Дело № 2-177/2018 ~ М-28/2018, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Нагорнове А.В.,

с участием представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Трухтанова С.В., ответчика [СКРЫТО] М.Г.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Привокзального районного суда города Тулы гражданское дело №2-177/18 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к [СКРЫТО] М.Г. об освобождении земельного участка,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к [СКРЫТО] М.Г. об освобождении земельного участка.

В обосновании заявленных требований истец указал, что дата на земельный участок с кадастровым номером: *, расположенный по адресу: ..., на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области С от дата № *, проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении [СКРЫТО] М.Г. с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено, что по периметру участка установлено строящееся ограждение из металлических столбов на бетонном основании. С западной стороны обследуемый земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 120 м от ориентира по направлению на юг: .... С северной стороны участка расположена улица ..., с восточной стороны - ....

За ограждением на участке размещено строение, предположительно - кирпичный жилой дом. Доступ на обследуемый участок осуществляется с восточной и южной сторон. Указанные сведения содержатся в акте № * от дата.

Земельный участок с кадастровым номером *, площадью 506 кв.м, с видом разрешенного использования - для завершения строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: ..., состоит на государственном кадастровом учете, границы данного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от дата № *

Земельный участок с кадастровым номером *, площадью 506 кв.м, расположенный по адресу: Тульская ... принадлежит на праве аренды [СКРЫТО] М.Г. на основании договора аренды земельного участка № * от дата.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений.

В результате проведенных измерений определены площади земельных участков, фактически расположенных за границами участка с кадастровым номером *:

- S1 = 522 кв.м. - земельный участок, прилегающий с северной, восточной и южной сторон к участку с кадастровым номером *, на котором размещено ограждение из металлических столбов на бетонном основании, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

- S2 = 25 кв.м - земельный участок, прилегающий с западной стороны к участку с кадастровым номером *, на котором размещено ограждение из металлических столбов на бетонном основании, являющийся частью участка с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 120 м от ориентира по направлению на юг: ....

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам земельного участка площадью 522 кв.м, прилегающий с северной, восточной и южной сторон к участку с кадастровым номером *, в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Исходя из общедоступных кадастровых сведений с интернет сервиса «Публичная кадастровая карта» (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnHne) самовольно занятый [СКРЫТО] М. Г. земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учёт, его граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, истец просил суд обязать [СКРЫТО] М.Г. за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю) площадью 522 кв.м., прилегающий с северной, восточной и южной сторон к участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: ... от ограждения из металлических столбов на бетонном основании, координаты поворотных точек земельного участка:

S1
№ точки	X, м	У,м	Длина линии, м
1	*	*
			*
2	*	*
			*
3	*	*
			*
4	*	*
			*
5	*	*
			*
6	*	*
			*
7 *		*
j			*
8	*	*
			*
9	*	*
			*
10	*	*
			*
11	*	*
			*
12	*	*
			*
13	*	*
			*

14	*	*
			*
15	*	*
			*
16	*	*
			*
17	*	*
			*
18	*	*
			*
19	*	*
			*
20	*	*
			*
21	*	*
			*
22	*	*
			*
23	*	*
			*
24	*	*
			*
25	*	*
			*
26	*	*
			*
1	*	*
Система координат МСК -71.1

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия пo освобождению указанного земельного участка (земли), с последующим взысканием с [СКРЫТО] М.Г. необходимых расходов.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Трухтанов С.В. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик [СКРЫТО] М.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, при этом, указала, что она намеревается присоединить спорный земельный участок к уже имеющемуся земельному участку, что допускается законом. Кроме того, сослалась на то, что в связи с зимним периодом и неблагоприятными погодными условиями, она не может его освободить в 14 -дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и просила этот срок продлить.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Указанное положение Конституции Российской Федерации предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 г. №219-0-0). В силу положения п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11. 2014 г. Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно п.1 ч.1, п. 2 ст.5 Закона №2218-ЗТО с 1 января 2015 г. Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пп.130 п.4 Положения о министерстве экономического развития Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

В Единый государственный реестр юридических лиц Министерства экономического развития Тульской области 9. 01. 2016 г. внесены сведения о реорганизации юридического лица в форме выделений из него другого юридического лица. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом в соответствии с п.4 ст.58 ГК РФ.

В соответствии с п.3 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.10. 2016 года, Министерство является правопреемником министерства экономического развития Тульской области в части реализации полномочий по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области. В соответствии с пп.67 п.5 Положения, министерство осуществляет муниципальный земельный контроль в границах муниципального образования г.Тула.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст.264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1 ст.8 ГК РФ.

Согласно ч.1ст.15,25 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения; может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.32, 36, 45, 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29. 04. 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении; в силу ст.301, 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2, ст.62 ЗК РФ).

Частями 2 и 3 ст.76 ЗК РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что дата на земельный участок с кадастровым номером * расположенный по адресу: ..., на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области С от дата № *, проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

Из исследованного судом акта № * от дата г., содержащегося в материале проверки следует, что в ходе проведения данных мероприятий по контролю установлено, что по периметру участка установлено строящееся ограждение из металлических столбов на бетонном основании. С западной стороны обследуемый земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 120 м от ориентира по направлению на юг: .... С северной стороны участка расположена улица ..., с восточной стороны - .... За ограждением на участке размещено строение, предположительно - кирпичный жилой дом. Доступ на обследуемый участок осуществляется с восточной и южной сторон.

Согласно вышеуказанному акту при обследовании участка установлено, что в результате проведенных измерений определены площади земельных участков, фактически расположенных за границами участка с кадастровым номером *

- S1 = 522 кв.м - земельный участок, прилегающий с северной, восточной и южной сторон к участку с кадастровым номером *, на котором размещено ограждение из металлических столбов на бетонном основании, являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена;

- S2 = 25 кв.м - земельный участок, прилегающий с западной стороны к участку с кадастровым номером *, на котором размещено ограждение из металлических столбов на бетонном основании, являющийся частью участка с кадастровым номером *, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 120 м от ориентира по направлению на юг: ...

Сведения о предоставлении заинтересованным лицам земельного участка площадью 522 кв.м., прилегающий с северной, восточной и южной сторон к участку с кадастровым номером * в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером *, площадью 506 кв.м, с видом разрешенного использования - для завершения строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: ..., состоит на государственном кадастровом учете, границы данного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от дата № *.

Земельный участок с кадастровым номером *, площадью 506 кв.м, расположенный по адресу: ... принадлежит на праве аренды [СКРЫТО] М.Г. на основании договора аренды земельного участка № * от дата.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок принадлежат ответчику на законных основаниях, в материалы дела не представлено, а потому суд приходит к выводу о самовольном занятии ответчиком [СКРЫТО] М.Г. вышеуказанного земельного участка площадью 522 кв.м.( S1), образующего фактически на местности единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером *, расположенным по адресу: ...

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об освобождении земельного участка, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчика [СКРЫТО] М.Г, нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, доказательств освобождения самовольно занятого земельного участка, а так же доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования названного земельного участка, суду не представлено.

Вместе с тем, в силу положений ч.1 ст. 206 ГПК РФ, определяющих, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, с учетом мнения ответчика, суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика [СКРЫТО] М.Г. обязанности об освобождении земельного участка до дата г., который, по мнению суда является разумным, определенным с учетом длительности и сложности проведения необходимых работ.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, исходя из положений ст.333.19 НК РФ, с [СКРЫТО] М.Г. подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...> рублей.

В соответствии со ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанная государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального образования город Тула.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать [СКРЫТО] М.Г. за свой счет, после вступления в законную силу решения суда, в срок до дата г., освободить земельный участок площадью 522 кв.м., прилегающий с северной, восточной, южной стороны к земельному участку с кадастровым номером *, расположенному по адресу: ... от ограждения из металлических столбов на бетонном основании, со следующими координатами поворотных точек : Х,м Y, м длина линии, м

1 *

*

2 *

*

3 *

*

4 *

*

5 *

*

6 *

*

7 *

*

8 *

*

9 *

*

10 *

11 *

*

12 *

*

13 *

*

14 *

*

15 *

*

16 *

*

17 *

*

18 *

*

19 *

*

20 *

*

21 *

*

22 *

*

23 *

*

24 *

*

25 *

*

26 *

*

1 *

Система координат МСК — 71.1

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанного земельного участка с последующим взысканием с [СКРЫТО] М.Г. необходимых расходов.

Взыскать с [СКРЫТО] М.Г. государственную пошлину в сумме <...> ( две тысячи ) рублей в доход муниципального образования город Тула.

В удовлетворении остальной части исковых требований министерству имущественных и земельных отношений Тульской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2018 г.

Председательствующий Н.В. Потапова