Дело № 2-619/2018 ~ М-575/2018, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

с участием представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Трухтанова С.В.,

представителя ответчиков по доверенности Рыженковой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело №2-619/18 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Андрею [СКРЫТО] об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, к [СКРЫТО] О.А., [СКРЫТО] А.А. об освобождении земельного участка.

В обосновании заявленных требований истец указал, дата на земельном участке, прилегающем: с западной и северной сторон к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>; с западной стороны к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес> (далее - Участок) на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области С.А.В. от дата № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] (дата рожд.), [СКРЫТО] Андрея [СКРЫТО] (дата рожд.), Хапова Сергея Александровича (дата рожд.), Хаповой Елены Владимировны (дата рожд.) с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено (согласно акту № от дата), что с западной и северной сторон Участка установлено кирпичное ограждение на бетонном основании.

С западной и северной стороны обследуемый земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>. Кроме того, с западной стороны Участок граничит с земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>. С северной стороны Участка расположен <адрес>, с западной - <адрес>. Обследуемый участок находится в едином ограждении с участками с кадастровыми номерами № и №.

За ограждением на Участке размещена хозпостройка, расположенная на фактической границе между участками с кадастровыми номерами № и №. Определить, к какому из указанных участков относится данная хозпостройка, в ходе мероприятия установить не удалось. Доступ на обследуемый участок осуществляется с северной стороны через ворота, а также с западной стороны через 2 двери и 2 ворот.

Земельный участок с кадастровым №, площадью 754 кв.м, вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, расположенный по адресу: Российская <адрес> <адрес>, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (выписка о земельном участке от дата №).

Земельный участок с кадастровым № принадлежит на праве общей долевой собственности [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Андрею [СКРЫТО], что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата №.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 406 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещены кирпичное ограждение на бетонном основании и хозпостройка, прилегающий с западной и северной сторон к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>; с западной стороны к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес> расположен за границами данных участков и является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам земельного участка площадью 406 кв.м. в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Как следует из ответа Управления Росреестра по Тульской области в пользовании [СКРЫТО] А.А. находится земельный участок площадью 281 кв.м.

Исходя из общедоступных кадастровых сведений с интернет сервиса «Публичная кадастровая карта» (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline) самовольно занятый ответчиками земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учёт, его граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду Ответчикам земельного участка, площадью 281 кв.м.

Таким образом, Ответчики самовольно, без законных оснований, использует земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы Министерства, которое уполномочено распоряжаться самовольно занятым земельным участком.

Действия ответчика препятствуют Министерству в реализации данных полномочий.

На основании изложенного, истец просил суд обязать [СКРЫТО] О.А., [СКРЫТО] А.А. освободить путем сноса за свой счет от кирпичного ограждения на бетонном основании и хозпостройки в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу земельный участок (землю) площадью 281 кв.м., прилегающий с западной и северной сторон к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>; координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки Х,м Y,M

№

№

№

№

№

№

№

№

Система координат МСК -71.1

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка (земли), с последующим взысканием с [СКРЫТО] О.А., [СКРЫТО] А.А. необходимых расходов.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Трухтанов С.В. в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их уточнения в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков по доверенности Рыженкова Н.А. в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Ответчики [СКРЫТО] О.А., [СКРЫТО] А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по месту регистрации по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 г. №219-0-0). В силу положения п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11. 2014 г. Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона №2218-ЗТО с 1 января 2015 г. Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп.130 п.4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В Единый государственный реестр юридических лиц Министерства экономического развития Тульской области 09.01.2016 г. внесены сведения о реорганизации юридического лица в форме выделений из него другого юридического лица. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом в соответствии с п.4 ст.58 ГК РФ.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.10.2016 года, Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области. В соответствии с пп.67 п.5 Положения, министерство осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования г.Тула.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст. 15,25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.32, 36, 45, 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29. 04. 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении; в силу ст.301, 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2, ст.62 ЗК РФ).

Частями 2 и 3 ст.76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что дата на земельном участке, прилегающем: с западной и северной сторон к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>; с западной стороны к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес> на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области С.А.В. от дата № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении [СКРЫТО] О.А., [СКРЫТО] А.А., Хапова С.А., Хаповой Е.В. с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено, согласно акту № от дата, что с западной и северной сторон участка установлено кирпичное ограждение на бетонном основании.

С западной и северной стороны обследуемый земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым №31, расположенным по адресу: <адрес>. Кроме того, с западной стороны участок граничит с земельным участком с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>. С северной стороны Участка расположен <адрес>, с западной - <адрес>. Обследуемый участок находится в едином ограждении с участками с кадастровыми номерами № и №

За ограждением на Участке размещена хозпостройка, расположенная на фактической границе между участками с кадастровыми номерами 71:30:020302:31 и 71:30:020302:35. Определить, к какому из указанных участков относится данная хозпостройка, в ходе мероприятия установить не удалось. Доступ на обследуемый участок осуществляется с северной стороны через ворота, а также с западной стороны через 2 двери и 2 ворот.

Земельный участок с кадастровым №, площадью 754 кв.м, вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>, состоит на государственном кадастровом учете, границы данного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (выписка о земельном участке от дата №

Земельный участок с кадастровым № принадлежит на праве общей долевой собственности [СКРЫТО] О.А., [СКРЫТО] А.А., что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата №.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 406 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещены кирпичное ограждение на бетонном основании и хозпостройка, прилегающий с западной и северной сторон к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>; с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, расположен за границами данных участков и является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам земельного участка площадью 406 кв.м. в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Как следует из ответа Управления Росреестра по Тульской области в пользовании [СКРЫТО] находится земельный участок площадью 281 кв.м.

Самовольно занятый и используемый ответчиками земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

Представитель ответчиков Хапова С.А., Хаповой Е.В. по доверенности Рыженковой Н.А. представила возражение, в котором указала, что в дата году жилой дом по адресу: <адрес> был принят в эксплуатацию приемочной комиссией, в том числе и администрацией Привокзального района г.Тулы. Акт приемочной комиссии утвержден постановлением № от дата. Приемка жилого дома производилась на основании технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация» по г.Туле. В техпаспорте на жилой дом, указано, что земельный участок по землеотводным документам составляет 969 кв.м. дата было зарегистрировано право долевой собственности на жилой дом с надворными постройками на [СКРЫТО] А.А. и [СКРЫТО] О.А. В договоре об инвестировании строительства жилья в приложении «Протокол согласования объемов работ» указано в.п.1 устройство ограждений. Данные обстоятельства были установлены Привокзальным районным судом города Тулы в рамках гражданского дела № г. Также, постановление от дата № главы администрации привокзального района Управы г.Тулы «Об установлении почтовой нумерации строящимся и выстроенным жилым домам усадебного типа на территории бывшего пос.12 лет Октября» и ссылка в нем на предыдущее постановление №1326 от 07.12.2000г., доказывает, что участки на тот момент были выделены под строительство и определены их границы. Это утверждение подтверждается генеральным планом благоустройства пос. 12 лет Октября № 8421-О-ГП, в котором указано, «изменения №.3.1 внесено на основании результатов инструментальной съемки выполненной МУП «Тульский городской центр градостроительства и землеустройства». Данный пункт показывает новые границы участка большей площадью. Данный генплан согласован был Фондом регионального строительства и ипотечного кредитования администрации г.Тулы, Администрацией г.Тулы, комитетом градостроительства и землеустройства г.Тулы.

Однако суд приходит к выводу, что законные основания, подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком площадью 281 кв.м. у Ответчиков отсутствуют.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок принадлежат ответчикам на законных основаниях, в материалы дела не представлено, доводы, изложенные в обоснование возражений на заявленные требования несостоятельны, а потому суд приходит к выводу о самовольном занятии ответчиками [СКРЫТО] О.А., [СКРЫТО] А.А. вышеуказанного земельного участка площадью 281 кв.м.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчиков [СКРЫТО] О.А., [СКРЫТО] А.А. нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, доказательств освобождения самовольно занятого земельного участка, а так же доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования названного земельного участка, суду не представлено.

Вместе с тем, в силу положений ч.1 ст. 206 ГПК РФ, определяющих, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчиков [СКРЫТО] О.А., [СКРЫТО] А.А. обязанности об освобождении земельного участка в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда является разумным, определенным с учетом длительности и сложности проведения необходимых работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Андрея [СКРЫТО] освободить путем сноса за свой счет от кирпичного ограждения на бетонном основании и хозпостройки в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу земельный участок (землю) площадью 281 кв.м., прилегающий с западной и северной сторон к земельному участку с кадастровым № №, расположенному по адресу: <адрес>; координаты поворотных точек земельного участка:

№ точки Х,м Y,M

№

№

№

№

№

№

№

№

Система координат МСК -71.1

В случае неисполнения ответчиками решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка (земли), с последующим взысканием с [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], [СКРЫТО] Андрея [СКРЫТО] необходимых расходов.

В удовлетворении остальной части уточненных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий