Дело № 2-831/2020 ~ М-780/2020, первая инстанция

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Гусейновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-831/20 по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л :

истец Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к [СКРЫТО] О.В. об освобождении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что с дата по дата на земельном участке, с кадастровым номером *, расположенном по адресу: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата * в отношении [СКРЫТО] О.В. проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что с северной стороны участка установлено металлическое ограждение, доступ на участок осуществляется с северной стороны через металлическую калитку и металлические ворота, на участке расположено здание с кадастровым номером * и объект хозяйственно-бытового назначения.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате измерений установлено, что земельный участок площадью 109,5 кв.м. с координатами, указанными в акте обмера, на котором размещены металлическое ограждение и часть объекта хозяйственно-бытового назначения, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом данный участок площадью 109,5 кв.м. не состоит на государственном кадастровом учете, сведения о его предоставлении каким-либо заинтересованным лицам в Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Сведений о предоставлении земельного участка площадью 109,5 кв.м каким-либо заинтересованным лицам в собственность в Министерстве отсутствуют.

Таким образом, законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей) площадью 109,5 кв.м, прилегающего с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером * по адресу: <адрес>, у [СКРЫТО] О.В. отсутствуют.

Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство. Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду [СКРЫТО] О.В. обозначенного земельного участка.

Таким образом, [СКРЫТО] О.В. самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Просит суд обязать [СКРЫТО] О.В. за свой счет в 30 дневный срок освободить земельный участок площадью 109,5 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером * по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами, а именно: точка 1 Х,м *, Y,м * длина линии 22.76 м.; точка 2 Х,м *, Y,м * длина линии 1.39 м.; точка 3 Х,м *, Y,м * длина линии 0.17м.; точка 4 Х,м *, Y,м * длина линии 3.06м.; точка 5 Х,м *, Y,м * длина линии 22.54м.; точка 6 Х,м *, Y,м * длина линии 2.20м.; точка 7 Х,м *, Y,м * длина линии 3.04м.; точка 1 Х,м * Y,м *, путем сноса металлического ограждения и части объекта хозяйственно-бытового назначения.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Николаева А.И. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, в случае неявки ответчика не возражает рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик [СКРЫТО] О.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом путем направления судебного извещения по месту регистрации.

Адресованная ответчику корреспонденция возвращена в суд с отметкой работника почтовой связи «за истечением срока хранения». О причинах неявки ответчик суду не сообщила, не просила дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине, о рассмотрении дела в его отсутствие ходатайство не заявляла. Письменный отзыв или возражения на иск, а также доказательства в их обоснование не представила.

В соответствии со ст. 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ), судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

На основании ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела части Гражданского кодекса Российской Федерации", необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

При таких обстоятельствах суд признает, что ответчик [СКРЫТО] О.В. уведомлена о месте и времени разбирательства дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства, а также в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя истца.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с указом губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года N 120, Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года N 452, полномочия по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, в том числе, по принятию решений, совершению действий, связанных с предоставлением, отказом в предоставлении земельных участков предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (п.п.3, 5 Положения), сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц 09 января 2017 года.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п/п.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.69 ЗК РФ предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п.7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с дата по дата на земельном участке с кадастровым номером *, расположенном по адресу: <адрес>, на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области П. от дата * проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории ( л.д.9-10).

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что с северной стороны участка установлено металлическое ограждение, доступ на участок осуществляется с северной стороны через металлическую калитку и металлические ворота, на участке расположено здание с кадастровым номером * и объект хозяйственно-бытового назначения.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате измерений установлено, что земельный участок площадью 109,5 кв.м. с координатами: точка 1 Х,м *, Y,м * длина линии 22.76 м.; точка 2 Х,м *, Y,м * длина линии 1.39 м.; точка 3 Х,м *, Y,м * длина линии 0.17м.; точка 4 Х,м *, Y,м * длина линии 3.06м.; точка 5 Х,м *, Y,м * длина линии 22.54м.; точка 6 Х,м *, Y,м * длина линии 2.20м.; точка 7 Х,м *, Y,м * длина линии 3.04м.; точка 1 Х,м *, Y,м *, на котором размещены металлическое ограждение и часть объекта хозяйственно-бытового назначения, прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположен за границами указанного земельного участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом данный участок площадью 109,5 кв.м. не состоит на государственном кадастровом учете, сведения о его предоставлении каким-либо заинтересованным лицам в Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости [СКРЫТО] О.В. является собственником жилого дома с кадастровым номером * и земельного участка с кадастровым номером * площадью 968 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 15-18).

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что вышеуказанный земельный участок площадью 109,5 кв.м. используется [СКРЫТО] О.В. самовольно и в нарушение требований Земельного кодекса РФ, что также подтверждено постановлением заместителя главного государственного инспектора в Тульской области от дата * о признании [СКРЫТО] О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, выразившегося в использовании рассматриваемого земельного участка площадью 109,5 кв.м., на котором размещено металлическое ограждение и часть объекта хозяйственно-бытового назначения, без предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок ( л.д.63-70).

Данный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по распоряжению таким земельным участком наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Сведения о предоставлении ответчику спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный земельный участок используется [СКРЫТО] О.В. самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с п.2 ч.1ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст. 62 ЗК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика [СКРЫТО] О.В. нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорного земельного участка суду не представлено.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика [СКРЫТО] О.В. обязанности по освобождению земельного участка- в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений тульской области было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 234-235, 237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить путем сноса металлического ограждения и части объекта хозяйственно-бытового назначения земельный участок площадью 109,5 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами, а именно: точка 1 Х,м *, Y,м * длина линии 22.76 м.; точка 2 Х,м *, Y,м * длина линии 1.39 м.; точка 3 Х,м * Y,м * длина линии 0.17м.; точка 4 Х,м *, Y,м * длина линии 3.06м.; точка 5 Х,м *, Y,м * длина линии 22.54м.; точка 6 Х,м *, Y,м * длина линии 2.20м.; точка 7 Х,м *, Y,м * длина линии 3.04м.; точка 1 Х,м *, Y,м *.

Взыскать с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Афонина