Дело № 2-586/2017 ~ М-349/2017, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Большовой Е.В.,

при секретаре Светличной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к [СКРЫТО] Д.В. об освобождении земельного участка,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, просил: обязать [СКРЫТО] Д.В. за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, 64 кв.м., расположенный с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Г10), путем сноса забора из сетки «рабица», установленного на металлических столбах, части ворот с калиткой, согласно координатам поворотных точек земельного участка:

обязать [СКРЫТО] Д.В. за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, 18 кв.м., расположенный с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (лит. Г10) и входящий в границы земельного участка с кадастровым номером 71:30:030111:208 путем сноса забора из сетки «рабица», установленного на металлических столбах, части ворот с калиткой, согласно координатам поворотных точек земельного участка:

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (лит.Г10) на основании распоряжения заместителя министерства экономического развития Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено мероприятие по контролю в отношении ответчика. В ходе мероприятия установлено: с юго-западной, южной и юго-восточной сторон участок огорожен забором из сетки «рабица», установленным на металлических столбах; с юго-западной стороны в ограждении участка оборудованы ворота с калиткой; с западной и северо-западной стороны участок прилегает к земельному участку с кадастровым номером №; с северо-восточной стороны участок прилегает к земельному участку с кадастровым номером № общей площадью 33 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид размещенного пользования – для эксплуатации гаража, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Г10), на котором расположен гараж. Земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем гараж с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности [СКРЫТО] Д.А. Таким образом, доступ на участок ограничен по периметру установленным ограждением с воротами и калиткой, ограждением земельного участка с кадастровым номером №, а также металлическим гаражом и строительным мусором. Доступ на участок осуществляется через ворота с калиткой. С южной и юго-западной стороны участка расположен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3671 кв.м., из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома на данном земельном участке. Таким образом, в ходе проведения мероприятий по контролю выявлено следующее: земельный участок S1, площадью 64 кв.м., расположенный с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Г10), и земельный участок S2, площадью 18 кв.м., расположенный с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Г10) и входящий в границы земельного участка с кадастровым номером №, с координатами, указанными в обмере земельных участков, используются [СКРЫТО] Д.В. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что поддерживает в полном объеме заявленные исковые требования, просит их удовлетворить. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик [СКРЫТО] Д.В. в судебном заседании заявил, что признает в полном объеме заявленные министерством имущественных и земельных отношений Тульской области исковые требования; доводы, изложенные в обоснование предъявленного иска, не оспаривает; обязуется в добровольном порядке после вынесения решения по делу освободить самовольно занятую землю.

Согласно ч. 1 ст. 72 Конституции РФ разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Указанное положение Конституции РФ предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу положения ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Тульской областной Думой ДД.ММ.ГГГГ принят Закон № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее также Закон №), согласно п.1 ч.1, п.2 ст.5 Закона № с ДД.ММ.ГГГГ Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п. 1, подпунктом 33 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок (земля) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ч. 1 и ч. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст. 25, п.1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗКРФ.

Согласно положениям ст. 304,305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с положениями ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в числе прочего, самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ч.2,3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что по итогам камеральных работ по обработке выполненных измерений в программе <данные изъяты> и программе <данные изъяты> установлены координаты участка (согласно обмеру) и общая площадь 82 кв.м. Также установлено, что часть участка с площадью занятия 64 кв.м. (S1 в обмере земельного участка), расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок s1 [СКРЫТО] Д.В. не предоставлялся. Кроме того, часть ограждения участка входит в границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с площадью занятия 18 кв.м. (S2 в обмере земельного участка).

Таким образом, в ходе проведения мероприятий по контролю выявлено следующее: земельный участок S1, площадью 64 кв.м., расположенный с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Г10), и земельный участок S2, площадью 18 кв.м., расположенный с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Г10) и входящий в границы земельного участка с кадастровым номером №, с координатами, указанными в обмере земельных участков, используются [СКРЫТО] Д.В. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.

Истец не принимал решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчику самовольно занятого земельного участка, связи с чем правовые основания для его использования у [СКРЫТО] Д.В. отсутствуют.

Вышеуказанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании ответчик [СКРЫТО] Д.В., представив заявление о признании исковых требований.

В силу ч.3,4 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае непринятия судом признания иска ответчиком суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

Согласно ч.1 ст. 173 ГПК РФ в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, такое заявление приобщаются к делу.

Ответчик [СКРЫТО] Д.В. представил суду письменное заявление о признании в полном объеме заявленных исковых требований, указав, что положения ч.2 ст. 173 ГПК РФ о последствиях признания иска ему разъяснены и поняты. Письменное заявление ответчика приобщено к материалам дела.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных норм законодательства, вышеизложенных обстоятельств, имеющихся в материалах дела документов, суд полагает, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, отражает принцип диспозитивности гражданского процесса. Его волеизъявление было добровольным, осознанным и безусловным. Доказательств обратного не установлено. В связи с чем суд принимает признание ответчиком иска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме заявленных министерством имущественных и земельных отношений Тульской области требований.

Согласно ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Установленный истцом срок для устранения выявленных нарушений суд находит разумным и обоснованным.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета МО г. Тулы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей по правилам ст. 333.19 НК РФ, от уплаты которой истец был освобожден на основании пп. 19, п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь положениями статей 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к [СКРЫТО] Д.В. об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] Д.В. за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), 64 кв.м., расположенный с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (лит. Г10), путем сноса забора из сетки «рабица», установленного на металлических столбах, части ворот с калиткой, согласно координатам поворотных точек земельного участка:

Обязать [СКРЫТО] Д.В. за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, 18 кв.м., расположенный с юго-западной стороны от земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (лит. Г10) и входящий в границы земельного участка с кадастровым номером № путем сноса забора из сетки «рабица», установленного на металлических столбах, части ворот с калиткой, согласно координатам поворотных точек земельного участка:

Взыскать с [СКРЫТО] Д.В. в доход бюджета МО г. Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий