Дело № 2-489/2020 ~ М-348/2020, первая инстанция

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2020 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Хардиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-489/20 по исковому заявлению [СКРЫТО] Нины [СКРЫТО] к администрации г.Тулы о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом,

у с т а н о в и л :

[СКРЫТО] Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом, указав в обоснование требований, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1058 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке ею без разрешения за счет собственных средств в 2018 году был возведен жилой дом, площадью 256,5 кв.м.

Истец обратилась в администрацию г.Тулы с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию выстроенного жилого дома, но получила отказ.

Согласно техническому заключению № 2019-4539 от 18.11.2019 года, составленному ООО «Альянс-Капитал», состояние конструктивных элементов жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям и нормам. Жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах. Жилой дом пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц, в нем проживающих. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, поскольку жилой дом возведен на земельном участке, находящемся в собственности истца и отведенном для этих целей, просит суд признать за ней ([СКРЫТО] Н.Н.) право собственности на самовольно построенный жилой дом, общей площадью 256,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец [СКРЫТО] Н.Н. и её представитель по доверенности Ивлева Д.В. в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживая исковые требования.

Представитель ответчика администрация г.Тулы в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, отзыв, возражения на заявленные требования не представил.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости [СКРЫТО] Нина [СКРЫТО] с 2014 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1058 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.106-108).

Право собственности [СКРЫТО] Н.Н. на указанный выше земельный участок подтверждается также представленным договором купли-продажи (л.д. 8-9).

Из технического плана на здание от 04.06.2019 года, составленного кадастровым инженером АО «ТулаТИСИЗ», следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, построен двухэтажный жилой дом, общей площадью 256,5 кв.м. (л.д. 27-49).

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст.222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Пунктом 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п.26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без приведения их в соответствие с регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГрК РФ).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 19 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Вместе с тем, с 4 августа 2018 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Судом установлено, что [СКРЫТО] Н.Н. обращалась в администрацию г.Тулы с заявлением о выдаче разрешения на строительство и получила разрешение на строительство от 30.01.2018 года № № а именно на строительство двухэтажного жилого дома площадью 241,5 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 51-53).

Согласно уведомлению администрации г.Тулы от 14.06.2019 года по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства жилого дома установлено несоответствие построенного объекта по вышеуказанному адресу в части площади объекта капитального строительства (л.д. 25-26).

Таким образом, истец лишена возможности получить правоустанавливающие документы на выстроенный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Согласно техническому заключению № 2019-4539 от 18.11.2019 года, составленному ООО «Альнс-Капитал», состояние конструктивных элементов жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует современным техническим, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям и нормам. Жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах. Жилой дом пригоден для эксплуатации, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и лиц, в нем проживающих. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 55-140).

Изучив представленное истцом заключение, суд признает его достоверным и допустимым, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, имеющим соответствующую лицензию.

Строительство жилого дома согласовано с АО «Тулагоргаз», АО «Туьские городские сети», АО «Тулагорводоканал» (л.д.103).

Данных о том, что на объект недвижимости, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при этом при строительстве жилого дома не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не создается угроза жизни и здоровью граждан, строительство осуществлено на земельном участке, находящемся в собственности истца, и в соответствии с его назначением и местом расположения (л.д. 12-19).

Таким образом, поскольку судом установлено, что истец предпринимал меры к легализации выстроенного жилого дома, а с учетом выше установленных обстоятельств, отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске, а также принимая во внимание, что построенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным признать за [СКРЫТО] Н.Н. право собственности на построенный жилой дом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования [СКРЫТО] Нины [СКРЫТО] удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] Ниной [СКРЫТО] право собственности на самовольно построенный жилой дом, общей площадью 256,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Афонина