Дело № 5-935/2021, первая инстанция

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-935/2021

28.04.2021 г. г.Тула, ул.Марата,д.162-а

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Николотова Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ИП [СКРЫТО] ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>-а, <адрес>,

установил:

ИП [СКРЫТО] А.А., в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ. с 14ч. 26 мин. до 15ч. 06мин. совместно с участковым уполномоченным полиции ОУУПиДН ОП Криволученский УМВД России по г.Туле майором полиции Байбаковой М.В. обнаружены нарушения требований санитарного законодательства со стороны ИП [СКРЫТО] А.А. в магазине «Налим» по адресу: <адрес>Б, а именно: не обеспечены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции-новой коронавирусной инфекции: в торговом зале отсутствуют разметки для соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2метров, не организован дезинфекционный режим в магазине «Налим», не обеспечено проведение дезинфекции помещений магазина, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ., дезинфицирующее средство в наличии не имеется; не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, что было установлено ДД.ММ.ГГГГ., отсутствует градусник, отсутствуют сведения о проведении термометрии. Особое внимание уделено установленному факту, а именно то, что отсутствует контроль за использованием сотрудниками средств индивидуальной защиты (масок), а именно: ДД.ММ.ГГГГ. в 14ч.26мин. на рабочем месте [СКРЫТО] Т.П. не использовала средство индивидуальной защиты органов дыхания (маску), что недопустимо в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП [СКРЫТО] А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время предприняты все меры устранения выявленных недостатков.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В Российской Федерации обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.6 вышеуказанного Федерального закона, к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года №65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Положениями п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления, в частности о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Таким образом, законом предусмотрена возможность установления Главными государственными санитарными врачами РФ и субъектов РФ ограничительных мер в организациях и на объектах.

Согласно ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) подлежат, в том числе, индивидуальные предприниматели допустившие нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ИП [СКРЫТО] А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом, в котором ИП [СКРЫТО] А.А. собственноручно даны объяснения о согласии с протоколом;

протоколом о временном запрете деятельности от 22.04.2021г., фотоматериалами.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Анализ вышеприведенных и исследованных судом доказательств подтверждает, что ИП [СКРЫТО] А.А. нарушил требования- -п. 1 ст. 2, ст. 10, п.1 ст.17; п. 3 ст. 29, ст.34, ст.36 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ ;п.2.8,п.3.1,п.3.4,п.3.5,п.4.1,п.5.9,п.5.11,п.5.15,п.6.5,п.6.15,п.6.16,п.7.11,п.7.29,п.12.1, п.13.1,13.4,СП2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. п. 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п.1.3., п.2.1., п.2.6. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; Указ Губернатора Тульской области 30 апреля 2020 года № 41» ;п. 1.10, п. 1.11, п.1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области».

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность ИП [СКРЫТО] А.А. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 и квалифицирую их действия по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ИП [СКРЫТО] А.А. административного правонарушения, в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Частью 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Изучив представленные материалы дела, судья усматривает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности ИП [СКРЫТО] А.А.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа с учетом обстоятельств дела, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст.2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации, а также издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 того же Кодекса, и вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ИП [СКРЫТО] ФИО8, юридический адрес: <адрес>-Б магазин «Налим», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 40 мин.

Постановление подлежит немедленному исполнению ОСП по Пролетарскому району г.Тулы.

Контроль за устранением, допущенных ИП [СКРЫТО] А.А. нарушений, возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области)

Разъяснить ИП [СКРЫТО] А.А. право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н.Николотова