Дело № 3а-210/2020 ~ М-7/2020, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2020 года город Тула

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Дорохина О.М.

при секретаре Гукиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-210/2020 по административному исковому заявлению административного истца индивидуального предпринимателя Главы КФХ [СКРЫТО] А.А. к Управлению Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО], правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО], ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по [СКРЫТО] [СКРЫТО], министерству имущественных и земельных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО] об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

административный истец-индивидуальный предприниматель Глава КФХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] обратился в Тульский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по [СКРЫТО] [СКРЫТО], правительству [СКРЫТО] [СКРЫТО], ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по [СКРЫТО] [СКРЫТО], министерству имущественных и земельных отношений [СКРЫТО] [СКРЫТО] об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, в котором просил пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости земельного участка из земель населенных пунктов, для эксплуатации и обслуживания овощехранилища с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м. месторасположение: <...>, установить кадастровую стоимость исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2,82 руб./кв.м.

В уточнении к административному исковому заявлению административный истец указал, что просит установить кадастровую стоимость земельного участка из земель населенных пунктов, для эксплуатации и обслуживания овощехранилища с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м. месторасположение: <...>, по состоянию на 16.05.2017 года исходя из принадлежности к 15 группе видов разрешенного использования.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что, будучи Главой крестьянского фермерского хозяйства, является собственником земельного участка из земель населенных пунктов, для эксплуатации и обслуживания овощехранилища с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м. месторасположение: <...>, о чем в ЕГРН 12.02.2013г. сделана запись регистрации № <...>.

Осуществляет сельскохозяйственную деятельность в качестве единственного вида деятельности с 2008 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Земельный участок используется для целей ведения сельского хозяйства, на нем размещен объект капитального строительства-овощехранилище, с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м. адрес местоположения: <...>, используемый для ведения сельского хозяйства, для хранения сельскохозяйственной продукции.

Считает, что земельный участок при его образовании предоставлялся административному истцу исключительно в [СКРЫТО] деятельности КФХ- в [СКРЫТО] ведения сельского хозяйства.

Однако, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка была определена 16.05.2017 года в размере 11 801 900 (одиннадцать миллионов восемьсот одна тысяча девятьсот) рублей, при этом удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составил 1 180,19 руб./кв.м. (аналогичное среднее значение удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастрового квартала <...> установлено положениями Постановления правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 30.11.2016г. № 546 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов [СКРЫТО] [СКРЫТО]» по группе видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок»).

В свою очередь, среднее значение удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастрового квартала <...> и среднее значение удельных показателей кадастровой стоимости земель <...> по группе видов разрешенного использования «Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования» составляют 2,82 руб./кв.м.

Согласно положениям Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», содержание вида разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование» включает в себя содержание видов разрешенного использования «Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (размещение зданий, сооружений используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции), «Обеспечение сельскохозяйственного производства» (Размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства).

Таким образом, считает административный истец, при определении кадастровой стоимости земельного участка были использованы недостоверные сведения об этом объекте недвижимости (удельный показатель кадастровой стоимости по группе видов разрешенного использования, к которой земельный участок не относится), в связи с чем несоизмеримо завышена кадастровая стоимость земельного участка и размер земельного налога, что нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец, его представители, представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

На основании части 4 статьи 247 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 248 КАС РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Исходя из содержания статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закона о кадастре), действовавшей до 1 января 2017 г., кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Как устанавливалось пунктом 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре, ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

На основании пункта 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент проведения массовой оценки), кадастровая ошибка в сведениях подлежала исправлению органом кадастрового учета в порядке, установленном Законом о кадастре. Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 316 (далее – Правила, действовавшие до 01.01.2019 года), и пунктом 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 г. N 39 (далее - Методические указания), государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и по виду функционального использования.

Пунктом 1.2 Методических указаний установлены, в том числе следующие группы разрешенного использования земельных участков: «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» (1.2.5) и «земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования» (1.2.15).

Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Данный Федеральный закон, регулировавший вопросы проведения кадастровой оценки объектов недвижимости до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и продолжающий применяться в настоящее время к правоотношениям, связанным с государственной кадастровой оценкой (включая оспаривание ее результатов), начатой до указанного момента, исходит из того, что кадастровая стоимость это стоимость объекта недвижимости, определенная в установленном законом порядке в результате проведения государственной кадастровой оценки (статья 3). Аналогичным образом понятие кадастровой стоимости раскрывается в пункте 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации муниципального образования Веневский район № <...> от <...> [СКРЫТО] А.А. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, для строительства овощехранилища месторасположение: <...> (т.1 л.д. 201,202).

Постановлением Главы администрации муниципального образования Веневский район № <...> от <...> разрешено [СКРЫТО] А.А. осуществить выкуп земельного участка с кадастровым номером <...> в собственность, для эксплуатации и обслуживания овощехранилища, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью <...> кв.м. месторасположение: <...> (т.1 л.д.180,181).

<...> года между Администрацией муниципального образования Веневский район и гражданином [СКРЫТО] А.А. был заключен договор №<...> купли-продажи застроенного земельного участка (т.1 л.д.172-174).

Согласно указанному договору администрация муниципального образования Веневский район продала, а [СКРЫТО] А.А. купил застроенный земельный участок с разрешенным использованием-для эксплуатации и обслуживания овощехранилища, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м. месторасположение: <...>.

Из кадастрового дела, открытого <...>, объекта недвижимости-земельного участка с кадастровым номером <...> следует, что согласно акту от <...> определения кадастровой стоимости земельных участков кадастрового квартала <...> земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, согласно Постановлению администрации муниципального образования Веневский район №<...> от <...> (т.1 л.д.25,26), отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, определен вид разрешенного использования - для строительства овощехранилища имеет удельный показатель кадастровой стоимости 2,7423 ркб./кв.м. и стоимость 27423,00 руб. (т.2 л.д. 11).

Указанным Постановлением администрации муниципального образования Веневский район постановлено гр-ну [СКРЫТО] А.А. обеспечить установление границ земельного участка на местности, подготовить землеустроительную документацию по межеванию.

Согласно акту от <...> определения кадастровой стоимости земельных участков кадастрового квартала <...> земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, согласно Постановлению администрации муниципального образования Веневский район №<...> от <...> (т.1 л.д.25,26), отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, Постановлением администрации муниципального образования Веневский район №<...> от <...> определен вид разрешенного использования-для эксплуатации и обслуживания овощехранилища (т.2 л.д.50,51) имеет удельный показатель кадастровой стоимости 6,24 руб./кв.м. и стоимость 62400,00 руб. (т.2 л.д. 49).

Постановлением администрации муниципального образования Веневский район №<...> от <...> постановлено [СКРЫТО] А.А. обратиться в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по [СКРЫТО] [СКРЫТО] для внесения соответствующих изменений (т.2 л.д. 50,51).

<...> в ФГБУ «ФКП Росрестра» по [СКРЫТО] [СКРЫТО] администрацией муниципального образования Центральное Веневского района направлено письмо для внесения сведений о границах населенных пунктов в ЕГРН с приложением перечня земельных участков, учтенных в ЕГРН с уточненными границами в составе земельных категорий, включаемых в границы населенных пунктов и земельных участков, учтенных в составе земель населенных пунктов и исключаемых или не включенных в границы населенных пунктов (т.2 л.д. 57).

В указанном приложении к письму, в разделе «Включаемые ЗУ (К№)» под номером <...>, <...> значится земельный участок с кадастровым номером <...> отнесенный к категории земли-сельскохозяйственного назначения (т.2 л.д.58-61).

Согласно акту от <...> определения кадастровой стоимости земельных участков кадастрового квартала <...> земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...>, отнесенный к категории земель населенных пунктов, определен вид разрешенного использования-для эксплуатации и обслуживания овощехранилища (т.2л.д.62) имеет удельный показатель кадастровой стоимости 1180,19 руб./кв.м. и стоимость 11801900 руб. (т.2 л.д. 62).

Актом обследования земельного участка от <...>, проведенного администрацией муниципального образования Веневский район, подтверждено, что земельный участок площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> расположенный по адресу: <...> с разрешенным использованием - для эксплуатации и обслуживания овощехранилища используется по целевому назначению. На территории расположены следующие объекты: вагончик сторожа, 3 овощных хранилища, административное здание, а также сельскохозяйственная техника, комбайны, тракторы (т.1 л.д. 54).

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что по состоянию на дату государственной кадастровой оценки - 01.01.2016, принадлежащий [СКРЫТО] А.А. земельный участок на основании законного распоряжения органа местного самоуправления был отнесен к 15-ой группе видов разрешенного использования земельных участков (земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования), в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о виде разрешенного использования данного земельного участка – для сельскохозяйственного использования, и фактическое использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, отнесенного к 9-й группе Типового перечня, ни административными ответчиками, ни заинтересованным лицом не подтвержден, суд полагает правильным устранить в сведениях государственного кадастра недвижимости реестровую ошибку, возникшую в результате неправильного определения группы видов разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., категория земель: <...>, вид разрешенного использования: <...>, месторасположение: <...>, путем установления с даты проведения государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства [СКРЫТО] [СКРЫТО] от 30.11.2016 г. №546 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов [СКРЫТО] [СКРЫТО]», кадастровой стоимости земельного участка исходя из удельного показателя для 15-й группы видов разрешенного использования.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных правовых норм требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...> по состоянию на дату определения кадастровой стоимости (с 16.05.2017 года) исходя из его принадлежности к 15 группе видов разрешенного использования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей с 01 января 2017 года) изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления ошибок, допущенных при определении его кадастровой стоимости, учитывается при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором была применена ошибочно определенная кадастровая стоимость.

Таким образом, указанная налоговая норма, действующая с 01 января 2017 года, предоставляет налогоплательщику право на перерасчет земельного налога при изменении кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления любой ошибки при определении его кадастровой стоимости (как технической ошибки, так и кадастровой (реестровой) ошибки).

Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Главы КФХ [СКРЫТО] А.А. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...> по состоянию на 16.05.2017года года исходя из его принадлежности к 15 группе видов разрешенного использования.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий