Дело № 2-391/2021 ~ М-136/2021, первая инстанция

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2021 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Воробьеве М.В.,

с участием

представителя истца комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности Гайнединовой А.С.,

представителя ответчика [СКРЫТО] Ю.А. по доверенности Освальд Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-391/21 по иску комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы к [СКРЫТО] Юлии [СКРЫТО] об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л :

истец комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы обратился в суд с иском к [СКРЫТО] Юлии [СКРЫТО] об освобождении земельного участка, указав в обоснование требований, что муниципальное образование г.Тула является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> [СКРЫТО] Ю.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1047 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Однако в составе земельного участка, принадлежащего ответчику, имеется также земельный участок, площадью 412,4 кв.м., который относится к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020302:184, принадлежащему муниципальному образованию г.Тула, в связи с чем у ответчика отсутствуют основания для пользования данным земельным участком. Просит суд обязать [СКРЫТО] Ю.Аю за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить от ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, объекта хозяйственно-бытового назначения земельный участок площадью 412,4 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:020302:8286, расположенному по адресу: <адрес>, координаты поворотных точек которого: точка 1: Х,м 738933.74, Y,м 259854.64, длина линии 14.65 м, точка 2 Х,м 738948.00, Y,м 259857.98, длина линии 0.36; точка 3 Х,м 738948.35, Y,м 259858.04, длина линии 33.65м.; точка 4 Х,м 738945.28, Y,м 259891.55, длина линии 3.59м.; точка 5 Х,м 738948.82, Y,м 259892.13, длина линии 6.95м.; точка 6 Х,м 738947.61, Y,м 259898.97, длина линии 0.09м.; точка 7 Х,м 738947.70, Y,м 259898.98, длина линии 0.16; точка 8 Х,м 738947.68, Y,м 259899.14, длина линии 7.43м.; точка 9 Х,м 738940.42, Y,м 259897.57, длина линии 1.43; точка 10 Х,м 738940.20, Y,м 259896.16, длина линии точка 42.02; точка 1: Х,м 738933.74, Y,м 259854.64.

В случае неисполнения [СКРЫТО] Ю.А. в течение установленного срока решения суда предоставить комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка (земли), с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Представитель истца комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности Гайнединова А.С. в судебном заседании требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске, указав, что муниципальное образование г.Тула является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>. Ответчик [СКРЫТО] Ю.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1047 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Однако в составе земельного участка, принадлежащего ответчику, имеется также земельный участок, площадью 412,4 кв.м., который относится к земельному участку с кадастровым номером № принадлежащему муниципальному образованию г.Тула, в связи с чем у ответчика отсутствуют основания для пользования данным земельным участком. О данных обстоятельствах стало известно из сообщения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, проводившего мероприятие по контролю за соблюдением земельного законодательства. Ранее ответчик [СКРЫТО] Ю.А. обращалась с заявлением о предоставлении ей этого земельного участка, но получила отказ, т.к. земельный участок сдан в аренду ОАО «Щекиноазот» и имеет иной вид разрешенного использования. Комитетом направлялось ответчику письмо с предложением добровольно освободить земельный участок, но письмо оставлено без ответа. Просила суд требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик [СКРЫТО] Ю.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика [СКРЫТО] Ю.А. по доверенности Освальд Ю.А. в судебном заседании требования не признала, указав, что [СКРЫТО] Ю.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 71:30:020302:8286, площадью 1047 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 28.02.2020 года, при этом приобретался ею земельный участок уже сформированный и имеющий ограждение в виде забора. Данное ограждение существует на местности длительный период времени, в связи с чем полагает, что при постановке земельного участка на кадастровый учет была допущена реестровая ошибка. Ранее данный земельный участок имел кадастровый №, площадью 1008 кв.м., в последующем площадь земельного участка была увеличена за счет перераспределения земель и в связи с изменением площади земельного участка и, соответственно, его координат, были внесены изменения в ЕГРН. Поскольку уточненным земельным участком [СКРЫТО] Ю.А. и её правопредшественники пользуются длительный период времени, ранее вопрос о самовольном использовании земельного участка не возникал, а потому полагает, что с учетом изложенного и наличия реестровой ошибки [СКРЫТО] Ю.А. вправе пользоваться спорным земельным участком.

Представители третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений <адрес>, ОАО «Щекиноазот» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Согласно ст.10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункта 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п/п.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.69 ЗК РФ предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.

В соответствии с п.1.1 и п.2.1 Положения «О комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы», утвержденного решением Тульской городской Думы от 15.07.2009 года № 71/1557, Комитет является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Тула и осуществляет управление и распоряжение в установленном порядке муниципальной собственностью и координацию деятельности в этой сфере иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы (т.1 л.д.17-20).

Как следует из материалов дела и установлено судом, [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1047 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования- для эксплуатации индивидуального жилого дома (т.1 л.д.48-50).

Ранее данный земельный участок имел кадастровый №, площадью 1008 кв.м., и впервые был поставлен на кадастровый учет 07.04.2008г. (т.1 л.д. 165-167), в последующем площадь земельного участка была увеличена на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № 663 от 27.03.2020г. за счет перераспределения земельного участка с кадастровым номером 71:30:020302:128 и земель, находящихся в государственной собственности (т.1 л.д. 108-114, 174-175), после чего в связи с изменением площади земельного участка и, соответственно, его координат, в ЕГРН были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1047 кв.м., с указанием границ и координат поворотных точек на основании межевого плана от 15.05.2020г. (т.1 л.д. 98-118).

Муниципальное образование г.Тула является собственником земельного участка с кадастровым номером 71:30:020302:184, площадью 18403 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования- для строительства и последующей эксплуатации гостиничного комплекса (т.1 л.д.66-67).

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области письмом от 23.12.2020 года № 29-01-13/18056 проинформировало администрацию г.Тулы о том, что в ноябре 2020 года на земельном участке с кадастровым номером 71:30:020302:8286, расположенном по адресу: <адрес> проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в результате которого установлено, что прилегающий к данному земельному участку с северной стороны земельный участок площадью 412 кв.м., является частью земельного участка с кадастровым номером 71:30:020302:184, находящегося в муниципальной собственности, и, соответственно самовольно занят посредством размещения ограждения из металлического профилированного листа и объекта хозяйственно-бытового назначения, о чем также представлен акт проведения мероприятия № 213-К/20 от 24.11.2020 года, с указанием координат поворотных точек самовольно занятого земельного участка: точка 1: Х,м 738933.74, Y,м 259854.64, длина линии 14.65 м, точка 2 Х,м 738948.00, Y,м 259857.98, длина линии 0.36; точка 3 Х,м 738948.35, Y,м 259858.04, длина линии 33.65м.; точка 4 Х,м 738945.28, Y,м 259891.55, длина линии 3.59м.; точка 5 Х,м 738948.82, Y,м 259892.13, длина линии 6.95м.; точка 6 Х,м 738947.61, Y,м 259898.97, длина линии 0.09м.; точка 7 Х,м 738947.70, Y,м 259898.98, длина линии 0.16; точка 8 Х,м 738947.68, Y,м 259899.14, длина линии 7.43м.; точка 9 Х,м 738940.42, Y,м 259897.57, длина линии 1.43; точка 10 Х,м 738940.20, Y,м 259896.16, длина линии точка 42.02; точка 1: Х,м 738933.74, Y,м 259854.64 (л.д.5-16).

Письмом от 18.01.2021 года за № 23610-к/1 Председатель комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы сообщил [СКРЫТО] Ю.А. о результатах проведенного Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области указанного мероприятия и потребовал в срок до 31.01.2021 года демонтировать ограждение и объект хозяйственно-бытового назначения и освободить незаконно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 71:30:020302:184, находящегося в муниципальной собственности, площадью 412,4 кв.м.

Ранее ответчик [СКРЫТО] Ю.А. обращалась с заявлениями в администрацию г.Тулы и Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области о предоставлении ей спорного земельного участка, в удовлетворении заявлений ей отказано и разъяснено, что испрашиваемый ею земельный участок является муниципальной собственностью, сдан в аренду ОАО «Щекиноазот» и имеет иной вид разрешенного использования (т.1 л.д. 68-71, 86-87).

Выражая несогласие с иском, представитель ответчика указал о наличии реестровой ошибки при первоначальной постановке на кадастровый учет земельного участка, которым пользовались правопредшественники [СКРЫТО] Ю.А., и, соответственно, при последующем уточнении границ.

В связи с указанными доводами судом по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Земельно-кадастровый центр».

Согласно заключению эксперта ООО «Земельно-кадастровый центр» №2021/07-3 от 15.07.2021г., фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 71:30:020302:8286, составляет 1473 кв.м. местоположение границ данного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, закрепленными на местности объектами искусственного происхождения, не соответствуют местоположению границ указанного земельного участка, учтенному в Едином Государственном реестре недвижимости. При этом в Едином государственном реестре недвижимости не содержалось реестровой ошибки в части описания месторасположения границ земельного участка с кадастровым номером 71:30:020302: 128 при первичной постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет (т.2 л.д. 139-146).

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Таким образом, судом достоверно установлено, что спорный земельный участок площадью 412,4 кв.м. используется [СКРЫТО] Ю.А. самовольно и в нарушение требований Земельного кодекса РФ.

Данный участок относится к землям, находящимся в собственности муниципального образования город Тула, в связи с чем полномочиями по распоряжению таким земельным участком наделен комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы.

Сведения о предоставлении ответчику спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный земельный участок используется [СКРЫТО] Ю.А. самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст. 62 ЗК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы об освобождении земельных участков, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика [СКРЫТО] Ю.А. нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорного земельного участка суду не представлено.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, сложности конструкции забора, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчика [СКРЫТО] Ю.А. обязанности по освобождению земельного участка- в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 300 рублей.

Кроме того, ООО «Земельно-кадастровый центр» обратилось в суд с заявлением о возмещении расходов за производство экспертизы в размере 32000 рублей (т.2 л.д. 138).

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации отсутствует норма, предусматривающая распределение судебных расходов, в случае если какая-либо из сторон не оплатила проведение экспертизы, назначенной по ее ходатайству, поэтому в данном случае подлежит применению норма, регулирующая сходные отношения, а именно часть 1 статьи 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, учитывая, что ответчик [СКРЫТО] Ю.А. не оплатила назначенную судом экспертизу, при этом суд пришел к выводу об удовлетворении требований комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, суд полагает необходимым взыскать расходы за проведение экспертизы с [СКРЫТО] Ю.А.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы удовлетворить.

Обязать [СКРЫТО] Юлию [СКРЫТО] за свой счет в течение 30 календарных дней с даты вступления решения в законную силу освободить от ограждения из металлического профилированного листа с кирпичными столбами на бетонном основании, объекта хозяйственно-бытового назначения земельный участок площадью 412,4 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, координаты поворотных точек которого: точка 1: Х,м 738933.74, Y,м 259854.64, длина линии 14.65 м, точка 2 Х,м 738948.00, Y,м 259857.98, длина линии 0.36; точка 3 Х,м 738948.35, Y,м 259858.04, длина линии 33.65м.; точка 4 Х,м 738945.28, Y,м 259891.55, длина линии 3.59м.; точка 5 Х,м 738948.82, Y,м 259892.13, длина линии 6.95м.; точка 6 Х,м 738947.61, Y,м 259898.97, длина линии 0.09м.; точка 7 Х,м 738947.70, Y,м 259898.98, длина линии 0.16; точка 8 Х,м 738947.68, Y,м 259899.14, длина линии 7.43м.; точка 9 Х,м 738940.42, Y,м 259897.57, длина линии 1.43; точка 10 Х,м 738940.20, Y,м 259896.16, длина линии точка 42.02; точка 1: Х,м 738933.74, Y,м 259854.64.

В случае неисполнения [СКРЫТО] Юлией [СКРЫТО] в течение установленного срока решения суда предоставить комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка (земли), с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с [СКРЫТО] Юлии [СКРЫТО] в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с [СКРЫТО] Юлии [СКРЫТО] в пользу ООО «Земельно-кадастровый центр» расходы за проведение экспертизы в размере 32000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Афонина