Дело № 2-2745/2021 ~ М-2795/2021, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2021 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Дикаревой О.А.,

с участием

помощника Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Трикиша Е.М.,

представителей ответчика АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» по доверенности Садыкова Р.Э. и Шаховой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2745/2021 по иску Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах к акционерному обществу «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» о признании бездействия незаконным, обязании выполнить требование,

установил:

Тульский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» о признании бездействия незаконным, обязании выполнить требование. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки проведенной Тульской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Тулы по Пролетарскому округу УНДиПР ГУ МЧС России по Тульской области установлено несоблюдение на объектах Общества и его должностными лицами требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иных нормативных документов. В ходе проверки с выходом на территорию Общества установлено, что:

в нарушение пунктов 3 и 4 НПБ 110-03 и п. 6.1.1 СП 484.1311500.2020 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией: помещения административного и общественного назначения цеха № 17 (инв. №№ 60008, 60005, 60047), в том числе встроенные и пристроенные (кабинеты, раздевалки и др.); производственные помещения зданий деревотарного участка; помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, центральной заводской лаборатории (инв. № 60091); помещения административного и общественного назначения цеха № 10 (инв. № 60022), в том числе встроенные и пристроенные; помещения административного и общественного назначения подстанции (инв. № 600039), в том числе встроенные и пристроенные; помещение железнодорожного депо, предназначенного для хранения и обслуживания тепловоза (цех № 13); помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, цеха № 13, а также отдельно стоящее административное здание (инв. № 60041); здания цеха № 21; здания типографии; здание поста охраны; помещения склада (инв. №№ 61088, 60055); помещения заводоуправления, а именно, коммерческого отдела и комнаты охраны на 2 этаже, спортклуба и помещения охраны на 1 этаже; здания пожарной части; помещения насосной 1-го и 2-го подъема; здания котельной; помещения АТС; здания цеха № 35 (инв. №№ 60002, 60163); помещения цеха № 14;

в нарушение пунктов 3.1 и 3.2 НПБ 104-03 не обеспечено оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре: в помещениях цеха №17 (инв. №№ 60008, 60005, 60047); в здании центральной заводской лаборатории (инв. № 60091); в помещениях цеха № 10 (инв. № № 60022, 60039); в зданиях цеха № 13; в зданиях цеха № 21; в зданиях типографии; в здании поста охраны; в помещениях склада (инв. №№ 61088, 60055); в помещениях заводоуправления, а именно, коммерческого отдела и комнаты охраны на 2 этаже, спортклуба и помещения охраны на 1 этаже; в здании пожарной части; в помещениях насосной 1-го подъема; в здании котельной; в помещении АТС; в зданиях цеха № 35 (инв. № № 60002, 60163); в помещениях цеха № 14;

в нарушение п. 13 Правил не проведена огнезащитная обработка деревянных строительных конструкций кровлей зданий, обеспечивающая ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций кровель следующих зданий: цеха № 17 (инв. №№ 60008, 60005, 60047); центральной заводской лаборатории (инв. № 60091); цеха № 13; насосной 1-го подъема; в здании АТС;

в нарушение п.п. «д» п. 16 Правил в здании пожарной части отсутствуют двери, отделяющие коридор от лестничных клеток;

в нарушение требований, установленных в таблице 29 приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании пожарной части допущено применение для отделки коридора 2 этажа материал с пожарной опасностью более допустимой;

дверь в электрощитовую котельной выполнена без учета предела огнестойкости, что нарушает требования ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и является исполнителем государственного оборонного заказа. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» Тульской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах внесено представление, в котором потребовано принять конкретные меры в целях устранения допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и недопущению их в дальнейшем, в том числе, в кратчайшие сроки реализовать мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности на всех перечисленных в настоящем представлении объектах. Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № № следовало, что устранение перечисленных нарушений, с учетом значительных объемов финансовых затрат, устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ. На запрос Тульской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что нарушения законодательства о пожарной безопасности допущены, в том числе на опасных производственных объектах Общества, исх. № № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» сообщено, что для обеспечения мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, в бюджет предприятия на ДД.ММ.ГГГГ год будут заложены средства в 1 млн. рублей. Вместе с тем, выявленные проверкой нарушения в случае их скорейшего неустранения, могут существенным образом повлиять на безопасность производственного процесса, в том числе, при исполнении Обществом государственного оборонного заказа. Кроме того, вследствие невыполнения требований законодательства о пожарной безопасности, не принятия надлежащих мер по устранению выявленных нарушений на протяжении длительного промежутка времени, жизнь и здоровье работников предприятия в случае наступления чрезвычайных ситуаций могут быть подвергнуты опасности, а несвоевременное устранение выявленных в ходе проверки нарушений могут привести к серьезным неблагоприятным последствиям, в том на опасных производственных объектах Общества. Неисполнение АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» и его должностными лицами обязанности по соблюдению требований указанного законодательства, ведет к существенному нарушению прав Российской Федерации по обеспечению безопасности государства, а также влияет на сохранение жизни и здоровья неопределенного круга лиц - работников, состоящих в трудовых отношениях в настоящее время, трудоустроенных в дальнейшем на предприятие, лиц, посещающих предприятие. С учетом уточнения исковых требований, просила:

признать бездействие акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» по не устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности незаконным.

обязать акционерное общество «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года:

во исполнение пунктов 3 и 4 НПБ 110-03 и п. 6.1.1 СП 484.1311500.2020 оборудовать автоматической пожарной сигнализацией: помещения административного и общественного назначения цеха № 17 (инв. №№ 60008, 60005, 60047), в том числе встроенные и пристроенные (кабинеты, раздевалки и др.); производственные помещения зданий деревотарного участка; помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, центральной заводской лаборатории (инв. № 60091); помещения административного и общественного назначения цеха № 10 (инв. № 60022), в том числе встроенные и пристроенные; помещения административного и общественного назначения подстанции (инв. № 600039), в том числе встроенные и пристроенные; помещение железнодорожного депо, предназначенного для хранения и обслуживания тепловоза (цех № 13); помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, цеха № 13, а также отдельно стоящее административное здание (инв. № 60041); здания цеха № 21; здания типографии; здание поста охраны; помещения склада (инв. №№ 61088, 60055); помещения заводоуправления, а именно, коммерческого отдела и комнаты охраны на 2 этаже, спортклуба и помещения охраны на 1 этаже; здания пожарной части; помещения насосной 1-го и 2-го подъема; здания котельной; помещения АТС; здания цеха № 35 (инв. №№ 60002, 60163); помещения цеха № 14;

в целях устранения нарушений пунктов 3.1 и 3.2 НПБ 104-03 обеспечить оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре: в помещениях цеха №17 (инв. №№ 60008, 60005, 60047); в здании центральной заводской лаборатории (инв. № 60091); в помещениях цеха № 10 (инв. № № 60022, 60039); в зданиях цеха № 13; в зданиях цеха № 21; в зданиях типографии; в здании поста охраны; в помещениях склада (инв. №№ 61088, 60055); в помещениях заводоуправления, а именно, коммерческого отдела и комнаты охраны на 2 этаже, спортклуба и помещения охраны на 1 этаже; в здании пожарной части; в помещениях насосной 1-го подъема; в здании котельной; в помещении АТС; в зданиях цеха № 35 (инв. № № 60002, 60163); в помещениях цеха № 14;

в соответствии с п. 13 Правил провести огнезащитную обработку деревянных строительных конструкций кровлей зданий, обеспечивающую ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций кровель следующих зданий: цеха № 17 (инв. №№ 60008, 60005, 60047); центральной заводской лаборатории (инв. № 60091); цеха № 13; насосной 1-го подъема; в здании АТС;

для устранения нарушений п.п. «д» п. 16 Правил в здании пожарной части оборудовать двери, отделяющие коридор от лестничных клеток;

во исполнение требований, установленных в таблице 29 приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании пожарной части устранить примененный для отделки коридора 2 этажа материал с пожарной опасностью;

дверь в электрощитовую котельной выполнить с учетом предела огнестойкости, что предусмотрено ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании представитель истца – помощник Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Трикиша Е.М. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» по доверенности Садыков Р.Э. и Шахова Е.М. в судебном заседании не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, представили письменное заявление о признании исковых требований. Указали, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, им понятны.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 39 ГПК РФ, содержащим перечень распорядительных действий сторон в судебном заседании, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание стороной ответчика иска ответчиком иска Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, поскольку признание иска заявлено добровольно, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, подтверждены материалами дела.

При этом суд принимает во внимание следующие положения материального закона и установленные обстоятельства по делу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Закон регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами.

В силу ст. 1 Федерального закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности; меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Статьей 38 Федерального закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В целях обеспечения пожарной безопасности постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказами МЧС России от 18.06.2003 № 315, от 20.06.2003 № 323 и от 31.07.2020 №582 утверждены Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), Нормы пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) и Свод правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (СП 484.1311500.2020), соответственно.

Судом установлено, что Тульской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка соблюдения АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» требований пожарной безопасности на объекта Общества с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Тулы по Пролетарскому округу УНДиПР ГУ МЧС России по Тульской области. В ходе проверки с выходом на территорию Общества установлено, что:

в нарушение пунктов 3 и 4 НПБ 110-03 и п. 6.1.1 СП 484.1311500.2020 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией: помещения административного и общественного назначения цеха № 17 (инв. №№ 60008, 60005, 60047), в том числе встроенные и пристроенные (кабинеты, раздевалки и др.); производственные помещения зданий деревотарного участка; помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, центральной заводской лаборатории (инв. № 60091); помещения административного и общественного назначения цеха № 10 (инв. № 60022), в том числе встроенные и пристроенные; помещения административного и общественного назначения подстанции (инв. № 600039), в том числе встроенные и пристроенные; помещение железнодорожного депо, предназначенного для хранения и обслуживания тепловоза (цех № 13); помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, цеха № 13, а также отдельно стоящее административное здание (инв. № 60041); здания цеха № 21; здания типографии; здание поста охраны; помещения склада (инв. №№ 61088, 60055); помещения заводоуправления, а именно, коммерческого отдела и комнаты охраны на 2 этаже, спортклуба и помещения охраны на 1 этаже; здания пожарной части; помещения насосной 1-го и 2-го подъема; здания котельной; помещения АТС; здания цеха № 35 (инв. №№ 60002, 60163); помещения цеха № 14;

в нарушение пунктов 3.1 и 3.2 НПБ 104-03 не обеспечено оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре: в помещениях цеха №17 (инв. №№ 60008, 60005, 60047); в здании центральной заводской лаборатории (инв. № 60091); в помещениях цеха № 10 (инв. № № 60022, 60039); в зданиях цеха № 13; в зданиях цеха № 21; в зданиях типографии; в здании поста охраны; в помещениях склада (инв. №№ 61088, 60055); в помещениях заводоуправления, а именно, коммерческого отдела и комнаты охраны на 2 этаже, спортклуба и помещения охраны на 1 этаже; в здании пожарной части; в помещениях насосной 1-го подъема; в здании котельной; в помещении АТС; в зданиях цеха № 35 (инв. № № 60002, 60163); в помещениях цеха № 14;

в нарушение п. 13 Правил не проведена огнезащитная обработка деревянных строительных конструкций кровлей зданий, обеспечивающая ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций кровель следующих зданий: цеха № 17 (инв. №№ 60008, 60005, 60047); центральной заводской лаборатории (инв. № 60091); цеха № 13; насосной 1-го подъема; в здании АТС;

в нарушение п.п. «д» п. 16 Правил в здании пожарной части отсутствуют двери, отделяющие коридор от лестничных клеток;

в нарушение требований, установленных в таблице 29 приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании пожарной части допущено применение для отделки коридора 2 этажа материал с пожарной опасностью более допустимой;

дверь в электрощитовую котельной выполнена без учета предела огнестойкости, что нарушает требования ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

По результатам прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Общества внесено представление № №. Как указано в представлении прокурора, выявленные нарушения в случае их незамедлительного неустранения могут существенным образом повлиять на безопасность производственного процесса, в том числе, при исполнении Обществом государственного оборонного заказа.

Данное представление прокурора было рассмотрено, приказом Генерального директора Общества от 12.08.2021 № 224 утвержден перечень мероприятий и ответственные лица за их проведение в целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности на объектах Общества. Срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ с учетом значительных объемов финансовых затрат.

Изложенные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Суд приходит к выводу о том, что невыполнения со стороны АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» требований законодательства о пожарной безопасности, непринятия надлежащих мер по устранению выявленных нарушений подвергает опасности жизнь и здоровье работников предприятия, может привести к иным неблагоприятным последствиям. Со стороны ответчика имеет место незаконное бездействие по не устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах уточненные требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Тульского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах удовлетворить.

Признать бездействие акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» по не устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности незаконным.

Обязать акционерное общество «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года:

во исполнение пунктов 3 и 4 НПБ 110-03 и п. 6.1.1 СП 484.1311500.2020 оборудовать автоматической пожарной сигнализацией: помещения административного и общественного назначения цеха № 17 (инв. №№ 60008, 60005, 60047), в том числе встроенные и пристроенные (кабинеты, раздевалки и др.); производственные помещения зданий деревотарного участка; помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, центральной заводской лаборатории (инв. № 60091); помещения административного и общественного назначения цеха № 10 (инв. № 60022), в том числе встроенные и пристроенные; помещения административного и общественного назначения подстанции (инв. № 600039), в том числе встроенные и пристроенные; помещение железнодорожного депо, предназначенного для хранения и обслуживания тепловоза (цех № 13); помещения административного и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные, цеха № 13, а также отдельно стоящее административное здание (инв. № 60041); здания цеха № 21; здания типографии; здание поста охраны; помещения склада (инв. №№ 61088, 60055); помещения заводоуправления, а именно, коммерческого отдела и комнаты охраны на 2 этаже, спортклуба и помещения охраны на 1 этаже; здания пожарной части; помещения насосной 1-го и 2-го подъема; здания котельной; помещения АТС; здания цеха № 35 (инв. №№ 60002, 60163); помещения цеха № 14;

в целях устранения нарушений пунктов 3.1 и 3.2 НПБ 104-03 обеспечить оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре: в помещениях цеха №17 (инв. №№ 60008, 60005, 60047); в здании центральной заводской лаборатории (инв. № 60091); в помещениях цеха № 10 (инв. № № 60022, 60039); в зданиях цеха № 13; в зданиях цеха № 21; в зданиях типографии; в здании поста охраны; в помещениях склада (инв. №№ 61088, 60055); в помещениях заводоуправления, а именно, коммерческого отдела и комнаты охраны на 2 этаже, спортклуба и помещения охраны на 1 этаже; в здании пожарной части; в помещениях насосной 1-го подъема; в здании котельной; в помещении АТС; в зданиях цеха № 35 (инв. № № 60002, 60163); в помещениях цеха № 14;

в соответствии с п. 13 Правил провести огнезащитную обработку деревянных строительных конструкций кровлей зданий, обеспечивающую ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций кровель следующих зданий: цеха № 17 (инв. №№ 60008, 60005, 60047); центральной заводской лаборатории (инв. № 60091); цеха № 13; насосной 1-го подъема; в здании АТС;

для устранения нарушений п.п. «д» п. 16 Правил в здании пожарной части оборудовать двери, отделяющие коридор от лестничных клеток;

во исполнение требований, установленных в таблице 29 приложения к Федеральному закону от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в здании пожарной части устранить примененный для отделки коридора 2 этажа материал с пожарной опасностью;

дверь в электрощитовую котельной выполнить с учетом предела огнестойкости, что предусмотрено ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Громов