Дело № 2а-1646/2016 ~ М-1557/2016, первая инстанция

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2016 года г. Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Иванчина Б.Ф.,

при секретаре Беляевой О.В.,

с участием:

административного истца [СКРЫТО] А.С.,

представителя административного ответчика УМВД России по г.Туле по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – Толмачева Н.В.,

представителя административного ответчика УМВД России по г.Туле по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ – Грибовой О.В.,

представителя Прокуратуры Пролетарского района г.Тулы – Кузнецова А.Е.,

рассмотрев в здании №2 Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании административное дело №2а-1646/2016 по административному исковому заявлению [СКРЫТО] А.С. к Управлению Министерства внутренних дел России по г.Туле о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Пролетарский районный суд г.Тулы поступило административное исковое заявление [СКРЫТО] А.С. к Управлению Министерства внутренних дел России по г.Туле о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него ([СКРЫТО] А.С.) был установлен административный надзор на 1 год со следующими ограничениями: являться в органы внутренних дел 1 раз в месяц; запрет выезда за пределы <адрес>; запрет пребывания за пределами места жительства с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня; запрет посещения мест массовых мероприятий, а также баров, кафе, ресторанов, где реализуют спиртные напитки. Данные ограничения могут быть прекращены досрочно, поскольку он положительно характеризуется по месту жительства и в <данные изъяты>. Просил досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ определением председателя Пролетарского районного суда г.Тулы срок рассмотрения дела продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец [СКРЫТО] А.С. в зале судебного заседания поддержал заявленное требование, подтвердив все обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Убежден, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что он после установления административного надзора зарекомендовал себя с положительной стороны как по месту жительства, так и по месту работы. Уточнил, что в финтес клубе <данные изъяты> он работает с ДД.ММ.ГГГГ. С ним был заключен договор прохождения стажировки, действие которого прекратилось через 2 месяца. После чего с ним на 2 месяца был заключен другой аналогичный договор, и так далее. То есть он является «вечным» стажером. Документов, подтверждающих его трудовые отношения с фитнес клубом <данные изъяты> он предоставить не может и категорически против того, чтобы такой соответствующий запрос был сделан судом. У него (административного истца) имеется стремление начать новую жизнь и приносить людям пользу, с этой целью он намерен сменить обстановку и для продолжения карьеры переехать на постоянное место проживания в другой город, а наличие административного надзора ему в этом мешает. Просил досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.Туле по доверенности – Толмачев Н.В. в зале судебного заседания административный иск [СКРЫТО] А.С. признал и не возражал против его удовлетворения.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.Туле по доверенности – Грибова О.В. в зале судебного заседания административный иск [СКРЫТО] А.С. признала и не возражала против его удовлетворения. Пояснила, что [СКРЫТО] А.С., как поднадзорное лицо, за время прохождения административного надзора зарекомендовал себя с положительной стороны, поскольку все возложенные на него административные ограничения он соблюдал в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего или его представителя в письменной форме.

Потерпевшие по уголовному делу С.С.Г,, С.М.В., К.Е.П., К.А.В., И.К.В. в зал судебного заседания не явились, своевременно и надлежащим образом извещались о времени и месте слушания дела, причин неявки суду не сообщили, письменных объяснений не предоставили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Представитель Прокуратуры Пролетарского района г.Тулы – Кузнецов А.Е. в зале судебного заседания возражал против удовлетворения административного иска [СКРЫТО] А.С., полагая его необоснованным.

Выслушав пояснения [СКРЫТО] А.С., Толмачева Н.В., Грибовой О.В., заключение Кузнецова А.Е., исследовав письменные материалы административного дела, дело административного надзора №, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ приговором судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты> [СКРЫТО] А.С. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> и ему было назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания <данные изъяты>. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вынесено постановление об условно-досрочном освобождении [СКРЫТО] А.С. от дальнейшего отбывания наказания. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Суд также отмечает, что перечень административных ограничений, предусмотренных ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не является исчерпывающим.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ по административному делу об установлении или о продлении административного надзора суд устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> в отношении [СКРЫТО] А.С. был установлен административный надзор сроком на один год с момента постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства. При этом [СКРЫТО] А.С. определены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства один раз в месяц; запрета выезда за пределы <адрес>; запрета пребывания его за пределами постоянного места жительства в период с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, за исключением работы в ночное время согласно графика; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а также баров, ресторанов, кафе, где реализуются спиртные напитки. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] А.С. поставлен на учет в отделении организации и осуществления административного надзора <данные изъяты>, что следует из заключения о заведении дела об административном надзоре.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства [СКРЫТО] А.С. дело административного надзора было передано в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] А.С. обратился в Пролетарский районный суд г.Тулы с административным иском о досрочном прекращении установленного в отношении него административного надзора.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается по следующим основаниям: истечение срока административного надзора; снятие судимости с поднадзорного лица; осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания; вступление в законную силу решения суда об объявлении поднадзорного лица умершим; смерть поднадзорного лица.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно ч.ч. 3-6 ст.9 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора. После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел. При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из анализа указанных норм права следует, что [СКРЫТО] А.С. вправе подавать заявление о досрочном прекращении установленного в отношении него административного надзора.

Для разрешения данного вопроса юридически значимыми обстоятельствами являются:

- должно истечь не менее половины установленного судом срока административного надзора;

- поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

- поднадзорное лицо положительно характеризуется по месту жительства или пребывания;

- поднадзорное лицо положительно характеризуется по месту работы (при наличии таковой).

С начала течения срока установленного в отношении [СКРЫТО] А.С. административного надзора (ДД.ММ.ГГГГ) до момента обращения [СКРЫТО] А.С. в административным иском (ДД.ММ.ГГГГ) прошло 8 месяцев 4 дня, то есть больше половины установленного судом срока административного надзора.

Из пояснений представителя Отдела полиции «Криволученский» УМВД России по г.Туле Грибовой О.В., письменного отзыва начальника Отдела полиции «Криволученский» УМВД России по г.Туле Н.И.Н., письменных материалов дела административного надзора № следует, что [СКРЫТО] А.С. добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При этом следует отметить, что отсутствие в деле административного надзора № регистрационного листа с отметкой об обязательной явке [СКРЫТО] А.С. ДД.ММ.ГГГГ (второй четверг месяца) не является нарушением административного ограничения, поскольку из письменного сообщения от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника <данные изъяты> Ч.Р.В. следует, что [СКРЫТО] А.С. являлся на регистрацию в данный ОВД ДД.ММ.ГГГГ, но в связи с осуществлением ремонтных работ в помещении ОВД был приглашен ДД.ММ.ГГГГ, когда тот прибыл в данный ОВД и написал заявление о переезде в <адрес>, тогда же [СКРЫТО] А.С. был выдан маршрутный лист.

Из справки о результатах проверки в ОСК от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что [СКРЫТО] А.С. после ДД.ММ.ГГГГ противоправных действий не совершал.

Из материалов дела следует, что по месту регистрации и месту жительства [СКРЫТО] А.С. характеризуется положительно, что подтверждается: характеристикой Б.А.А. (<данные изъяты>); характеристикой Б.О.А. (<данные изъяты>); характеристикой К.Г.И. (<данные изъяты>); характеристикой генерального директора ОАО «Фирма «РЭМС»» (<данные изъяты>); характеристикой З.Н.Б. (<данные изъяты>); письменными материалами дела административного надзора №.

Таким образом, в зале судебного заседания нашли свое документальное подтверждение факты того, что [СКРЫТО] А.С. в период отбытия более половины срока административного надзора противоправных действий не совершал, добросовестно соблюдал административные ограничения, положительно характеризуется по месту регистрации и месту жительства.

А вот, что касается положительных характеристик [СКРЫТО] А.С. по месту работы, то в распоряжение суда предоставлены:

- рекомендательное письмо от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора Фитнес-Академии <данные изъяты> о том, что как [СКРЫТО] А.С. зарекомендовал себя за время обучения в в данной Фитнес-Академии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- сертификат Фитнес-Академии <данные изъяты> о том, что [СКРЫТО] А.С. проходил обучение в данной Фитнес-Академии по специальности «инструктор тренажерного зала» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- характеристика индивидуального предпринимателя Ч.О.В. о том, как [СКРЫТО] А.С. зарекомендовал себя за время стажировки инструктора тренажерного зала в фитнес клубе <данные изъяты> c ДД.ММ.ГГГГ;

- характеристика Ж.В.Ю. о том, как [СКРЫТО] А.С. зарекомендовал себя в качестве фитнес-тренера за время ее занятий с ДД.ММ.ГГГГ;

- распечатка из сети Интернет, из которой усматривается, что [СКРЫТО] А.С. является тренером фитнес клуба <данные изъяты>.

Однако данных документов явно недостаточно для установления однозначного и исчерпывающего вывода о том, что [СКРЫТО] А.С. по месту работы характеризуется положительно.

Так в деле административного надзора № имеются неоднократные письменные объяснения [СКРЫТО] А.С., в которых он заявлял о своем трудоустройстве:

- в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ - фитнес инструктор <данные изъяты>;

- в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ - фитнес инструктор <данные изъяты>;

- в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ - фитнес инструктор <данные изъяты>;

- в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ - фитнес инструктор <данные изъяты>;

- в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ - фитнес инструктор <данные изъяты>.

Между тем [СКРЫТО] А.С. в распоряжение суда не предоставил ни одного договора, подтверждающего наличие его трудовых отношений с <данные изъяты>, в материалах дела нет ни одной изготовленной руководством общества характеристики, из которой можно было бы усмотреть о том, как [СКРЫТО] А.С. зарекомендовал себя при работе в данном обществе.

[СКРЫТО] А.С. также в распоряжение суда не предоставлено ни одного договора с фитнес клубом <данные изъяты> (со слов [СКРЫТО] А.С. он работает в данном клубе с ДД.ММ.ГГГГ) и ни одного доказательства того, какое отношение к этому клубу имеет Ч.О.В., давший на [СКРЫТО] А.С. характеристику.

Кроме того, [СКРЫТО] А.С. в распоряжение суда не предоставлено доказательств декларирования им в установленном законом порядке своих доходов, что также является юридически значимой характеристикой добросовестности действий [СКРЫТО] А.С..

Принимая во внимание вышеуказанное, учитывая неоднократные заявления [СКРЫТО] А.С. о своем трудоустройстве и непредоставление им надлежащих доказательств положительного и правомерного поведения по месту осуществления своей трудовой деятельности, что является существенным недостатком, исходя из категорического отказа [СКРЫТО] А.С. в сборе данной информации по запросу суда, основываясь на том, что до окончания периода административного надзора осталось 3 месяца 6 дней, что не является длительным интервалом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не в полном объеме предоставлены установленные законом доказательства его положительного поведения в период действия административного надзора.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для отказа [СКРЫТО] А.С. в досрочном прекращении административного надзора, установленного решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленного и поддержанного в судебном заседании административного искового требования, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового требования о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении [СКРЫТО] А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение 10-ти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий