Дело № 2а-2012/2021 ~ М-1955/2021, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 сентября 2021 года <адрес>

Пролетарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Николотовой Н.Н.,

при секретаре Дроздовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы административное дело № по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Пролетарского района г. Тулы ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП России по Тульской ФИО4, ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании бездействия незаконным,

установил:

представитель ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее ООО «СААБ») по доверенности Маркелова Е.Е. обратилась в суд с административным иском о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Трубецкой З.М., указывая, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Трубецкой З.М., вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании задолженности в размере 16855,85 рублей с должника Артемова ФИО11 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные требования обосновывались тем, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю судебным приставом-исполнителем вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по месту выявлению места нахождения должника Артемова В.Н., его имущества, источников дохода, что нарушает права ООО «СААБ» как взыскателя по исполнительному производству. Заявитель просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, обязать начальника ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП России по Тульской области отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, обязать УФССП России по Тульской области организовать работу по восстановлению исполнительного производства.

Представитель административного истца ООО «СААБ» по доверенности Маркелова Е.Е. в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, в исковом заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Пролетарского района г.Тулы Трубецкая З.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик начальник ОСП Пролетарского района г.Тулы УФССП России по Тульской области Тузова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленных возражениях возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Артемов В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Пунктом 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возложена на административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 21,07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее ФЗ «О судебных приставах») одной из задач судебных приставов является осуществление принудительного исполнения судебных актов, а

также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с разъяснениями в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В силу п. 15 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд (п. 1). Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2). Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (п. 3).

Из представленного суду ИП №-ИП в отношении должника Артемова В.Н. усматривается, что в ОСП Пролетарского района г. Тула на принудительное исполнение поступил судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № 65 Пролетарского района г. Тулы, на взыскание с Артемова ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 16855,85 рубль.

В силу положений п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии ст. 6, 12, 13, 14, 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г. Тулы Трубецкой З.М. на основании вышеуказанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Требования исполнительного документа в установленный срок должником исполнены не были, отсрочка, рассрочка исполнения по данному исполнительному документу представлена не была, исполнение приостановлено не было.

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г. Тулы в соответствии со ст. 6, 13, 14, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие организации на предмет установления принадлежащего должнику движимого и недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание, в ПФ РФ на предмет установления места работы должника, а также запрос счетов в банках и иных кредитных организациях посредством электронного документооборота межведомственного взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ.

При направлении запросов судебным приставом-исполнителем регистрирующим органам и кредитным организациям выносилось предупреждение, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, не предоставлении ответа, несвоевременном предоставлении информации по исполнительному документу, будут предприняты меры по привлечению виновного к административной ответственности в соответствии с п. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве», указывалось, что в соответствии со ст. 69 Закона срок предоставления информации составляет 7 дней.

Согласно ответов, полученных из банков и иных кредитных организаций у должника отсутствуют счета.

Согласно ответов из ГИБДД ТО у должника отсутствуют автотранспортные средства.

Согласно ответа Управления «Росреестра» по Тульской области за должником зарегистрировано недвижимое имущество.

Согласно ответа ФМС, о наличии информации, о серии, номере и дате выдаче паспортп в ГУВМ МВД России имеются сведения: Паспорт гражданина Российской Федерации; 7009 068954, выдан 06.11.2008. ОТДЕЛЕНИЕМ УФМС РОССИИ ПО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В ЗАРЕЧЕНСКОМ РАЙОНЕ ГОРОДА ТУЛЫ.

Сведения о физическом лице: ФИО: Артемов ФИО13; Дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ;СНИЛС: 10201505765.

Согласно ответа из ФНС о предоставлении информации о физическом лице ФИО: Артемов ФИО14; имеются сведения: ИНН №.

Согласно ответа из ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ) на предмет: заключения/расторжения брака; перемене имени, сведения в ЕГР ЗАГС отсутствуют или не переданы из региональной системы.

Согласно ответов операторов связи, о наличии информации об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставленные операторам и иные данные должника отсутствуют в Билайн, МТС, Мегафон.

Согласно ответа на запрос о регистрации должника в ФМС сведения о местонахождении Артемова В.Н. отсуствуют.

Судебным приставом сделан запрос в Пенсионных фонд ТО с целью установления места работы должника. Согласно полученного ответа сведения в ПФ о месте работы и заработной плате должник был получал доход в организации МУП «Ремжилхоз» в мае 2017г., иные сведения о заработной плате должника отсутствуют. Согласно ответа из ПФР должник пенсионером не является, получает ветеранские выплаты в сумме 3062 руб. согласно п.п.1-4 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», на данный вид дохода обратить взыскание не представляется возможным.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресу должника, указанному в исполнительных документах, однако установить местонахождение должника не удалось. Со слов соседей должник Артемов ФИО15 по адресу <адрес> не проживает и не появляется. Установить местонахождение должника не представилось возможным.

Согласно ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» розыск в отношении должника либо его имущества объявляется на основании заявления взыскателя.

В материалах исполнительных производств такое заявление взыскателя отсутствует.

10.12.2020г. поскольку должник/имущество должника, на которое можно обратить взыскание отсутствовало, судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов Пролетарского района г. Тулы Трубецкой З.М. было принято процессуальное решение об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа, акт о наличии обстоятельств, направлен в адрес взыскателя ООО «Специализированное Агенство Аналитики и Безопасности», адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, согласно отслеживанию почтовых отправлений пакет документов взыскателем получен не был и вернулся в ОСП Пролетарского района г. Тулы в связи с истечением срока хранения почтовой службой и хранился в наряде.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Однако, взыскатель обладая полномочиями для ознакомления с материалами исполнительного производства, получения постановлений о возбуждении исполнительного производства и иных процессуальных документов не воспользовался правом предоставленным законодателем.

31.08.2021г. по инициативе старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Пролетарского района г. Тулы исполнительное производство №-ИП возобновлено, присвоен новый номер исполнительного производства по базе АИС ФССП, а именно №-ИП.

31.08.2021г. в рамках сводного исполнительного производства произведены следующие действия: с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие организации на предмет установления движимого и недвижимого имущества должника, на которое можно обратить взыскание, в ПФР на предмет установления доходов должника, а также запрос счетов в банках и иных кредитных организациях, органы ЗАГС, операторам связи, ФМС о регистрации должника посредством электронного документооборота межведомственного взаимодействия.

31.08.2021г. осуществлен выход по адресу должника: <адрес>, корп. А, <адрес>, судебным приставом-исполнителем установлен, что должник Артемов В.Н. по указанному адресу не зарегистрирован и не проживает, со слов соседей адрес проживания должника установлен: <адрес>.

31.08.2021г. вынесено постановление СПИ о поручении в ОСП Зареченского района г. Тулы с целью проверки факта проживания должника Артемова В.Н. по адресу <адрес> направлено путем электронного документооборота.

31.08.2021г. в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> было вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, а также судебным приставом-исполнителем осуществляется комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 указанного Федерального закона.

Таким образом, следует сделать вывод, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП в полном объеме были совершены все исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда, в связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ является законным и не нарушает права и законные интересы административного истца. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Пролетарского района г. Тулы Трубецкой З.М., обязании начальника ОСП <адрес> УФССП России по Тульской области отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, обязании организовать работу по восстановлению исполнительного производства 91368/20/71027- ИП удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, обязать начальника ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП России по Тульской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № №ИП, обязании УФССП России по Тульской области организовать работу по восстановлению исполнительного производства отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>