Дело № 33-2304/2019, апелляция

Дело № 33-2304 Судья Шемчук О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июня 2019 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,

при секретаре Жуковой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Щекино Тульской области (межрайонное) на решение Щекинского районного суда Тульской области от 21 марта 2019 года по иску [СКРЫТО] А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонному) о досрочном назначении пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

[СКРЫТО] А.А., обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонному) о досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что подал в пенсионный орган заявление о назначении пенсии по старости, претендуя на снижение пенсионного возраста на 2 года, в связи с проживанием (работой) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Решением ГУ УПФ РФ в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) от 19.12.2018 ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в статусе гражданина РФ.

Решение пенсионного органа считает незаконным и необоснованным, по тем основаниям, что с 1992 года по 2001 год он работал и проживал в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и поэтому имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Просил суд признать отказ ГУ УПФ РФ в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) от 19.12.2018 в назначении ему пенсии по старости незаконным; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ГУ УПФ РФ в г.Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости с 17.11.2018.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] А.А. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) по доверенности Королев В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 21.03.2019 исковые требования [СКРЫТО] А.А. удовлетворены.

Суд признал отказ ГУ УПФ РФ в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) № от 19.12.2018 в назначении страховой пенсии по старости [СКРЫТО] А.А. незаконным.

Признал за [СКРЫТО] А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязал ГУ УПФ РФ в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонное) назначить [СКРЫТО] А.А. страховую пенсию по старости с 17.11.2018.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) по доверенности Будылкиной Е.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения [СКРЫТО] А.А., судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами действующего законодательства.

Как видно из материалов дела, 07.11.2018 [СКРЫТО] А.А обратился с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) № 666304/18 от 19.12.2018 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в статусе гражданина РФ.

Не согласившись с отказом в назначении пенсии [СКРЫТО] А.А. обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на государственную пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Частью первой ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

В соответствии со статьей 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же Закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец [СКРЫТО] А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 13.04.2004 по настоящее время.

На основании распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Арсеньевский район, п. Славный не относился и не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справкам и выпискам из домовой книги, подтверждается регистрация по месту жительства и постоянное проживание [СКРЫТО] А.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26.01.1992 по 18.03.1994 (2 года 1 месяц 23 дня) в <данные изъяты>, с 23.03.1994 по 18.08.1994 (4 месяца 26 дней) в <данные изъяты> и с 14.08.1994 по 22.09.1995 (1 год 1 месяц 9 дней) в д. Александровка Новосильского района Орловской области, а всего 3 года 7 месяцев 28 дней.

Справкой от 12.02.2018 № 31, выданной администрацией МО Тургеневское Чернского района, подтверждено, что [СКРЫТО] А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 03.10.1996 по 22.11.2001 (5 лет 1 месяц 20 дней) был зарегистрирован и проживал по адресу: <данные изъяты>

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 14.11.2018 подтверждаются сведения о периодах работы Маккуса А.А. после 26.09.2005, а именно в ООО «Ровенские сады» с 01.01.2005 по 30.06.2010 и с 01.07.2015 по 09.12.2015 ( а всего 5 лет 2 мес.14 дней), расположенном в <данные изъяты>.

В соответствии с Перечнями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» д. Ровно Белевского района Тульской области и с.Полтево Чернского района Тульской области относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив, исследованные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции установил, что истец проживал или работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – 14 лет 0 мес.2 дн., что в силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ему право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 3 года.

Изложенное, позволило суду прийти к правильному выводу о признании за истцом права на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05. 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 17.11.2018, с даты обращения за пенсией.

С доводами пенсионного фонда о том, что периоды проживания истца на загрязненной территории не могут быть приняты во внимание, поскольку он приобрел гражданство РФ только 26.09.2005, суд первой инстанции обоснованно не согласился.

Так, согласно ст.6 ч.1 Конституции РФ гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом «О гражданстве РФ» установлены условия приобретения гражданства РФ как в общем, так и в упрощенном порядке. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства, названный ФЗ предоставляет право приобрести гражданство в РФ не в общем, а в упрощенном порядке, без соблюдения условий, предусмотренных п. «а» ч.1 ст.13 ФЗ «О гражданстве РФ», закрепляющим требование об определенном сроке непрерывного проживания на территории РФ, исчисляемом со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ, а для лиц, прибывших в РФ до 01.07.2002 и не имеющих вида на жительство, - об исчислении срока со дня регистрации по месту жительства.

Нормы о необходимости представления иностранным гражданином и лицом без гражданства, обратившимся с заявлением о приеме в гражданство РФ, вида на жительство как документа, подтверждающего право на постоянное проживание в РФ на законном основании, а для лица без гражданства – являющегося одновременно и документом, удостоверяющим его личность, согласуются с положениями федерального законодательства о порядке пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан ( лиц без гражданства).

Согласно справке № 42/5-105 от 18.03.2019 Миграционного пункта Отделения по вопросам миграции МОМВД России «Белевский» дислокация рп. Арсеньево, из которой усматривается, что [СКРЫТО] А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, приобрел гражданство Российской Федерации решением УВД Тульской области от 26.09.2005, в соответствии с п. Б ч. 1 ст. 14 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.95.2002 № 62-ФЗ, в редакции ФЗ-№ 151 от 11.11.2003, в упрощенном порядке. Документирован 12.10.2005 паспортом гражданина РФ серия 7005 № 735388 на основании вида на жительство лица без гражданства серии <данные изъяты>

Установив, что [СКРЫТО] А.А., имел паспорт СССР, проживал в Эстонской республике, входившей в состав СССР, не получил гражданства ЭР, и остался после распада СССР лицом без гражданства, с 26.01.1992 постоянно проживал и был зарегистрирован на территории РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что его проживание на территории РФ до принятия гражданства РФ согласуется с положениями федерального законодательства о порядке пребывания (проживания) в РФ.

При таких обстоятельства, периоды проживания истца на загрязненной территории до 26.09.2005 обоснованно были учтены судом при решении вопроса о снижении пенсионного возраста выхода на пенсию.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановил законное решение в пределах заявленных требований.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

По сути, доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Щекинского районного суда Тульской области от 21 марта 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ – УПФР в г. Щекино Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи