Дело № 2-863/2020 ~ М-783/2020, первая инстанция

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2020 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.

при секретаре Новиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-863/2020 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ООО «Недвижимость ПРОФ» об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с исковым заявлением об обязании ООО «Недвижимость ПРОФ», (ИНН <...>, ОГРН <...>) за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью S2 = 6 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

расположенного по адресу: <адрес> путем сноса части жилого дома;

- в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанных земельных участков (земли), с последующим взысканием с ЭОО “Недвижимость ПРОФ” (ИНН <...>, ОГРН <...>) необходимых расходов.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Трухтанов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. В котором указал, что не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ООО «Недвижимость ПРОФ» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления телеграммы, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с невозможностью явки по уважительной причине, о рассмотрении дела в его отсутствие ходатайство не заявлял. Письменный отзыв или возражения на иск, а также доказательства в их обоснование не представил.

Третье лицо Кутлина Е.О. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представила, об отложении рассмотрения дела не просила.

В соответствии со ст. 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела части Гражданского кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

При таких обстоятельствах суд признает, что ответчик ООО «Недвижимость ПРОФ» уведомлен о месте и времени разбирательства дела надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167, 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 г. №219-0-0). В силу положения п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», принятого 20.11.2014 Тульской областной Думой, с 1 января 2015 г. Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп.130 п.4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В Единый государственный реестр юридических лиц Министерства экономического развития Тульской области 09.01.2016 внесены сведения о реорганизации юридического лица в форме выделений из него другого юридического лица. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом в соответствии с п.4 ст.58 ГК РФ.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.10.2016, Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области. В соответствии с пп. 67 п.5 Положения, министерство осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования г.Тула.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Согласно ч.1ст.15,25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от дата №, земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ООО «Недвижимость ПРОФ» на основании договора купли-продажи от дата, заключенному между Кутлиной Е.О. и ООО « Недвижимость ПРОФ», о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права от дата №.

Как усматривается из материалов дела, в период с дата по дата на земельном участке с №, расположенном по адресу: <адрес> на основании распоряжения заместителя министра экономического развития Тульской области ФИО5 от дата № было проведено мероприятие : по контролю, в отношении Кутлиной Евгении Олеговны, дата рождения: дата, место рождения: <адрес>, гражданство: Российская Федерация, СНИЛС: №

По результатам контрольного мероприятия был составлен акт № дата и установлено, что в ходе проведения мероприятия по контролю выявлены нарушения обязательных требований, а именно: земельный участок площадью 423 кв.м, прилегающий с южной, западной и северной сторон к участку №, расположенному по адресу: <адрес> используется Кутлиной Е.О. за границами земельного участка №, и является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Указанный самовольно занят посредством установки ограждения.

Согласно натурным измерениям фактическое расположение ограждения выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь самовольного занятия S = 423 кв.м.

На основании результатов муниципального земельного контроля истцом подготовлено и подано исковое заявление об освобождении самовольно занятого земельного участка от ограждения.

Апелляционным определением Тульского областного суда от дата исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области - удовлетворены. Суд обязал Кутлину Е.О. за свой счет в течение 14 дней с даты вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 423 кв.м, прилегающий с южной, западной и северной сторон к участку №, разположенному по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения из желтого кирпича с калиткой и выездными воротами, согласно координатам поворотных точек, указанных при обмере площади земельного участка.

В соответствии с апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от дата по делу № Кутлина Евгения Олеговна была обязана за свой счет в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить от ограждения из желтого кирпича с калиткой к выездными воротами земельный участок площадью 423 кв.м, прилегающий с южной, западной и северной сторон к участку с кадастровым номером 71:30:020302:101, распложённому по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что в добровольном порядке решение суда исполнено не было, в соответствии с государственным контрактом от дата № истцом была организована работа по освобождению вышеуказанного земельного участка от обозначенных в решении суда объектов.

Судом установлено, что в ходе выполнения работ по освобождению участка установлено, что к незаконно занятой ранее территории площадью 423 кв.м, прилегающей с южной, западной и северной сторон к участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, помимо объектов, обозначенных в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда, находятся также иные объекты используемые правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, а именно: часть жилого дома площадью S2=6 кв.м.

На основании сведений Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № в настоящее время принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью Недвижимость ПРОФ».

Как установлено судом, сведений о предоставлении земельного участка площадью 6 кв.м. каким-либо заинтересованным лицам в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствует.

Таким образом, в результате проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, установлено, что земельный участок площадью 6 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещена беседка, постройка хозяйственно - бытового назначения, расположенные по адресу: <адрес> используется ООО “Недвижимость ПРОФ” без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, в связи с чем, в действиях названных лиц усматриваются признаки нарушения требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом усматривается, что самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок (земля) относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочиями по распоряжению такими земельными участками наделен истец.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования вышеназванным земельным участком (землей), у ответчиков отсутствуют.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Судом установлено, что Министерство имущественных и земельных отношений по Тульской области не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчикам спорного земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик самовольно, без законных оснований, использует земельный участок (землю), нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятыми земельными участками (землей).

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 ЗК РФ.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Занятие земельного участка без установленных законом оснований нарушает не только исключительное права собственника по пользованию и распоряжению этим участком, но и права неопределенного круга лиц на доступ к данной территории.

При таких обстоятельствах применительно к приведенным правовым нормам, а также положениям ст. 60, п. 2 ст. 62, ст. 76 Земельного кодекса РФ, ст. 304 Гражданского кодекса РФ суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований об освобождении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ООО «Недвижимость ПРОФ», (ИНН 7103508021, ОГРН 1107154005826) за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью S2 = 6 кв.м, координаты поворотных точек земельного участка:

расположенного по адресу: <адрес> путем сноса беседки;

- в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанных земельных участков (земли), с последующим взысканием с ЭОО “Недвижимость ПРОФ” (ИНН №, ОГРН №) необходимых расходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Потапова