Дело № 2-334/2021 ~ М-57/2021, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2021 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиреневой Н.А.,

при секретаре Маликовой К.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-334/21 по исковому заявлению [СКРЫТО] Евгения [СКРЫТО] к администрации г. Тулы о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

[СКРЫТО] Е.П. обратился в суд с иском к администрации г.Тулы о признании права собственности на реконструированный жилой дом, в котором указал, что ему на основании договора от дата, принадлежит земельный участок, кадастровый номер *. площадью 1500 кв.м., номер регистрации права *, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки, и садовый домик, площадью 39,1 кв.м., кадастровый номер * номер регистрации права *, расположенные по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>

Право собственности на вышеуказанные объекты зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выписками из ЕРГН.

В дата году [СКРЫТО] Е.П. были закончены работы по результате которой произошло строительство пристроек: помещение 1, площадью 11,6 кв.м., помещение 3, площадью 46,7 кв.м., а также строительство 2 этажа и подвального, после чего жилой дом стал иметь площадь 251,4 кв.м.

Жилой дом имеет следующие помещения: первый этаж - помещение № 1 (жилое), площадью 11,6 кв.м., помещение № 2 (жилое), площадью 23,2 кв.м., помещение № 3 (жилое), площадью 46,7 кв.м.;

второй этаж - помещение № 4 (жилое) площадью 85,9 кв.м.,

подвал - помещение № 5 (лестница), площадью 3,2 кв.м, помещение.. № 6 (жилое), площадью 21,2 кв.м., и помещение № 7 (жилое), площадью 47,0 кв.м.

Общая площадь здания, согласно Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016г №90, определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно требованиям к определению площади здания, сооружения или помещения и составила 251.4 кв.м.

Согласно техническому заключению, выполненному по заказу Истца Обществом с ограниченной ответственностью «Архитектурно<...>» № *, и согласно техническому плану по состоянию на дата на жилой дом и на момент составления технического заключения объект является отдельно стоящим жилым домом (объектом индивидуального жилищного строительства).

Жилой дом имеет следующее инженерное обеспечение:

Водоснабжение - централизованное;

Отопление - автономное, электрическое;

Горячее водоснабжение - автономное;

Газоснабжение - отсутствует;

Электроснабжение - централизованное, от местных сетей;

Канализация - автономная, выгребная яма.

Жилой дом, дата года постройки, техническое состояние несущих конструкций жилого дома — исправное.

Второй этаж жилого дома, техническое состояние несущих конструкций 2 этажа жилого дома — исправное.

Подвальный этаж жилого дома, состояние несущих конструкций подвального этажа жилого дома — исправное.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Гула, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839(с изм. на 28.10.2020): земельный участок с К№ *, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>», находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами выделена для размещения и эксплуатации отдельно стоящих индивидуальных жилых домов и блокированных жилых домов, а также объектов обслуживания населения, связанных с проживанием граждан.

Согласно схеме расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке из технического плана здания от дата, установлено: расстояние от Объекта до границы земельного участка с К№ * с северо-западной стороны составляет 5,2 м, что соответствует установленным параметрам зоны Ж-1 и требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»;

- расстояние от Объекта до границы земельного участка с К№ * составляет 0,7 м, что не соответствует установленным параметрам зоны Ж-1 и требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», данный земельный участок принадлежит Истцу;

- расстояние от Объекта до границы земельного участка с К№ * со стороны дороги составляет 0,32 и 0,8 м, что не соответствует установленным параметрам зоны "К-1 и требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских н сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»;

Объект размещен в пределах границы земельного участка с К№ * с учетом сложившейся застройки и градостроительной ситуацией с отступлением от основных параметров, предъявляемых требованиями к зоне Ж-1 и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Жилой дом располагается по существующей линии застройки, определенной планировочной структурой квартала.

Расположение Объекта на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседних участков.

Объект размещен в пределах границы земельного участка с К№ * с отступлением от основных параметров, предъявляемых требованиями к зоне Ж-1 и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Реконструкция Объекта проведена с учетом существующей линии застройки и градостроительной ситуацией. Место расположения основного строения не изменилось.

Реконструкция Объекта проведена с учетом сложившейся застройки и градостроительной ситуацией, а также на основании сведений публичной кадастровой карты выявлено: расстояние от реконструированного жилого дома до близлежащих жилых домов составляет более 6 м., что соответствует противопожарным расстояниям на основании СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Дополнительных мероприятий по пожарной безопасности не требуется.

Сохранение Объекта в реконструированном состоянии возможно при согласовании со смежными землепользователями, а именно с собственником соседнего земельного участка с К№ * по адресу: обл. Тульская, г. Тула, р<адрес>

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что жилой дом был реконструирован без получения разрешения на строительство, он является объектом самовольного строительства.

С целью легализации постройки Истец обратился в Администрацию г. Тулы с соответствующим заявлением, однако письмом от дата было получено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной документации.

Учитывая, что самовольно реконструированный жилой дом расположен в границах принадлежащего собственнику земельного участка в соответствии с его целевым использованием, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью, определяемой по внутренней поверхности наружных стен равной 251,4 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>

Истец [СКРЫТО] Е.П. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель истца [СКРЫТО] Е.П. по доверенности Минтюк Т.В., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. (пункт 25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. (пункт 26).

Таким образом, возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка допускается, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, с учетом взаимосвязи указанных выше норм права, необходима совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц (связанные в том числе, с пользованием смежными земельными участками; беспрепятственным пользование принадлежащими им объектами; безопасным воздействием на окружающую среду; возведением новых объектов, разрешение на которые предоставлено без учета спорного объекта и другие).

Как установлено судом, [СКРЫТО] Е.П. на основании договора от дата, принадлежит земельный участок, кадастровый номер *

На вышеуказанном земельном участке истец решил реконструировать дом.

С целью узаконения строительства истец обратился в Администрацию г.Тулы с соответствующим заявлением.

Администрацией г.Тулы по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства вынесено уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в соответствии с которым разрешение на строительство не выдавалось, при реконструкции объекта капитального строительства не были соблюдены требования минимальных отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства, что не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 №33/839.

Земельный участок с *, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок он относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, жилой дом находится на земельном участке, отведенном для этих целей.

Судом установлено, что самовольная реконструкция жилого дома, являющаяся предметом спора, возведена истцом за счет собственных средств, притязания третьих лиц отсутствуют.

В соответствии техническим заключением, выполненным Обществом с ограниченной ответственностью «<...>» № *, техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Гула, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 № 33/839(с изм. на 28.10.2020): земельный участок с К*, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес> находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Объект размещен в пределах границы земельного участка с * с отступлением от основных параметров, предъявляемых требованиями к зоне Ж-1 и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Реконструкция Объекта проведена с учетом существующей линии застройки и градостроительной ситуацией. Место расположения основного строения не изменилось.

Реконструкция Объекта проведена с учетом сложившейся застройки и градостроительной ситуацией, а также на основании сведений публичной кадастровой карты выявлено: расстояние от реконструированного жилого дома до близлежащих жилых домов составляет более 6 м., что соответствует противопожарным расстояниям на основании СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Дополнительных мероприятий по пожарной безопасности не требуется.

Сохранение Объекта в реконструированном состоянии возможно при согласовании со смежными землепользователями, а именно с собственником соседнего земельного участка с К№ * по адресу: обл. <адрес>

Объект не является источником затенения соседнего участка.

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство. У суда не возникает сомнений в обоснованности технического заключения, противоречия в выводах технического заключения отсутствуют.

Следовательно, реконструкция жилого дома произведена с соблюдением норм и правил, не затрагивает и не ущемляет права и законные интересы заинтересованных лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья.

Предпринятые попытки к легализации указанного строения положительных результатов не принесли, о чем свидетельствуют уведомление администрации города

Тулы.

Данных о том, что на объект недвижимости, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

Собственники смежных земельных участков жилого дома не возражают против признания за сособственниками права собственности на данный жилой дом.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на жилой дом за собственником в реконструированном виде является законным и обоснованным. Сохранение на месте строения не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, данное строение возведено на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования [СКРЫТО] Евгения [СКРЫТО] удовлетворить в полном объеме.

Признать за [СКРЫТО] Евгением [СКРЫТО] право собственности на жилой дом, общей площадью, определяемой по внутренней поверхности наружных стен равной 251,4 кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Свиренева