Дело № 2-1241/2022 ~ М-1145/2022, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Алексин Тульской области

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Перезябовой А.М.,

при секретаре Лапшиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1241/2022 по иску [СКРЫТО] А.Н. к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на земельный участок,

установил:

[СКРЫТО] А.Н. обратился в суд с иском к администрации МО г. Алексин о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №. Ранее указанное домовладение состояло из двух частей и принадлежало на праве общей долевой собственности ФИО1 (3/4 доли) и [СКРЫТО] Л.Е. (1/4 доля). Земельный участок при жилом доме площадью 975 кв.м с кадастровым номером № был предоставлен в общую собственность ФИО1 и [СКРЫТО] Л.Е. на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй от ДД.ММ.ГГГГ ЖД №. Часть жилого дома, ранее принадлежавшая ФИО1, располагалась на земельном участке с кадастровым № площадью 731 кв.м, который был закреплен за ней на праве собственности после раздела общего земельного участка площадью 975 кв.м с кадастровым номером № на основании решения Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №. Земельному участку площадью 244 кв.м, на котором располагалась часть жилого дома [СКРЫТО] Л.Е., после раздела общего земельного участка с кадастровым номером №, был присвоен кадастровый №. Однако, право собственности на него [СКРЫТО] Л.Е. оформлено не было. В связи с отсутствием зарегистрированных прав земельному участку с кадастровым номером № присвоен статус «архивный» и снят с кадастрового учёта. Поскольку в настоящее время он является собственником части жилого дома, ранее принадлежавшей [СКРЫТО] и находящейся на данном земельном участке, по его заявлению Управление Росреестра по Тульской области восстановило сведения в ЕГРН спорном земельном участке и присвоило ему статус «актуальный». На сегодняшний день истец является собственником <данные изъяты> долей жилого дома и земельного участка с кадастровым № площадь 731 кв.м по адресу: <адрес>, приобретённых им у ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Ему также принадлежит 1/4 доля вышеуказанного дома, которую он купил у [СКРЫТО] Л.Е. по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, права на земельный участок с кадастровым номером № площадью 244 кв.м под приобретённой у [СКРЫТО] Л.Е. частью дома ему переданы не были.

Считает, что поскольку [СКРЫТО] Л.Е. данный земельный участок был передан в собственность на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй от ДД.ММ.ГГГГ ЖД №, то в соответствии со ст. 552 Гражданского кодекса РФ он как покупатель приобрел право пользования земельным участком, занятым частью жилого дома, на тех же условиях, что и продавец.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 244 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>.

Определением Алексинского межрайоного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена [СКРЫТО] Л.Е.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] А.Н., и его представитель по доверенности Дятлова М.Ю. не явились, о его времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Дятлова М.Ю. в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия и указанием на то, что она поддерживает исковые требования ее доверителя в полном объеме и просит удовлетворить.

Ответчик [СКРЫТО] Л.Е. в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО г. Алексин по доверенности Кулиничева Н.А. в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела без ее участия и указанием на то, что она не возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, их представителей.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, состояло из двух частей и принадлежало на праве общей долевой собственности ФИО1 (3/4 доли) и [СКРЫТО] Л.Е. (1/4 доля).

Земельный участок при жилом доме площадью 975 кв.м с кадастровым номером 71:24:040326:14 был предоставлен в общую собственность ФИО1 и [СКРЫТО] Л.Е., что подтверждено свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй от ДД.ММ.ГГГГ ЖД №.

Часть жилого дома, принадлежавшая ФИО1, располагалась на земельном участке с кадастровым № площадью 731 кв.м, который был закреплен за ней на праве собственности после раздела общего земельного участка площадью 975 кв.м с кадастровым номером № на основании решения Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации №.

Земельному участку площадью 244 кв.м, на котором располагалась часть жилого дома [СКРЫТО] Л.Е., после раздела общего земельного участка с кадастровым номером №, был присвоен кадастровый №. Однако, право собственности на него [СКРЫТО] Л.Е. оформлено не было.

В связи с отсутствием зарегистрированных прав земельному участку с кадастровым номером № был присвоен статус «архивный», и он был снят с кадастрового учёта.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] А.Н. приобрел у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 731 кв.м, и <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Также между [СКРЫТО] А.Н. и [СКРЫТО] Л.Е. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи <данные изъяты> доли жилого дома по адресу: <адрес>, с надворными постройками. Данное обстоятельство подтверждено указанным договором купли-продажи и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время [СКРЫТО] А.И. на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №, и часть земельного участка под ним с кадастровым номером №, общей площадью 731 кв.м.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу в собственность данных граждан ранее предоставленных им земельных участков.

Поскольку спорные правоотношения имеют длящийся характер, к данному спору необходимо применять не только нормы действующего законодательства, но и законодательства, которое действовало на момент предоставления спорного земельного участка.

Данный спор относится как к категории споров о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков, правомерность пользования которыми граждане не могут подтвердить документально, так и к категории споров о приватизации земельных участков при смене собственников строения.

Первая категория споров затрагивает интересы тех лиц, которые пользовались земельными участками до принятия Земельного кодекса РСФСР 1991 года.

Согласно положениям ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Так, в качестве оснований в силу ст.8 Земельного кодекса РФ выступают договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, согласно Порядку, утвержденному Росземкадастром 20.09.1992, являются выданные на тот период времени документы: государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги и другие документы.

Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на земельный участок.

Письмом №20-15-1-4/Е-9808р, датированным 1987 годом, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъяснило, что в случае отсутствия землеотводных документов, следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных Постановлением ЦИК СССР от 15.12.1928, земля предоставлялась в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948, отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Согласно Земельному кодексу РСФСР, утвержденному Законом РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование (статья 3).

В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 87 того же Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

На основании Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 №337 граждане получили возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования либо оформить имеющиеся у них земельные участки в собственность.

Из анализа указанных норм права следует, что с 1928 год по 1996 год основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Как следует из содержания вышеприведенного Указа Президента РФ от 07.03.1996 №337, земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, жилищного или дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.

Следовательно, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на иное право, за ними, безусловно, сохранялись их земельные участки.

На основании изложенного, судом установлено, что первоначальный собственник <данные изъяты> доли домовладения по адресу: <адрес>, [СКРЫТО] Л.Е. владела спорным земельным участком.

Поскольку в настоящее время круг собственников указанного выше жилого дома изменился, суд полагает необходимым принять во внимание следующее.

Выделяемые под строительство домов земельные участки традиционно выполняли служебную роль при возведенном здании, не выступая самостоятельным объектом гражданского права. При отчуждении строения, они следовали его судьбе, переходили к новому собственнику строения.

Так, статьей 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п.2 ст.271 Гражданского кодекса РФ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу п.1 ст.36 Земельного Кодекса РФ, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Земельным Кодексом РФ.

Основополагающим принципом в данном случае является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Анализ вышеприведенных законодательно установленных положений позволяет прийти к выводу о том, что при переходе права на строение к новому собственнику строения переходит право на одну часть земельного участка, занятую строением, и другую, которая необходима для обслуживания строения, здания, сооружения и сохранения их целевого назначения.

При определении размера части земельного участка, переходящего новому собственнику, согласно п.3 ст.33, п.2 ст.35 Земельного кодекса РФ, необходимо учитывать нормы отвода и учета правил застройки и проектной документации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 №16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закону Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т. В. Близинской» право постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельным участком, которое согласно прежнему регулированию являлось титулом прав на недвижимость и одновременно выступало в качестве одной из гарантий права собственности гражданина на находящийся на этом участке жилой дом, позволяя вместе с тем в какой-то мере компенсировать отсутствие права собственности на землю, не может не рассматриваться как обеспечивающее основу жизнедеятельности людей и направленное на создание условий для достойной жизни и свободного развития личности. Таким образом, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного умаления или ограничения, что предполагает представление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с действующим законодательством земельные участки.

Об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исходя из материалов дела, с 2005 года до настоящего времени никем не заявлено, что дает суду основания расценивать изложенное как согласие соответствующих государственных органов на пользование собственником домовладения № по <адрес> спорным земельным участком. Целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось.

Как усматривается из материалов дела, правопредшественник истца- прежний собственник вышеуказанного домовладения [СКРЫТО] Л.Е. в установленном законом порядке для оформления спорного земельного участка в собственность не обращалась, следовательно, истец обрел право на приобретение спорного земельного участка бесплатно в собственность.

В силу п.1 ст.59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Ст.8 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

31.01.1998 вступил в силу Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавший до 01.01.2017 - даты вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также на момент обретения истцом права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, п.1 ст.6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, возникло до 31.01.1998 - даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Поскольку в абз.3 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что право собственности на здание может перейти не только по наследству, но и по иным основаниям, то есть и договору купли-продажи, соответственно истец, к которой перешло право собственности на дом, имеет право и зарегистрировать за собой право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования на который возникло у прежних собственников до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Анализируя установленные существенные обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что истец в период пользования домовладением, владел указанным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое перешло к нему в порядке правопреемства от его правопредшественника. То обстоятельство, что предыдущий собственник домовладения не реализовал право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, по мнению суда, не исключает возможности осуществить это право его правопреемником [СКРЫТО] А.Н.

С учетом изложенного, поскольку вид права при первичном предоставлении земельного участка первоначальному землепользователю был указан: бессрочное пользование, суд соглашается с доводами стороны истца о наличии у него прав на получение в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под жилым домом, право собственности на который было обретено им по договору купли-продажи ? доли жилого дома с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ.

Следуя изложенным выше выводам относительно возникновения и вида существующих вещных прав на земельный участок, занимаемый домовладением, правовым основаниям владения и пользования данным участком истцом и его правопредшественниками, с учетом приведенных норм земельного и гражданского законодательства, исходя из принципа единства судьбы земельный участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного в п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, суд усматривает наличие достаточных оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования [СКРЫТО] А.Н. удовлетворить.

Признать за [СКРЫТО] А.Н. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:24:040326:16 площадью 244 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.М.Перезябова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.М.Перезябова