации транспортного средства идентифицировать, какой именно знак имеется на заднем стекле, не представляется возможным.

При этом из схемы размещения автомобиля заявителя относительно парковочного пространства и установленных дорожных знаков следует, что автомобиль располагается на платной городской парковке № 1019 в местах, отведенных для парковки транспортных средств инвалидов.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя изложенное, учитывая размещение транспортного средства инвалида на специальном парковочном месте для транспортных средств инвалидов, наличие на автомобиле соответствующего знака «Инвалид» в момент его фиксации 19.11.2018 года, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного постановления.

Фиксация транспортного средства, на котором установлен знак, предусмотренный ПДД РФ, таким образом, который не позволяет идентифицировать его значение, не может являться основанием привлечения к административной ответственности и свидетельствовать о несоблюдении собственником ТС требований закона.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Как следует из п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об отмене постановления и прекращения производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 КоАПРФ, а так же при недоказанности, обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановление №0320505604710000000384993 от 11.12.2018 года подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу [СКРЫТО] Наталии [СКРЫТО] на постановление №0320505604710000000384993 от 11.12.2018 года Административной комиссии муниципального образования г.Тула, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №0320505604710000000384993 от 11.12.2018 года в отношении [СКРЫТО] Наталии [СКРЫТО] по ст.8.12 Закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области», - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть, обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток с момента его получения.

Судья