Дело № 2-1986/2020 ~ М-2016/2020, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2020 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Слукиной У.В.,

при помощнике судьи Гридиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1986/2020 по иску [СКРЫТО] С.Д. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании предоставить меры социальной поддержки,

установил:

[СКРЫТО] С.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, как ветерану труда и обязании их предоставления, ссылаясь на то, что она является ветераном труда. Решением ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении мер социальной поддержки ей было отказано. Просила суд признать её право как «Ветерана труда» на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату ЖКУ, обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ей ([СКРЫТО] С.Д.) указанную меру социальной поддержки.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] С.Д. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена судом в установленном законом порядке, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управления социальной защиты населения Тульской области», извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, от представителя по доверенности Савищева А.Н. поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указано на непризнание исковых требований по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении социальных льгот.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, [СКРЫТО] С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда с ДД.ММ.ГГГГ и имеет удостоверение серии №.

Из сообщения ГУ ТО УСЗН Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что [СКРЫТО] С.Д. является ветераном труда, является получателем ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, другие льготные статусы не имеет.

Согласно сообщениям ГУ - Центра по выплате пенсий в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № [СКРЫТО] С.Д. получателем пенсии (иных выплат) по линии органов ПФР по Тульской области не значится.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] С.Д. обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлениями о назначении ей компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных, как ветерану труда.

Решением отдела социальной защиты населения по г.Туле - филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ под № [СКРЫТО] С.Д. в назначении мер социальной поддержки отказано, поскольку она не достигла возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 и статьи 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии со статьями 10, 13, 22 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В силу статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации.

Во исполнение данных положений 24 декабря 2004 года принят Закон Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в статье 1 которого определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Действие указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

В силу ст.7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом, в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, в том числе, наличие определенного возраста или получение какого-либо вида пенсии, достаточно наличия самого статуса гражданина – «Ветеран труда».

Таким образом, статья 3 Закона Тульской области от 28.12.2004 №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает ограничение по возрасту в случаях предоставления льгот по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, оплате в размере 50% коммунальных услуг.

Рассматривая исковые требования Долговой Л.В., суд приходит к следующему.

В Федеральном Законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно.

С 01 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный Закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим законом в части, не противоречащей настоящему закону.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в редакции от 3 октября 2018 № 350-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как установлено по делу, истцу, обратившейся в орган социальной защиты населения с письменным заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, как ветерану, было отказано в их предоставлении со ссылкой на тот факт, что она не достигла возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

Таким образом, из приведенных выше обстоятельств следует, что основанием к отказу органами социальной защиты населения в предоставлении истцу мер социальной поддержки в виде 50% компенсации расходов на оплату ЖКУ послужил тот факт, что истец не достигла пенсионного возраста.

Разрешая исковые требования Долговой Л.В. относительно отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ как ветерану труда, руководствуясь положениями ст. 3 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года N 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», установив, что Долгова Л.В., имеющая удостоверение «Ветеран труда», родилась ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время не достигла общеустановленного возраста выхода на пенсию, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] С.Д. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании предоставить меры социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий