Дело № 5-426/2020, первая инстанция

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2020 года г.Тула, ул.Литейная, д.8

Судья Зареченского районного суда г.Тулы Алехина И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО], <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>

установил:

[СКРЫТО] Т.Е., являясь должностным лицом <данные изъяты>. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Зареченского района г. Тулы проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с поручением прокуратуры Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ «О выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Тульской области, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в магазине «ДД.ММ.ГГГГ» ИП ФИО10 расположенном по адресу: <адрес> сотрудники магазина ФИО11., ФИО12 находились в зале обслуживания клиентов без средств индивидуальной защиты (маски), отпускали товар клиентам, находящимся в магазине в нарушении Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного врача РФ от 13.03.2020 года №6, Постановления главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 года №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Тульской области».

Таким образом, должностное лицо [СКРЫТО] Т.Е., не проконтролировала исполнение требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного врача РФ от 13.03.2020 года №6, Постановления главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 года №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Тульской области» по нахождению сотрудников магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО13 в средствах индивидуальной защиты (масках), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ года заместителем прокурора Зареченского района г. Тулы советником юстиции ФИО14 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Дмитриев Д.С. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица [СКРЫТО] Т.Е. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, просил назначить наказание в пределах санкции статьи 20.6.1. КоАП РФ.

В судебном заседании [СКРЫТО] Т.Е. вину признала, при этом прояснила, что она является администратором в магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО16., по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года в конце рабочего дня продавцы ФИО17 ФИО18 действительно находились в зале обслуживания клиентов без средств индивидуальной защиты (масок), отпускали товар клиентам, находящимся в магазине. До этого они работали в масках, только под конец рабочего дня сняли, в связи, с чем она не стала делать им замечание. Во время нахождения, проверяющего в магазине продавцы одели маски и продолжили работать в них.

Выслушав объяснения помощника прокурора зареченского района г. тулы Дмитриева Д.С., [СКРЫТО] Т.Е., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п.п.«д» п.1 ст.11. Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

В силу п.п.«м» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п.«ф» п.1 ст.11 указанного Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» ст.10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.«а» п.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст.ст. 2, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1992 года«О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от26.07.2019 года) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельныхцехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

02.04.2020 года Президентом Российской Федерации издан Указ № 239 «О мерах по обеспечению санитарно -эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Тульской области от 16 марта 2020 г.№112 "О введении режима повышенной готовности" на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" предписано провести работу с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря (п.п.1.3, 1,4).

Постановлением главного государственного санитарного врача по Тульской области от 5 апреля 2020 года № 3 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области" рекомендовано руководителям предприятий и организаций реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019.

Все работники предприятия должны быть обеспечены средствамииндивидуальной защиты (маски) из расчета не менее 2 штук в смену.Нахождение на рабочих местах без СИЗ не допускается.

Однако, эти требования законодательства работниками магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО20. расположенного по адресу: <адрес>г соблюдаются не в полном объеме.

ИП ФИО21 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным номером записи № от ДД.ММ.ГГГГ года и поставлен на налоговый учет в ИФНС России №9 по Тульской области ИНН №.

Действия [СКРЫТО] Т.Е., выразившиеся в том, что она, являясь должностным лицом, ответственной за невыполнение своих функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией не проконтролировала исполнение требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Главного государственного врача РФ от 13.03.2020 года №6, Постановления главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 года №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения (COVID-19) в Тульской области» по нахождению сотрудников магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО22. в средствах индивидуальной защиты (масках), что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом [СКРЫТО] Т.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: решением о проведении проверки №№, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснениями [СКРЫТО] Т.Е. от ДД.ММ.ГГГГ года, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года, копией должностной инструкции администратора торгового отдела, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановление об административном правонарушении в отношении должностного лица [СКРЫТО] Т.Е. соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного [СКРЫТО] Т.Е. административного правонарушения в условиях существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), личность виновной, ее имущественное положение, возраст и обстоятельства совершенного правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность в силу ст.4.2 КоАП РФ судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом личности правонарушителя, назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 29.9-29.10 КоАП РФ судья

постановил:

признать должностного лица [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области), лицевой счет 04661338760, ИНН 7107030843, КПП 710701001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ Тула г. Тула, БИК 047003001, расчетный счет 40101810700000010107, УИН 0, КБК 1 16 01141 01 9000 140.

Разъяснить [СКРЫТО] Т.Е., что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд г.Тулы в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья И.Н. Алехина