Дело № 2-1128/2018 ~ М-1117/2018, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2018 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Жариковой А.Ю.,

с участием представителя истца [СКРЫТО] А.Н. по доверенности Ляшенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1128/2018 по иску [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

установил:

истец [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратился в суд с иском к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно возведенное строение. В обоснование, заявленных требований указал, что ему принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на праве собственности, на основании Государственного акта на право пользования землей от дата, выданного Исполнительным комитетом Привокзального районного Совета народных депутатов. дата, им был получен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отдельном земельном участке. Неотъемлемой частью договора являлся, утвержденный проект на строительство дома и план размещения строений на земельном участке. Однако в 2000 году, собственными силами на личные средства им возведен жилой дом без получения разрешения на строительство общей площадью 122,3 кв.м. Согласно заключения кадастрового инженера, технический план подготовлен в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>. Площадь здания в соответствии с действующими на текущий момент нормативно-правовыми актами, составляет 122,3 кв.м. Объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с К*. Возведенный им объект недвижимого имущества, обладает признаками самовольной постройки. Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно результатам, проведённого обследования, изложенным в техническом заключении ООО «<...>» № * от дата, о состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>а, установлено, что основные строительные конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии: прочностные характеристики материалов конструктивных элементов не снижены, отклонений от горизонтальных и вертикальных линий, трещин в местах сопряжения со смежными конструкциями не зафиксировано. Повреждений и деформаций, свидетельствующих о снижении, несущей способности конструктивных элементов жилого дома не зафиксировано. Строительные работы произведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных работ. Объемно - планировочные и конструктивные решения, обследуемого жилого дома, соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»,ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от дата № * ФЗ. Согласно карты градостроительного зонирования «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», утвержденных решением Тульской городской Думы от дата № * «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула» (в редакции решения Тульской городской Думы от дата № *), земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в Зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. Обследуемый жилой дом, расположенный в границах земельного участка с К№ * по адресу: <адрес> пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает законные интересы других лиц. Указанный выше жилой дом возведен без нарушения архитектурных, строительных требований и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. При обращении в Администрацию города Тулы ему было отказано в получении разрешения на строительство. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на жилой дом. Просил: признать за ним, [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] право собственности на объект недвижимого имущества 3-х этажный, в том числе подземных этажей 1, индивидуальный жилой дом площадью 122,3 кв.м., год постройки: 2000, назначение: жилое, материал наружных стен здания: кирпичные, расположенный по адресу: <адрес>

Истец [СКРЫТО] А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель истца [СКРЫТО] А.Н. по доверенности Ляшенко Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, одновременно указав, что указанный выше жилой дом возведен без нарушения архитектурных, строительных требований, соответствует требованиям пожарной безопасности, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Иным путем, кроме обращения в суд, [СКРЫТО] А.Н. лишен возможности признать право собственности на жилой дом. Смежные владельцы жилых домов и земельных участков не возражают против оставления на месте жилого дома, возведенного [СКРЫТО] А.Н. за счет собственных средств. Жилой дом возведен в границах земельного участка, находящегося в собственности истца, притязания третьих лиц на данный жилой дом отсутствуют. Просила суд признать за [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] право собственности на объект недвижимого имущества 3-х этажный, в том числе подземных этажей 1, индивидуальный жилой дом площадью 122,3 кв.м., год постройки 2000, назначение: жилое, материал наружных стен здания кирпичные, расположенный по адресу: <адрес>

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности Забельникова Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г. Тулы.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело, в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца [СКРЫТО] А.Н. по доверенности Ляшенко Е.С., исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 ГК Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на дата сведения о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - отсутствуют.

Из материалов дела следует, что [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], является собственником земельного участка К№* категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 664 кв.м., адрес объекта: <адрес>, на основании государственного акта на право пользования землей от дата, серии: *, выданного Исполнительным комитетом <адрес> (городского) Совета народных депутатов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата серии 71-АВ №*.

Вышеуказанный земельный участок предоставлен [СКРЫТО] А.Н. для строительства индивидуального дома на праве личной собственности в Привокзальном районе города Тулы по адресу: <адрес>, на основании решения Привокзального райисполкома от дата *, что подтверждается государственным актом исполнительного комитете Привокзального района (городского) Совета народных депутатов от дата; решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от дата №*.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Ляшенко Е.С. прояснила, что в дата, на земельном участке, принадлежащем истцу по праву собственности, по адресу: <адрес> [СКРЫТО] А.Н. собственными силами на личные средства возвел жилой дом без получения разрешения на строительство общей площадью 122,3 кв.м.

Согласно техническому плану подготовленному в результате кадастровых работ, в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> площадь здания в соответствии с действующими на текущий момент нормативно-правовыми актами составляет 122,3 кв.м. Объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с К№*

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ указано, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений статьи 9 ФЗ от дата №191-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4- 6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно ответа администрации г.Тулы №* от дата, дата осуществлен визуальный осмотр земельного участка по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером * осуществлено строительство индивидуального жилого дома без соответствующего разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. В связи, чем администрация города Тулы отказала [СКРЫТО] А.Н. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Истец [СКРЫТО] А.Н. лишен возможности, получить правоустанавливающие документы на самовольно возведенный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно техническому заключению ООО «<...>» № * от дата, о состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома расположенного по адресу: г<адрес> обследуемый жилой дом входит в состав объекта индивидуального жилищного строительства, жилой дом расположен в границах земельного участка с К№ *, зарегистрированном на праве собственности за [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО]. Согласно данных технического плана, составленного по состоянию на дата, жилой дом возведен в 2000 году. Жилой дом представляет собой здание переменной этажности (надземных этажей 1-2, подземных этажей 1), прямоугольной с выступом конфигурации в плане. Стены жилого дома кирпичные. В результате произведенного обследования установлено, что основные строительные конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии: прочностные характеристики материалов конструктивных элементов не снижены, отклонений от горизонтальных и вертикальных линий, трещин в местах сопряжения со смежными конструкциями не зафиксировано. Повреждений и деформаций, свидетельствующих о снижении несущей способности конструктивных элементов жилого дома не зафиксировано. Строительные работы произведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных работ. Объемно - планировочные и конструктивные решения, обследуемого жилого дома, соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, противопожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»,ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от дата № * ФЗ. Согласно карты градостроительного зонирования «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула», утвержденных решением Тульской городской Думы от дата № * «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула» (в редакции решения Тульской городской Думы от дата № *), земельный участок с кадастровым номером * по адресу: <адрес> расположен в Зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1. Обследуемый жилой дом, расположенный в границах земельного участка с К№ * по адресу: <адрес> пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает законные интересы других лиц.

Изучив заключение специалиста, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение специалиста, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, и по существу не оспорено ответчиком.

В силу изложенного у суда не возникает сомнений в обоснованности заключения специалиста, противоречия в выводах отсутствуют.

Данное заключение подтверждает, что постройка жилого дома произведена без нарушения архитектурных, строительных требований и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Данных о том, что на самовольно возведенный объект недвижимости, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

Собственники смежных земельных участков и домов, расположенных по адресу: <адрес> R/, с границами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> согласны и споров по меже не имеют, что подтверждается соответствующими заявлениями.

Указанные, в исковом заявлении обстоятельства, и представленные истцом доказательства не оспорены другими участниками, являющимися сторонами по данному делу. На основании изложенного, суд находит требование истца [СКРЫТО] А.Н. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования [СКРЫТО] А.Н. удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] право собственности на объект недвижимого имущества: 3-х этажный, в том числе подземных этажей 1, индивидуальный жилой дом общей площадью 122,3 кв.м., год постройки *, назначение: жилое, материал наружных стен здания кирпичные, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.М. Михайлова