Дело № 33-3018/2018, апелляция

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 сентября 2018 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,

при секретаре Шаталиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.Д. на решение Пролетарского районного суда Тульской области от 21 июня 2018 года по делу по иску [СКРЫТО] А.Д. к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Чистый город» о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] А.Д. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Чистый город» о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг.

В обоснование исковых требований указала, что является собственником <адрес> г. Тулы, пенсионером, инвалидом № группы, ветераном труда и Великой Отечественной войны. Неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении льгот по оплате коммунальных услуг, однако ей было отказано в применении льгот, ссылается на ответ Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 13 февраля 2018 года, из которого, по её мнению следует, что она имеет право на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Просила обязать ООО УК «Чистый город» применить в отношении неё льготы по оплате коммунальных услуг в размере 50%.

Истец [СКРЫТО] А.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО УК «Чистый город» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Министерство труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 21 июня 2018 года [СКРЫТО] А.Д. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе [СКРЫТО] А.Д. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из представленных в апелляционную инстанцию материалов дела следует, что на имя [СКРЫТО] А.Д. открыт лицевой счет на квартиру, расположенную по адресу: г. Тула, Пролетарский район, <адрес>.

[СКРЫТО] А.Д. является получателем пенсии по старости в размере – <...> руб., ежемесячной денежной выплаты как инвалид № группы в размере <...> руб., ветераном труда, ветераном Великой Отечественной войны в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ.

Меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - ЕДК на ЖКУ) предоставлялись [СКРЫТО] А.Д., как инвалиду № группы по 31.03.2017 года, в соответствии с Федеральным Законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в размерах: 50 % на капитальный ремонт, исходя из занимаемой площади, в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (33 кв.м.), 50% на коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, отопление и т. д.), исходя из общего объема потребленных услуг, в пределах нормативов потребления, без учета повышающего коэффициента.

На основании личного заявления [СКРЫТО] А.Д. от 21 марта 2017 года произведено назначение ЕДК на ЖКУ, как ветерану труда, с 1 апреля 2017 года в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в размерах: 50% на содержание жилья и капитальный ремонт, исходя из занимаемой площади, в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (33 кв.м.), 50% на коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, отопление и т. д.), исходя из общего объема потребленных услуг, в пределах нормативов потребления, без учета повышающего коэффициента.

В силу части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 155 ЖК РФ собственники (наниматели) помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.

В соответствии с постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 №30 «Об утверждении положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области» размер денежной компенсации гражданам определяется на основании информации о фактических объемах потребленных жилищно-коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу, в котором производится расчет денежной выплаты и выплачивается при условии отсутствия у граждан задолженности по оплате ЖКУ или при наличии соглашения с предприятиями-поставщиками ЖКУ по ее погашению.

Под задолженностью понимается неполная оплата одной коммунальной услуги в размере, превышающем два месячных размера платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса.

В соответствии с п.48 Положения выплата денежной компенсации приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства, а именно: наличие задолженности по оплате текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги по информации, предоставленной организациями-поставщиками коммунальных услуг в файлах обмена.

Согласно сведениям, предоставленным государственным учреждением Тульской области – Управление социальной защиты населения Тульской области, по сведениям АО «Областной Единый Информационно - Расчетный Центр", задолженность по оплате услуги "капитальный ремонт", по итогу оплаты квитанций за июль 2018, составляет <...> руб. Начисленная ЕДК на ЖКУ по услуге "капитальный ремонт" за период с февраля 2017 по сентябрь 2018 в сумме <...> руб. не выплачена, в связи наличием задолженности. Выплата начисленных, но не выплаченных сумм ЕДК на ЖКУ за капитальный ремонт возможна после погашения [СКРЫТО] А.Д. задолженности по оплате данной услуге или заключения и исполнения соглашения по погашению задолженности с Фондом капитального ремонта Тульской области.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Право определенных категорий граждан, в том числе ветеранов труда на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной связи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае ветеранов труда, по оплате жилого помещения.

По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, по уплате взносов на капитальный ремонт или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину такой меры социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Из сообщения органа социальной защиты следует, что [СКРЫТО] А.Д. проинформирована, что согласно Закону Тульской области от 28 апреля 2016 года № 33-ЗТО «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области», как одиноко проживающий неработающий собственник жилого помещения, достигший 80-летнего возраста имеет право на компенсацию расходов по уплате взносов на капитальный ремонт в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных (при условии одного зарегистрированного – 33 кв.м) услуг в размере 100%.

В силу статьи 3 пункта 1 Закона Тульской области от 28 апреля 2016 года № 33-ЗТО «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области», при наличии у граждан права на получение компенсации согласно настоящего закона, и одновременно права на получение ЕДК на ЖКУ, в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Тульской области, компенсация предоставляется по одному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Исходя из сведений, представленных органом социальной защиты, в случае назначения компенсации за капитальный ремонт в соответствии с нормами Закона Тульской области от 28 апреля 2016 года № 33-ЗТО «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области», размер компенсации составит <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> руб.*33 кв.м.), а среднемесячный размер КДЕ на ЖКУ, как ветерану труда, в 2017 году составил - <данные изъяты> рублей, и в настоящее время наиболее приоритетным для [СКРЫТО] А.Д. является ЕДК на ЖКУ, как ветерану труда.

При изложенных обстоятельствах, вывод суда первой инстанции, в целом об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований является верным.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах возникновения задолженности по оплате услуги «капитальный ремонт» [СКРЫТО] А.Д. не представлено и таких обстоятельств судом первой инстанции не установлено.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что [СКРЫТО] А.Д., с учетом обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, к органу социальной защиты. В данном случае, управляющая компания не является в силу своих полномочий лицом, предоставляющим меры социальной поддержки, о которых ставит вопрос истец.

Таким образом, оснований для отмены принятого по делу решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы [СКРЫТО] А.Д. о том, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции постановлено решение без исследования всех фактических, юридически значимых обстоятельств, по мнению судебной коллегии, не могут повлиять на отмену постановленного решения, так как силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, при этом судом рассмотрен спор с учетом заявленных истцом требований. Рассмотрен тот вопрос, который был поставлен перед судом и к тому ответчику, к которому обратилась [СКРЫТО] А.Д. с исковыми требованиями.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Пролетарского районного суда Тульской области от 21 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу [СКРЫТО] А.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи