Дело № 33-978/2019, апелляция

Дело №33-978 судья Мамонова М.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2019 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Фатеевой Л.В.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ ТО УСЗН Тульской области на решение Ефремовского районного суда Тульской области от 11 января 2019 года по иску [СКРЫТО] Н.Н., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] Г.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: <данные изъяты> к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании выплатить недополученную сумму единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения малоимущей и многодетной семье Тульской области.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

[СКРЫТО] Н.Н., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] Г.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: <данные изъяты> обратились в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о возложении обязанности выплатить им 2 487 108 рублей в качестве единовременной денежной выплаты на приобретение жилья площадью 64,2 кв.м, по цене 38 740 рублей кв.м, как малоимущей многодетной семье, без учета суммы <данные изъяты> копеек, предоставленной гарантийным письмом от 25.09.2018.

В обоснование исковых требований указали, что их семья, состоящая из девяти человек, 07.04.2016 на основании постановления главы администрации №97 МО Каменский район была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации МО Каменский район от 01.02.2017 №41 семья была снята с учета в связи с тем, что они намеренно ухудшили свои жилищные условия, продав 13.08.2015 трехкомнатную квартиру, принадлежавшую бывшей умершей супруге [СКРЫТО] Н.Н. Однако решением Ефремовского районного суда Тульской области от 03.11.2017, вступившим в законную силу 11.12.2017, постановление администрации МО Каменский район Тульской области №41 от 01.02.2017 года было признано незаконным и отменено, их семья в количестве девяти человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В настоящее время их семья из 9 человек зарегистрирована и проживает в жилом доме <адрес> Также в собственности [СКРЫТО] Н.Н. имеется двухкомнатная квартира общей площадью 26,3 кв.м., то есть общая площадь составляет 73,2 кв.м. В расчете на одного члена семьи приходится 8,1 кв.м. По норме в Тульской области их семье из 9 человек необходимо иметь 162 кв.м жилой площади, то есть необходимо приобрести 64,2 кв.м. На основании гарантийного письма Управления социальной защиты населения Тульской области №№ от 25.09.2018 им выделена единовременная денежная выплата в размере <данные изъяты> на приобретение жилья, с чем они не согласны, так как расчет площади жилых помещений был произведен неверно. Вопреки выводам, изложенным в решении Ефремовского районного суда Тульской области от 03.11.2017, вступившим в законную силу 11.12.2017, в расчет имеющейся жилой площади вновь была включена площадь трехкомнатной квартиры 64,2 кв.м. В результате размер субсидии значительно уменьшился (<данные изъяты> Считают, что их имущественные права вновь были нарушены.

Просили суд обязать ответчика выплатить им 2 487 108 рублей в качестве единовременной денежной выплаты на приобретение жилья площадью 64,2 кв.м, по цене 38740 рублей кв.м, как малоимущей многодетной семье, без учета суммы 953004 рубля 00 копеек, предоставленной гарантийным письмом от 25.09.2018.

В судебном заседании истцы [СКРЫТО] Н.Н., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] Г.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: <данные изъяты> исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель истцов по устному заявлению Степанова В.И. также требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности Минакова Н.М. исковые требования не признала, указала, что 07.09.2018 [СКРЫТО] Н.Н. обратился в отдел с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты для приобретения жилья с полным пакетом документов. 20.09.2018 заявителю был направлен промежуточный ответ, так как не была получена выписка из Единого государственного реестра недвижимости на [СКРЫТО] Д.В. 25.09.2018 принято решение N64 о предоставлении выплаты. 26.09.2018 [СКРЫТО] Н.Н. лично получил гарантийное письмо № от 25.09.2018 на сумму <данные изъяты> Расчет единовременной денежной выплаты для семьи [СКРЫТО] Н.Н. был произведен в соответствии с п.п.5,6 Положения о порядке и сроках предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья малоимущим многодетным семьям Тульской области, в которых один из членов семьи признан органами местного самоуправления нуждающимся в жилом помещении, утвержденного Постановлением правительства Тульской области № 622 от 31.10.2012. Жилые помещения, отчужденные более пяти лет назад с момента обращения за выплатой, не учитываются при определении размера денежной выплаты. Кроме того, по состоянию на 11.01.2019 [СКРЫТО] Н.Н. и членами его семьи по договору купли-продажи приобретена благоустроенная трехкомнатная квартира площадью 61,2 кв.м. в пятиэтажном доме по адресу: <адрес> (Денежные средства перечислены 06.12.2018 №

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Каменский район Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Ранее поддержал позицию ответчика.

Суд решил: исковые требования [СКРЫТО] Н.Н., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] Г.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать ГУ ТО УСЗН Тульской области выплатить членам многодетной семьи: <данные изъяты> недополученную сумму единовременной денежной выплаты на приобретение жилья как малоимущей и многодетной семье Тульской области в размере <данные изъяты>

Не согласившись с решением, ГУ ТО УСЗН Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенностям Лютиковой О.Г., Копяткевич А.М., возражения [СКРЫТО] Н.Н. и представителя истцов по устному заявлению Степановой В.Н., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным процессуальным требованиям закона постановленное решение суда не отвечает.

В соответствии с положением ст. 4 Закона Тульской области от 04.12.2008 № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области» многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки : единовременная денежная выплата малоимущим многодетным семьям, в которых один из членов семьи состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, на приобретение жилья в размере, рассчитываемом как произведение разницы значений между социальной нормой общей площади жилья - 18 квадратных метров на каждого члена семьи и общей площадью жилых помещений, отчужденных и (или) оставленных для дальнейшего проживания, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Тульской области, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.5-1).

Положением "О порядке и сроках предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья малоимущим многодетным семьям Тульской области, в которых один из членов семьи признан органами местного самоуправления нуждающимся в жилом помещении", утвержденным Постановлением правительства Тульской области №622 от 31.10.2012 "Об утверждении Положения о порядке и сроках предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья малоимущим многодетным семьям Тульской области, в которых один из членов семьи признан органами местного самоуправления нуждающимся в жилом помещении" определен порядок и сроки предоставления малоимущим многодетным семьям Тульской области, в которых один из членов семьи состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, единовременной денежной выплаты на приобретение жилья (далее денежная выплата).

Согласно п. 2 Положения денежная выплата предоставляется государственным учреждением Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области".

Размер денежной выплаты определяется как произведение разницы значений между социальной нормой общей площади жилья - 18 квадратных метров на каждого члена семьи и общей площадью жилых помещений, отчужденных и (или) оставленных для дальнейшего проживания, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Тульской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (п.5).

В соответствии с п. 6 Положения, под общей площадью жилых помещений, отчужденных и (или) оставленных для дальнейшего проживания членов многодетной семьи, понимается общая площадь жилых помещений, имеющихся у членов многодетной семьи, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, за исключением жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания.

Жилые помещения, отчужденные более пяти лет назад с момента обращения за денежной выплатой, а также жилые помещения, право собственности на которые прекращено по решению суда, вступившему в законную силу, не учитываются при определении размера денежной выплаты, установленного пунктом 5 настоящего Положения.

Решение о возможности приобретения за счет денежной выплаты (одного или нескольких) жилого помещения принимается комиссией, образуемой в отделе социальной защиты.

Приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) оформляется в общую собственность всех членов многодетной семьи, на которых был произведен расчет денежной выплаты. При приобретении двух и более жилых помещений собственники в отношении каждого жилого помещения определяются по договоренности членов многодетной семьи.

Согласно п. 9 Положения многодетная семья имеет право на получение денежной выплаты только один раз.

Как установил суд, 07.04.2016 семья истцов, состоящая из девяти человек, на основании постановления главы администрации № 97 МО Каменский район была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

02.04.2018 [СКРЫТО] Н.Н. обратился в Отдел с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты для приобретения жилья с полным пакетом документов, однако, решением №101/35 от 19.04.2018 получил отказ в связи с тем, что им представлен неполный пакет документов. Однако [СКРЫТО] Н.Н. разъяснено, что его семья включена в Сводный реестр многодетных семей, в которых один из членов семьи признан нуждающимся в жилом помещении с 07.04.2016. По состоянию на 01.04.2018 его очередь № 550 (т. 1 л.д.130-193).

07.09.2018 [СКРЫТО] Н.Н. обратился в отдел с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты для приобретения жилья с полным пакетом документов (т. 1 л.д.50-126).

25.09.2018 ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» было принято решение N64 о признании многодетной семьи [СКРЫТО] Н.Н. малоимущей и о предоставлении единовременной денежной выплаты, о чем 26.09.2018 [СКРЫТО] Н.Н. вручено гарантийное письмо № 1-35/7026-исх. от 25.09.2018 на сумму <данные изъяты> (т. 1 л.д. 44,43).

[СКРЫТО] Н.Н. и членами его семьи по договору купли-продажи квартиры от 20.11.2018 (т. 2 л.д. 45-46) приобретена благоустроенная трехкомнатная квартира площадью 61,2 кв.м. в пятиэтажном доме по адресу: <адрес> Право общей долевой собственности членов семьи [СКРЫТО] Н.Н. (доля в праве 1/9 каждому) зарегистрировано в ЕГРН 23.11.2018, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН (т.2 л.д. 47-49). Денежные средства ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" за покупку квартиры перечислены на счета продавцов платежными поручениями № от 06.12.2018 на общую сумму <данные изъяты> (т. 2 л.д. 50,51), что соответствует сумме единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, предоставленной семье [СКРЫТО] Н.Н. гарантийным письмом №-исх от 25.09.2018.

При расчете размера единовременной денежной выплаты ГУ ТО «Управление социальной защиты населения» учитывались жилые помещения семьи [СКРЫТО] Н.Н., отчужденные и оставленных для дальнейшего проживания, а именно:

-жилой одноэтажным домом площадью 46,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> приобретенный в собственность [СКРЫТО] Г.И. (ныне [СКРЫТО] Г.И.), <данные изъяты> за счет средств материнского (семейного) капитала. Право собственности за [СКРЫТО] зарегистрировано 08 февраля 2012 года, на основании договора купли-продажи, доля в праве 1/6 каждому (т. 1 л.д.87) – оставленное для проживания;

-квартира площадью 64,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> принадлежащая [СКРЫТО] Н.Н. дата регистрации права собственности – 23.01.2015, дата прекращения права собственности – 13.08.2015 (т. 1 л.д.91) – отчужденное;

-квартира площадью 26,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> принадлежащая [СКРЫТО] Н.Н. (т. 1 л.д.91) – отчужденное.

Согласно расчету, представленному в материалы дела стороной ответчика (т. 1 л.д.47), сумма единовременной денежной выплаты на приобретение жилья семье [СКРЫТО] Н.Н. в размере <данные изъяты> рассчитана следующим образом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Не согласившись с данным расчетом, семья [СКРЫТО] обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции также признал данный расчет неверным, указав, что квартира <адрес> области не должна учитываться при расчете размера единовременной денежной выплаты.

Судом был определен следующий размер единовременной денежной выплаты на приобретение жилья семье [СКРЫТО] Н.Н. : <данные изъяты>

Поскольку семье [СКРЫТО] Н.Н. в качестве единовременной денежной выплаты предоставлено <данные изъяты> суд пришел к выводу о необходимости возложения обязанности на ответчика – ГУ ТО «Управление социальной защиты населения» выплатить членам многодетной семьи: <данные изъяты> недополученную сумму единовременной денежной выплаты на приобретение жилья как малоимущей многодетной семье в размере 2 <данные изъяты>

В качестве обоснования своего решения суд первой инстанции сослался на вступившее в законную силу решение Ефремовского районного суда от 03.11.2017 по гражданскому делу № 2-1161/2017 по иску [СКРЫТО] Н.Н., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] Г.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: <данные изъяты> к администрации МО Каменский район Тульской области об отмене Постановления администрации МО Каменский район Тульской области № 41 от 01 февраля 2017 года в части решения о снятии семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья малоимущим и многодетным семьям.

Указав, что данным решением было установлено, что [СКРЫТО] Н.Н. 13.08.2015 продал принадлежащую ему на праве собственности квартиру площадью 64, 2 кв.м., по адресу: <адрес> однако при этом, умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий он не совершал, в связи с чем, суд посчитал, что данная квартира не должна учитываться при постановке семьи [СКРЫТО] Н.Н. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Сославшись на преюдициальность решения суда от 03.11.2017 при рассмотрении настоящего дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку <адрес> не должна была учитываться при постановке семьи [СКРЫТО] на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, данная квартира не должна учитываться и при расчете размера единовременной денежной выплаты.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальным является обстоятельство, имеющее значение для правильного рассмотрения дела, установленное судом и изложенное во вступившем в законную силу судебном акте по ранее рассмотренному делу с участием тех же лиц.

Как видно из содержания решения суда от 03.11.2017 состав лиц, участвующих по делу № 2-1161/2017 и по настоящему делу различен, при таких обстоятельствах оснований для применения преюдиции решения суда от 03.11.2017 у суда первой инстанции не имелось.

Кроме того, суд в нарушение положений ст.61 ГПК РФ сослался не на установленные фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, а на вывод суда, как на преюдициальное обстоятельство.

Как следует из Положения "О порядке и сроках предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья малоимущим многодетным семьям Тульской области, в которых один из членов семьи признан органами местного самоуправления нуждающимся в жилом помещении",утвержденного Постановлением правительства Тульской области №622 от 31.10.2012, в качестве условия, исключающего отчужденные жилые помещения из расчета единовременной выплаты, является отчуждение жилого помещения более 5 лет до обращения за получением единовременной денежной выплаты.

Факт продажи [СКРЫТО] Н.И. 13.08.2015 принадлежащей ему на праве собственности квартиры площадью 64, 2 кв.м., по адресу: <адрес> установлен. Сторонами не оспаривался.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для исключения из расчета единовременной денежной выплаты квартиру площадью 64,2кв.м., отчужденную [СКРЫТО] Н.И. не более 5 лет до обращения за получением единовременной денежной выплаты, не имелось. При этом, причины, по которым [СКРЫТО] Н.И. произвел отчуждение жилого помещения, а также фактическое использование отчужденных жилых помещений им как собственником и членами его семьи юридического значения для правильного разрешения дела не имеют.

Установив, что расчет единовременной денежной выплаты для семьи [СКРЫТО] Н.Н. был произведен ответчиком в соответствии с п.п.5,6 Положения о порядке и сроках предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилья малоимущим многодетным семьям Тульской области, в которых один из членов семьи признан органами местного самоуправления нуждающимся в жилом помещении, утвержденного Постановлением правительства Тульской области № 622 от 31.10.2012, принимая во внимание п.9 выше указанного Положения об однократном предоставлении единовременной денежной выплаты, учитывая, что [СКРЫТО] Н.И. не только получил гарантийное письмо о предоставлении единовременной выплаты, но и реализовал свое право на улучшение жилищных условий с использованием выделенных ему гарантийным письмом денежных средств, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе [СКРЫТО] Н.Н., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] Г.И., <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований.

Доводы [СКРЫТО] Н.И. и его представителя о том, что он в отчужденной квартире был просто зарегистрирован, его супруга и несовершеннолетние дети никогда не вселялись в нее, противоправных действий по ухудшению своих жилищных условий не предпринимал, к рассматриваемому делу не относятся и никакого значения не имеют.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ефремовского районного суда Тульской области от 11 января 2019 года отменить, постановить по делу новое решение, которым [СКРЫТО] Н.Н., [СКРЫТО] Д.В., [СКРЫТО] Г.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании выплатить недополученную сумму единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения малоимущей и многодетной семье Тульской области отказать.

Председательствующий

Судьи