Дело № 4А-184/2016, надзор

№ 4а-184/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2016 года город Тула

Заместитель председателя Тульского областного суда Кусев А.П., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «АТП» Реукова А.Л. на постановление начальника Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24 сентября 2015 года, решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 8 декабря 2015 горда и решение судьи Тульского областного суда от 26 февраля 2016 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО «АТП» Реукова А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24 сентября 2015 года генеральный директор ООО «АТП» Реуков А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда Тульской области от 8 декабря 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Тульского областного суда от 26 февраля 2016 года вышеуказанные постановление и решение оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, генеральный директор ООО «АТП» Реуков А.Л. выражает несогласие с вынесенными в отношении него постановлением и судебными решениями, считает их незаконными.

Ссылаясь на положения Федерального закона №257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», приказа №125 от 27 апреля 2011 года, утвердившего Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, а также порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, считает, что сотрудниками Ространснадзора допущено нарушение, поскольку взвешивание автомашин Б. и З. было произведено на передвижном пункте весового контроля.

Обращает внимание, что в соответствии с вышеуказанным приказом по результатам взвешивания транспортного средства составляется акт, которого составлено не было.

Цитируя п.2.1.1.2.4 Приказа, полагает, что органы Ространснадзора в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по федеральным дорогам не наделены правом применять меры, предусмотренные КоАП РФ, т.е. не правомочны составлять протокол об административном правонарушении. Акт по результатам взвешивание необходимо было направить в подразделение ГИБДД и в Федеральное дорожное агентство.

Полагает, что результаты весового контроля транспортного средства получены с нарушениями и являются недопустимым доказательством, поскольку ГОСТ OIML R 76-1-2011 ГСИ не регулирует порядок определения общей массы транспортного средства путем последовательного взвешивания осей или колес.

Ставит под сомнение правильность результатов взвешивания, указывая при этом на нарушение обязательных требований использования весового оборудования, в частности на отсутствие фиксации весовых платформ.

Обращает внимание, что срок действия сертификата на весовое оборудование истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем его нельзя признать пригодным для взвешивания.

Выражает несогласие с оценкой показаний свидетелей Б. и З., данной судом. Указывает, что водители Б. и З. не являются работниками ООО «АТП», транспортные средства принадлежат Р., а не ООО «АТП».

Просит постановление начальника Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24 сентября 2015 года, решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 8 декабря 2015 горда и решение судьи Тульского областного суда от 26 февраля 2016 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с ч.9 ст.12.21.1 КоАП РФ предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе или габаритах груза в документах на перевозимый груз либо неуказание в транспортной накладной при перевозке крупногабаритных или тяжеловесных грузов информации о номере, дате или сроке действия специального разрешения либо о маршруте перевозки такого груза, если это повлекло нарушение, предусмотренное частью 3, 5 или 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу ч.6 ст.12.21.1. КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Согласно п.5 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2. В соответствии с Приложением N 1 к данным правилам предельно допустимая масса транспортного средства для одиночного четырехосного автомобиля составляет 32 т.

Из материалов дела усматривается, что постановлениями государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области от 9 сентября 2015 года Б. и З. признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и им назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей каждому (л.д.73-74, 83-84).

Вышеуказанные постановления были обжалованы и решениями судьи Ленинского районного суда Тульской области от 19 ноября 2015 года оставлены без изменения (л.д.93-95, 96-98).

Как видно из транспортных накладных от ДД.ММ.ГГГГ, грузоотправителем 12 куб.м. горного песка, перевозимого в каждом транспортном средстве под управлением водителей З. и Б., является ООО «АТП», генеральным директором которого является Реуков А.Л.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и №; сведениями о юридическом лице ООО «АТП», протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении З. и Б. № и №; протоколами весового контроля; руководством по эксплуатации весов автомобильных, таблицей поверки весов автомобильных; протоколом весового контроля, транспортными накладными; протоколами о задержании транспортных средств, сертификатом об утверждении типа средств измерений.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются приведенными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими оценку в судебных решениях в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

При таких данных судья районного суда и судья областного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «АТП» Реукова А.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Все доводы жалобы проверялись в ходе рассмотрения дела как судьей районного суда, так и областного суда и обоснованно отвергнуты по мотивам, которые нахожу убедительными.

Из материалов дела усматривается, что весы, которыми измерялась масса транспортных средств, были поверены в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Тип весов, на которых производилось взвешивание, сертифицирован как средство измерения, что подтверждается имеющимся в деле сертификатом об утверждении типа средств измерения №. При этом, вопреки доводам жалобы, несмотря на истечение срока действия представленного сертификата, указанные весы являются средством измерения при наличии действующего свидетельства о поверке.

Каких-либо достоверных данных о том, что площадка, на которой производилось взвешивание, имела недопустимые недостатки, препятствующие проведению взвешивания транспортного средства, в деле не имеется.

Оснований усомниться в результатах взвешивания не имеется.

Показаниям свидетелей, на которые указано в жалобе, судьей дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Иные доводы жалобы генерального директора ООО «АТП» Реукова А.Л. по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущих судебных инстанций, не опровергают установленных ими обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебных актов.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «АТП» Реукова А.Л. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.9 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 8 декабря 2015 горда и решение судьи Тульского областного суда от 26 февраля 2016 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО «АТП» Реукова А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Кусев